U flop di e regione
Ciò chì emerge da un studiu, firmatu da trè prufessori universitarii, nantu à una breve storia di u regiunalisimu dapoi l'unificazione di l'Italia. L'articulu di Tino Oldani per ItaliaOggi
A Revista Economica di u Sud , publicata da u Mill, hà publicatu un assaghju chì face u bilanciu di u regiunalisimu è di e so mancanze, messu in risaltu da u cunflittu Statu-Regione durante l'ultimu annu è mezu di Covid-19. U studiu, firmatu da trè prufessori universitari, Alice Cauduro (Jurisprudence, Torino), Amedeo Di Maio (Scienze umane è suciali, Napoli), Antonio Di Majo (Economics, Roma Tre), face una breve storia di u regiunalisimu da l'Unità d'Italia (1861), esamina e lacune custituziunali inerenti à l'istituzione (1970) è in a riforma di u Titulu V chì hà introduttu (2001) a "concorrenza" Statu-Regioni, esamina u rolu di fallimentu di e Regioni in a spesa di i fondi UE è dumanda per un "regiunalismu rinfurzatu" destinatu à trasferisce una parte maiò di i rivenuti fiscali à e Regioni cù statuti urdinarii. Una dumanda basata essenzialmente nantu à a cunvenzione momentanea di u partitu à u putere, chì ignora ogni calculu di cumpatibilità ecunomica cù e spese publiche è chì, se accettata, priverebbe u Statu centrale di e risorse per garantì i servizii essenziali. Dunque, u rifiutu di e rivendicazioni di i guvernatori nantu à u regiunalismu rinfurzatu, chì durante a pandemia spessu è vuluntamente disputavanu cù u statu centrale, senza quantunque dimustrà ch'elli sanu fà megliu.
U primu à prupone a creazione di e Regioni hè statu Marco Minghetti in u 1861. A pruposta hè stata à l'unanimità rifiutata in Parlamentu. Da tandu, dapoi più di centu anni, e Regione sò rimane una spressione geografica. A Custituzione di u 1948 prevede a so istituzione, ma u statu centrale ùn rinuncia micca à u putere dapoi 22 anni. "A creazione di e Regioni in u 1970 ùn hè micca stata dettata da un pianu ecunomicu ben calculatu ma da a cunvenzione pulitica di u mumentu", dice Di Majo. "À quellu tempu u PCI era in una forte crescita elettorale è u DC, cun l'alliati di u guvernu, anu accettatu di stabilisce e Regioni per permettà à u PCI di guvernà quelli in i quali era a maggioranza". Cusì e regioni rosse è bianche (DC) sò nate senza chì sia immediatamente chjaru ciò chì duverebbenu avè trattatu à u livellu amministrativu.
A riforma di u Titulu V di a Custituzione hà ancu rispostu à un calculu puliticu. "A Lega, chì cresce rapidamente in u Nordu, dumandava a secessione", spiega Di Majo. «Cusì, a cuncurrenza amministrativa cù u Statu hè stata cuncessa à e regione. Ancu in questu casu, una decisione pulitica chì ùn hà micca avutu un calculu ecunomicu seriu daretu ». Questu hà purtatu à una crescita non solu di i trasferimenti di u Statu à e Regioni, ma ancu di a so capacità fiscale in termini di tasse lucali. In u 1977, prima di a riforma sanitaria chì hà trasferitu a so implementazione à e Regioni, e spese regiunali eranu uguali à 2% di u PIB. In u 1980 era dighjà aumentatu à 8%, più di a metà per via di l'assistenza sanitaria è di l'uspidale. Tuttu què era sustinutu da i trasferimenti di u statu cintrali, postu chì in u 1980 u rivinutu regiunale da e "tasse proprie" era di 464 miliardi di lire, 0,14% di u PIB. Cù a riforma di u 2001, novi parametri sò stati introdutti per finanziare e Regioni: spese storiche è indici di equalizazione, populazione residente, bisogni sanitari è capacità fiscale. Innuvazioni difficiuli da applicà, chì i guvernatori di e Regioni e più ricche anu sempre ghjudicatu insufficienti, finu à u puntu di dumandà un regiunalismu rinfurzatu, per trattene guasi tutte e tasse raccolte da u Statu in e Regioni cù statuti urdinarii.
Una soluzione, chì l'impresa rifiuta cum'è dettata da un altru calculu puliticu, chì hè indipendente da a realtà è rischia d'invalidà a garanzia di Lea, livelli essenziali di assistenza (Lea) in salute, è ancu in investimenti publichi è servizii publichi cum'è a scola , securità è ghjustizia. Tuttu senza minà u prublema sottostante di l'Italia, chì per i trè autori di u saggi hè u "dualisimu ecunomicu" Nord-Sud.
A cunclusione di u studiu hè quantunque prudente: "L'esperienza storica di u nostru paese puderia fà più faciule di prevede chì, postu chì i prublemi chì anu ostaculatu, da vinti anni, l'implementazione di una decentralizazione regiunale differenziata è / o rinfurzata ùn parenu faciule da risolve », Avemu lettu,« a situazione incerta attuale puderia cuntinuà »più luntanu.
Articulu publicatu nantu à ItaliaOggi
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/tutte-le-lacune-del-regionalismo/ u Sat, 28 Aug 2021 06:01:56 +0000.