Hè per quessa chì l'Ungheria è a Polonia bloccanu u bilanciu di l'UE
Perchè a Polonia è l'Ungheria ùn digeriscenu micca e regule per a prutezzione di u bilanciu di l'UE. Cumentu di Musso per Atlantico Quotidiano
U 5 di nuvembre di u 2020, u Parlamentu Europeu è a Presidenza tedesca in rotazione anu accettatu un "regulamentu nantu à un regime generale di cundiziunalità per a prutezzione di u bilanciu di l'Unione", destinatu à prutege una cosa incerta (chjamatu principiu di u statu di dirittu 'è à quale torneremu), è dinò una cosa più certa (chjamatu u "principiu di una bona gestione finanziaria"). U 16 di nuvembre, hè statu appruvatu da a cunferenza di l'imbasciadori di i paesi membri, da una maghjurità qualificata. Mancatu solu di u votu di u Parlamentu Europeu, cù un risultatu prevedibile, puderia entre in vigore dapoi u 1u ghjennaghju 2021 (Articulu 8 di u Regolamentu).
U Regolamentu hè problematicu per parechje ragioni.
(I) novativu. Contene una definizione di "violazione di u statu di dirittu" (articuli 2a è 3), priva di riferimenti normativi in i Trattati, dunque abbastanza in sè, dunque autofundante. Cum'è se fussi una mudificazione di u Trattatu. Questu hè ancu più veru, chì a definizione di "regula di dirittu" (art. 2) ùn manca di riferimenti normativi in i Trattati. Tramindui sò cusì autofundatori chì sò esplicitamente introdutti "per l'applicazione di sta regulazione". U più significativu, u regulamentu ùn cuntene una definizione di "bona gestione finanziaria", perchè questu hè stabilitu, in uppusizione à a precedente.
(II) duie volte nuvativu. Introduce una procedura di sanzione (art. 5) è di sanzione (art. 6) prucedura scunnisciuta da i Trattati. Di novu, cum'è s'ellu si tratta di un cambiamentu di trattatu. Questu hè ancu più veru, postu chì i Trattati anu dighjà prucedure sanzionatorie prutettive, chì u Regolamentu vene à sovrapposizione: in u casu di u principiu di "regula di dirittu", hè a sospensione di "alcuni di i diritti derivanti da u Statu Membru in quistione per l'applicazione di i Trattati, cumpresu i diritti di votu di u rappresentante di u guvernu di quellu Statu Membru in u Cunsigliu "(art. 7 Tfeu).
(III) discriminatoriu. Prevede l'interruzzione / sospensione / correzione di l'insieme indistintu di pagamenti à u Statu Membru accusatu, in certi casi ancu u rimborsu di prestiti pendenti. Si tratta di una quistione chì u Parlamentu cunnosce, postu chì prevede chì u Statu sanzionatu fermi ubligatu di cuntinuà i pagamenti di i prugrammi cofinanziati ("gestione cumuna"), malgradu a perdita di a participazione di i fondi UE; à u cuntrariu, assignendu à a Cummissione u compitu d'infurmà i beneficiari finali, incitenduli à riferisce contr'à u Statu Membru accusatu chì ùn avia micca rispostu prontu à i so oblighi versu elli. Ma u Parlamentu ùn hè capace di fà nunda per i prugrammi di "gestione diretta" è di "gestione indiretta" (classificazione secondu l'articulu 62 – Regolamentu finanziariu), chì includenu grandi partite di spesa, cum'è i pagamenti affidati à a BEI, u FEI, eccetera. Ebbè, da questi pagamenti gestiti direttamente è indirettamente, i beneficiari in u Statu Membru sanzionatu seranu esclusi, pigliendu sustanzialmente a forma di a "discriminazione basata nantu à a naziunalità" sopra menzionata è assai proibita (Articulu 18 di u TFUE).
(IV) attivatu per simplice suspettu. Si applica à u "casu di violazione di i principii [sic] di u statu di dirittu in i Stati Membri (Articulu 1)" ma, allora, sta "violazione di u statu di dirittu" hè definita in termini putenziali: qualcosa chì "mette in periculu u «indipendenza di a magistratura» (art. 2a), quelle cumpurtamenti chì «affettanu o rischianu seriamente d'avè un impattu» (art. 3.1).
(V) discrezionale. A definizione sana, "viulazione di i principii di u statu di dirittu in un Statu Membru chì affetta o rischia seriamente di influenzà a sana gestione finanziaria di u bilanciu di l'UE o a prutezzione di l'interessi finanziarii di l'Unione in una manera abbastanza diretta" (Articulu 3.1 ), lascia u decisore una doppia discrezione è u Statu Membru una doppia incertezza. Dopu dinò, u rimediu: "e misure adopte devenu esse prupurziunali … si tene in debitu contu a natura, a durata, a gravità è a misura di e viulazione di i principii di u statu di dirittu … finu à u pussibule" (Articulu 4.3). In breve, u Parlamentu face di l'istituzioni di l'Unione u Rè Barbare chì ghjudicheghja sottu à a grande quercia … è decide ciò chì li piace.
(VI) illimitatu per portata. A definizione di "violazione di u statu di dirittu" cuntinua (art. 2a), cumpresu: "mancanza di prevenzione, currezzione è sanzione di decisioni arbitrarie o illegali da parte di l'autorità pubbliche, cumprese l'autorità infurmatrici" (ie l'Italia puderia esse punitu per a cumpurtamentu di i publicani di u Portu di Genuva), "ritenendu e risorse finanziarie è umane chì toccanu u so [puteri publichi, cumpresi l'autorità infurmatrici] u funziunamentu currettu" (vale à dì l'Italia puderia esse punita per ùn avè assuntu abbastanza publicani à u Portu di Ghjenuva), "ùn garantisce micca l'assenza di cunflitti d'interessi" (vale à dì, l'Italia puderia esse stata punita per u guvernu Berlusconi ), "limitendu a dispunibilità è l'efficacità di i rimedii legali, ancu per mezu di regule procedurali restrittive, mancanza di esecuzione di frasi, o limitazione di l'investigazione efficace, prosecuzione o punizione di violazioni di a legge "(vale à dì l'Italia pò esse punita se reintroduce i pres crition).
E dopu cuntinueghja (art. 3), cumpresu: u non "funziunamentu currettu di l'autorità di quellu Statu Membru chì esegue u bilanciu di l'Unione" (vale à dì l'Italia puderia esse punita per a disurganizazione di a Regione Calabbria), u non " u funziunamentu currettu di l'autorità chì svolgenu u cuntrollu finanziariu, u monitoru è l'audit è u funziunamentu currettu di sistemi efficaci è trasparenti di responsabilità è gestione finanziaria "(vale à dì l'Italia puderia esse punita per a pigrizia di a Corte di i Conti), "Funzionamentu currettu di i servizii investigativi è di u procuratore in relazione à l'investigazione è a persecuzione di frode, cumprese frode fiscale, corruzzione o altre violazioni di u dirittu di l'Unione in relazione à l'implementazione di u bilanciu di l'Unione o à a prutezzione di interessi istituzioni finanziarie di l'Unione "(vale à dì, l'Italia puderia esse punita per ùn avè investigatu tutti l'agricultori), u non" cuntrollu ghjudiziariu efficace da finali indipendenti nantu à l'azzioni o omissioni di l'autorità sopra menzionate (vale à dì l'Italia puderia esse punita per a pigrizia di i greffieri di a corte); a mancanza di "prevene è punisce a frode, cumprese frode fiscale, corruzzione o altre violazioni di u dirittu di l'Unione in relazione à l'implementazione di u bilanciu di l'Unione o à a prutezzione di l'interessi finanziarii di l'Unione" (vale à dì l'Italia puderia esse punitu per evasione di l'IVA), u mancatu "di impone sanzioni efficaci è dissuasive à i destinatari, da i tribunali naziunali o da l'autorità amministrative" (vale à dì l'Italia puderia esse punita per ùn avè elevatu e multe), u mancatu di "recuperà fondi indebitamente pagati "(vale à dì l'Italia puderia esse punita per u fallimentu di e so imprese), a mancanza di" cooperazione efficace è p
untuale "cù l'OLAF è Eppo (vale à dì l'Italia puderia esse punita per cunflitti di attribuzione ), infine … sente, sente … "altre situazioni o cumpurtamentu di l'autorità di i Stati membri pertinenti à a bona gestione finanziaria di u bilanciu di l'Unione o à a prutezzione di l'interessi finanziarii di l'Unione" (vale à dì, l'Italia puderia esse punita per tutte e cose chì li venenu in mente à a Commissione Europea pro tempore regnante: qualunque cosa).
Facenu ride l'uffizii di a Camera di i Deputati taliani quandu scrivenu: "hè un strumentu cù una portata limitata à casi specifici".
(VII) invasiva in termini di puteri. Tutti i cumpurtamenti elencati sopra interessanu u Parlamentu postu chì influenzanu "a sana gestione finanziaria di u bilanciu di l'UE o a prutezzione di l'interessi finanziarii di l'Unione in una manera abbastanza diretta". Chì vole dì chì, in una questione laqualunque (cullettori d'imposti-fondi à cullettori d'imposti-Berlusconi-prescrizione-Regione Calabria-Corte di Conti-agricultori-scrivani-evasione di l'IVA-ammende-imprese-cunflitti d'attribuzione), l'Italia duveria esse sottumessa à à l'interpretazione di a Cummissione (stravagante è mudificabile) di e spressioni pure 'regula di dirittu' è 'bona gestione finanziaria'. E questu malgradu u fattu chì i Trattati ùn assignanu mai, ancu à distanza, tale putere à l'UE. Indubbiamente, u Parlamentu Europeu legisleghja 'ultra-vires'.
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Solu a Polonia è l'Ungheria si sò opposti à l'approvazione di u regulamentu u 16 di nuvembre di u 2020. Chì, in vendetta, hà bluccatu l'appruvazione di u bilanciu pluriennale, è ancu l'appruvazione di l'aumentu di a soglia massima per pudè impone novi tassi di l'Unione: quì, i dui Stati membri trovanu l'armi per difende si, postu chì e duie misure devenu esse appruvatu à l'unanimità.
A ministra ungherese di ghjustizia Judit Varga hà ragiò quand'ella cummenta: "A basa ghjuridica ùn hè micca fundata, a portata hè vasta, e misure sò arbitrarie è a prucedura hè priva di garanzie di alcuna significazione"? U ministru pulaccu di l'Affari europei, Konrad Szymański, hà ragiò quand'ellu parla di "mancanza di certezza ghjuridica"? U ministru pulaccu di l'Affari Esteri Pawel Jablonski hà ragiò quand'ellu dice: "u" risicu potenziale "hè qualcosa chì pò esse attivatu da literalmente qualcosa"? U vostru cumpagnu pulaccu Zbigniew Ziobro hà ragiò quand'ellu cummenta: "Questa hè una quistione chì determinerà se a Polonia hè un sughjettu suvranu in a cumunità di l'UE, o serà schjava pulitica è istituziunale"? Iè, tutti anu raghjò, l'emu ghjustu vistu.
Seranu ghjusti à dinuncià chì u novu mecanismu hè cuntrariu à i Trattati? Ié, basta à cità u presidente di u Parlamentu, Sassoli: "Ci sò limiti ghjuridichi chì capimu, ma ùn pudemu micca sminuisce i valori chì anu fundatu l'Unione".
(Estrattu di un articulu publicatu annantu à Atlantico Quotidiano, quì a versione cumpleta )
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/ecco-perche-ungheria-e-polonia-bloccano-il-bilancio-ue/ u Sat, 21 Nov 2020 15:54:19 +0000.