Cum’è a punizione Macron in a riforma ENA
Articulu di Enrico Martial
A Francia trasforma a so scola naziunale di amministrazione publica, ENA, in qualcosa d'altru. Parechji tituli di ghjurnali dicenu chì chjude, forse per fassi capì, ma ùn hè micca cusì cusì: hè forse una riforma profonda di a scola, ma ferma una riforma.
Ena hè nata in u 1945, cum'è una scola postuniversità unitaria, cuncipita da De Gaulle per custruisce una classa dirigente publica solida cù cultura è cumpetenze cumune. Daretu era a tradizione di e scole statali francesi d'urigine napuleoniana è cunsulidate à u XIXu seculu, d'altra parte una sperienza di classi dirigenti chjuse in gruppi autoreferenziali, un ostaculu à i cambiamenti è in difficultà in e grandi crisi di l'ecunumia-suciali. trasfurmazioni, da u casu Dreyfus à e duie guerre mundiali. Ena di De Gaulle hà mantenutu u principiu di u meritu è di a selezzione (ancu dura) di a tradizione diciannovesimu seculu è napoleonica, è hà aumentatu a so trasparenza è apertura.
A chjusura è l'elitisimu, però, eranu tornati à duminà. Un raportu datatu d'aprile 1969 (Bloch-Lainé) si lagnava di a prisenza eccessiva di studienti parigini, chì solu in Parigi vulianu tandu impiegassi, e so origini ricche, di cooptazione suciale, cù danni à i territorii è à u "naziunale" participazione di tutte e classi. Si tratta di critiche ripetute da anni in ghjurnali è riviste, a partire da u libru di Jean-Pierre Chevènement in 1967 ( L'énarchie, ou les mandarins de la société bourgeoise – L'enarchia, o i mandarini di a sucietà burghese ), seguitatu da a maiò parte senza successu prove di riforma di Fabius, Sarkozy è Hollande.
Tuttavia, certi cambiamenti parziali anu vistu a luce, cumpresu u trasferimentu di a Scola à Strasburgu, in u 1991, à l'instigazione di l'epica Primu Ministru Edith Cresson, in a logica di a decentralizazione, di a "deconcentrazione" di a funzione publica da Parigi , è di l'apertura europea è internaziunale, da quì a scelta di a cità alsaziana. In u 2020, ci sò state 178 ammissioni di cittadini francesi è 59 ammissioni internaziunali. In u 2006 6% venenu da e classi pupulari, in u 2011 solu 1,3%.
D’altronde, u schema di a scola era napuleonicu-diciannovesimu seculu: u puntu di a prumuzione permette automaticamente à i primi classificati, di entre in l’ispezione di e finanze, in u Cunsigliu di Statu, in a Corte di i Conti, cù u stipendiu è i prestazioni currispundenti. , in una cundizione prutetta per a vita. Per i punteggi più bassi, i posti sò sempre di altu livellu, ma in i ministeri "urdinarii" o in e prefetture. Da Ena Valéry Giscard d'Estaing, Jacques Chirac, François Hollande è Emmanuel Macron ellu stessu, innumerevoli capi di gabinettu è ministri, oltre à 9 primi ministri di i 23 di a 5a Republica, frà i quali l'ultimi dui, Edouard Philippe è Jean Castex .
Macron avia custruitu a so candidatura presidenziale nantu à e riforme, ancu in l'amministrazione publica. Un aiutu paradossale hè venutu da a crisa di i gilets jaunes, chì accusava precisamente a "cecità" di a classe dirigente parigina, chjusa è autoreferenziale, in quantu à i prublemi di a ghjente è di i territorii. L'annunziu di Macron di a suppressione di Ena u 25 d'aprile 2019 hè andatu dunque in parallelu à altre riforme, per e piccule cità è i so centri, per u sviluppu ecunomicu è di fabricazione in a pruvincia, per a rivitalizazione di e zone rurali (ancu cù u coworking in zone non urbane) ).
I passaghji più recenti venenu in cascata da quellu discorsu di u 25 d'aprile 2019, cù u raportu di Frédéric Thiriez di u 18 di ferraghju di u 2020 chì stabilisce trè obiettivi: creazione di una furmazione cumuna di sei mesi per tutte e 13 grandi scole di l'amministrazione (pulizia , ospedali, suciali, puliteknichi, ghjustizia, corpi stranieri, ecc.), a superazione di alte amministrazioni (Grandi Corps de l'Etat, vale à dì a Corte di i Conti, u Cunsigliu di Statu è l'ispezione di e Finanze), un novu meccanisimu d'ammissione. L'iniziu di a carriera duvia prevede omancu un annu in i territorii, e classi preparatorie per u cuncorsu duvianu esse stabilite in pruvincia, sustene e sovvenzioni per quelli chì meritanu, è dopu una furmazione cuntinua, valutazione in u corsu di serviziu, cultura di i risultati è meritu, fighjendu u mudellu digià sperimentatu in Francia in a gestione di l'ospedale.
U guvernu di Edouard Philippe ùn paria micca assai appassiunatu di a riforma – hè forse unu di l'elementi da cunsiderà in u cambiamentu di guvernu in ghjugnu-lugliu 2020 – a pandemia pone allora altre urgenze. Cù l'arrivu di Jean Castex, u dossier hà pigliatu forma: a nova ministra Amélie de Montchalin hà ancu cambiatu u nome di u so dipartimentu, in "trasfurmazione" di a funzione publica.
U prugettu ritrova u schema di u raportu Thiriez, ancu sì ammutulitu per dà più valore à u ministru Montchalin. Nascerà l'Istitutu di u Serviziu Publicu (ISP) chì assorbirà e scole di u serviziu publicu (cumpresu Ena) cun un periudu di furmazione cumunu à tutti l'indirizzi, cumpresi i pulitichi, in a pruvincia è in u campu, impedendu a furmazione di chjusi gruppi, cù iniziu di carriera fora di Parigi, favurendu a furmazione cuntinua, l'emergenza di talenti, superendu e pusizioni di rendita cù roli più flessibili è funziunali, cù rotazione in i territorii, reclutamentu da a pruvincia è da e classi pupulari, cù classi preparatori è aiuti finanziarii .
E prossime settimane anu dui elementi d'interessu. Cù iniziative simili, Macron vole cunfirmà concretamente a natura di riforma di a so presidenza, un annu dopu l'elezzioni, è hà infatti annunziatu l'apertura di l'ISP da u 1u di ghjennaghju 2022. Vole ancu mustrà a piena governanza di tutti i dossier, malgradu sta fase chjama l'attenzione nantu à a crisa pandemica è sopratuttu malgratu a resistenza.
In fattu, a riforma ferma un eserciziu esigente, cunsiderendu chì e prove di i presidenti precedenti ùn anu micca riesciutu è chì hè a stessa amministrazione da riformà chì cuntribuisce à a scrittura di u "decretu" (ordinanza) nantu à l'ISP / Ena . U tempu hè relativamente cortu, u testu deve esse aduttatu da u 7 di ghjugnu, u scadenza stabilita da a lege nantu à a "trasfurmazione di a funzione publica" di u 6 d'aostu 2019, chì hè precisamente una di e riforme di a presidenza Macron.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/come-macron-pena-nella-riforma-dellena/ u Sun, 11 Apr 2021 08:15:44 +0000.