Guerra Ucraina-Russia: Effetti è Sanzioni. Dossier internu di Confindustria
Crisa Ukraine-Russia, e prime misure aduttate da i Stati Uniti è a UE. A nota interna di Confindustria. Eccu u documentu cumpletu datatu u 23 di ferraghju 2022
In risposta à a minaccia à l'integrità territuriale di l'Ucraina cù a ricunniscenza di a Russia di l'autoproclamata Republica Populari di Donetsk è Lugansk, i Stati Uniti, l'Unione Europea è u Regnu Unitu anu appruvatu i primi pacchetti di sanzioni, à quale deve esse aghjuntu quelli di l'altri. paesi, cum'è Canada, Australia è Giappone.
E misure di i Stati Uniti in vigore dapoi u 21 di ferraghju sò destinate à e duie repubbliche da / per quali novi investimenti, attività d'importazione / esportazione, transazzione finanziaria, operazioni, cuncessioni o garanzii per copre, u "congelamentu" di l'assi, i pruprietà è l'entità sò pruibiti, filiali o assuciati è a "designazione" di altri banche, individui è entità giuridiche russi è altre misure per limità a capacità di a Russia di finanzià u debitu sovranu. L'attività in piazza cù e duie repubbliche deve esse chjusu (vendu) da u 23 di marzu. L'esenzioni sò previste per i prudutti agriculi, i medicini, l'equipaggiu biomedicu è i droghe per Covid-19, alcune transazzioni ligati à u settore postale è di cumunicazione, l'attività di e principali urganisazioni internaziunali, transazzioni micca cummirciali, rimesse persunali è servizii per u scambiu d'infurmazioni. persunale nantu à Internet.
E misure appruvate da l'UE sta dopu meziornu (23 di ferraghju), ma micca ancu resi pubbliche, duveranu essenzialmente riflette quelle di i Stati Uniti, sia in e parti destinate à e duie repubbliche sia in u strettu di e sanzioni ecunomiche è finanziarii contr'à a Russia, cumprese "designazione" di più entità fisiche è legali, pulitiche è militari.
Issi primi misuri deve esse distinti da quelli chì deve esse aduttatu in casu d'"invasione" è sò carattarizati da a gradualità è a prupurzionalità, per scopu di evità una escalazione militare. Dunque, l'opzioni più drastiche restanu aperte: in particulare quelli chì riguardanu u sistema di pagamentu internaziunale è u settore energeticu.
U scenariu, però, cambia rapidamente. A speranza hè chì ùn sia micca attivatu una spirale di ripresali chì, in più di destabilizzà più l'area, penalizzeria u cummerciu, l'investimenti è e cullaburazioni industriali digià seriamente cumprumessi da e sanzioni in piazza da u 2014, aggravendu i so effetti diretti è indiretti. A stretta coordinazione trà i partenarii occidentali significa chì, almenu in questa fase, ùn deve esse micca prublemi in relazione à l'effetti extraterritoriali di e sanzioni; a speranza hè chì ogni altra misura serà presa in u modu più speculare è coordinatu pussibule.
A Russia rapprisenta 1,5% di e nostre esportazioni di merchenzie (in cunfrontu à 2,7% finu à u 2014, l'annu di e prime sanzioni per l'annessione di Crimea), affettendu più di 11 mila cumpagnie, è 3% di l'impurtazioni (5,2% pre-2014). A diminuzione di u pesu di u mercatu Russu, dopu à e sanzioni ligati à l'annessione di Crimea, cum'è destinazione per l'espurtazioni italiane, hè diffusa in tutti i settori principali, cù picchi significativu in i beni di u cunsumu: da u mobili (8,0% pre- penalità); 3,0% in 2021), legnu (5,5% – 1,1%), vestiti (7,3% – 3,8%) prudutti di coghju (4,6% – 1, 7%). Comu hè cunnisciutu, e sanzioni anu debilitatu a crescita ecunomica russa è a dumanda domestica è anu devaluatu significativamente u rublu. Da u latu di l'impurtazioni, circa un quintu di l'acquisti italiani di gas è petroliu vene da a Russia.
A Russia ospita u 2,4% di l'azzione italiana di capitale investita in u mondu. I capitali italiani anu custruitu 442 filiali chì impieganu circa 34,7 mila persone è pruducenu un fatturatu di 7,4 miliardi d'euros, chì cresce in media di + 7,5% in l'ultimi sei anni, assai più di ciò chì hè accadutu à e filiali in i paesi fora di l'UE ( + 2,2% in u listessu periodu) è in i Stati Uniti (+ 5,2%), u primu paese fora di l'UE per a prisenza di multinazionali taliane. A capitale russa investita in Italia hà un pesu assai più chjucu, solu 0,1% di u stock tutale ricevutu da u nostru paese; E multinaziunali russe rapprisentanu solu 0,3% di multinaziunali stranieri nantu à u territoriu naziunale è pruducenu pocu più di 1% di u fatturatu, per una quantità di più di 8 miliardi d'euros.
PREMESSA
In u ferraghju di u 2022, ci hè stata una rapida escalazione di a tensione in e relazioni diplomatiche in relazione à u cunflittu cunnisciutu cum'è a "Guerra di Donbass", o l'Ucraina orientale, chì hà iniziatu in u 2014.
U 21 di ferraghju, u presidente russu Vladimir Putin hà ricunnisciutu ufficialmente duie repubbliche siparatiste autoproclamate in a regione u 27 d'aprile di u 2014 : a Republica Populare di Lugansk è a Republica Populare di Donetsk.
In risposta à l'azzioni russi, i Stati Uniti anu aduttatu una seria di contramisuri ecunomichi mirati (vede u paràgrafu prossimu). À u mumentu di a scrittura, però, u scenariu ferma in evoluzione rapida, è u lanciu da i Stati Uniti di più misure restrittive in relazioni cù a Russia è cù i territorii ucraini in u centru di u cunflittu ùn hè micca esclusu.
Una prima tranche di misure hè stata ancu aduttata da u Regnu Unitu, chì finu à avà hà sanzionatu cinque banche russi1 è trè oligarchi2, annunziendu, ancu in questu casu, a so intenzione di aduttà altre misure restrittive.
Sti primi azzioni, cumpresi quelli appruvati da l'UE – chì i dettagli ùn sò micca cunnisciuti – sò sottumessi à una stretta coordinazione trà i partenarii occidentali è parenu esse carattarizati da alcuni elementi fundamentali:
– sò distinti da quelli, più largu è più diffusa, chì puderia esse aduttatu in casu di una vera invasione russa di u territoriu ucrainu. L'entrata di e truppe russe in u Donbass, in fattu, almenu per ora, ùn sustene micca stu casu;
– esprimenu a so vuluntà di aduttà misure graduali è proporzionali di natura dissuasive per evità una escalazione militare;
– apre a strada à opzioni potenzialmente più drastiche, in particulare quelle relative à u settore energeticu.
U PACCHETTU PENA DI L'UNIONE EUROPEA
In seguitu à e misure digià aduttate dapoi u 2014 in u risultatu di a crisa diplomaticu-militare in Crimea, l'Unione Europea deve:
– aduttà misure chì riflette quelli di l'USA in relazione à l'entità separatisti;
– prevede sanzioni ecunomiche è finanziarii à a Russia, prubabilmente destinate à pruibisce u refinancing di u debitu sovranu è a congelazione di l'assi di certi banche russi;
"Designate" 4 in totale 555 sughjetti, cumpresi 27 pulitici, militari, operatori ecunomichi, rispunsevuli di disinformazione, 11 membri di a Duma chì prupunenu ricunniscenza (di quali 2 sò digià sanzionati) è 351 chì anu vutatu in favore (di quali 22 sò digià sanzionatu);
– l'ufficiali anziani di e forze di mantenimentu di a pace russa è i capi di entità indipendentisti puderanu ancu esse inclusi in a lista di "designazione";
– a lista di e misure puderia, infine, furnisce a non ricunniscenza di passaporti russi eventualmente emessi à i citadini di e duie entità.
A Cummissione Europea è u SEAE (Serviziu Europeu di Azione Esterna), guidatu da l'Ambasciatore Italianu. Stefano Sannino, duverebbe sparte cù i Stati Membri, in più di u ducumentu chì detallarà e misure, "linee d'azzione" destinate à cuurdinà a so implementazione.
U tema serà à u centru di a riunione di u Cunsigliu Europeu dumani, u 24 di ferraghju.
MISURE USA
U primu pacchettu d'intervenzione aduttatu da i Stati Uniti impone una congelazione di l'investimenti è a pruibizione di e persone americane di operare in modu cummerciale è finanziariu in e repubbliche autoproclamate di Donetsk è Lugansk. E restrizioni sò cuntenute in un ordine esecutivu firmatu da u presidente Biden chì hè entrata in vigore u 21 di ferraghju è, in sintesi, furnisce i seguenti:
– a pruibizione per i Stati Uniti di fà novi investimenti in i territorii di Donetsk è Lugansk sopra citati;
– a pruibizione di operazioni d'importazione / esportazione, diretta è indiretta, di merchenzie, servizii o tecnulugia trà i Stati Uniti è i territorii di e repubbliche autoproclamate;
– a pruibizione di transazzione versu elli da i sughjetti stranieri realizati attraversu u territoriu di i Stati Uniti o per mezu di entità in i territorii separatisti sopra menzionati;
– a pruibizione di attività, facilità o garanzie finanziarie per copre e transazzioni sottumessi à e pruibizioni stabilite in l'ordine esecutivu;
– l'assunzione di sanzioni à l'individui, i dirigenti superiori, l'entità ligati o cuntrullati da e repubbliche sopra citate o per quelli chì agiscenu per elli o in u so favore;
Una serie di Licenze Generali allegate à a disposizione stabilisce l'esenzioni per alcune necessità basiche, servizii essenziali è per l'attività di l'Organizazioni Internaziunali, chì furnisce in dettaglio:
– un periodu di transizione (wind down) per l'operazione d'importazione-esportazione di merchenzie è servizii cunnessi à i cuntratti firmati prima di u 21 di ferraghju, da esse chjusu da u 23 di marzu dopu (Licenza n. 17);
– a pussibilità di realizà operazioni d'esportazione o riesportazione in e duie regioni di merchenzie agricule, medicini, equipaghji biomedicali è e so parti, droghe per u trattamentu, u diagnosticu è a cura di Covid-19 (Licenza n ° 18);
– a pussibilità di transazzione ligati à u settore postale è di cumunicazione, senza l'equipaggiu per a telecomunicazione terrestre o satellitare (Licenza n ° 19);
– a viabilità di l'operazioni realizate da l'urganisazioni internaziunali cum'è e Nazioni Unite (cumpresi i so prugrammi principali), BERD, Gruppu di u Bancu Africanu di Sviluppu, u Bancu di Sviluppu Asiaticu o a Croce Rossa (Licenza N ° 20);
– in più, l'operazioni micca cummerciale o rimesse persunali seranu pussibuli (Licenza n. 21);
– cum'è l'esportazione di servizii funziunali per u scambiu di infurmazione persunale in Internet (Licenza n. 22);
E misure di i Stati Uniti includenu ancu a "designazione" di i principali banche russi, i so filiali è altre entità russe, cumpresi certi trasportatori di logistica, chì pruibiscenu tutti i tratti cun elli è congelanu i so assi detenuti in i Stati Uniti. Infine, rinfurzeghja e misure esistenti per limità a capacità di a Russia di finanzià u debitu sovranu, pruibendu a sottumissione di titoli emessi da u bancu cintrali, u fondu naziunale è u ministeru di finanza.5
Comu indicatu, stu primu pacchettu d'intervenzione ùn esclude micca altre misure restrittive, chì puderianu include a revocazione di u regime d'esenzione introduttu da u Dipartimentu di Statu, in maghju scorsu in favore di a cumpagnia Nord Stream 2 AG, u so CEO, Matthias Warnig è di altri funzionari. , chì hè stata decisiva in a fine di a custruzzione di u pipeline.
PRIMI COMMENTI
L'adopzione da l'UE di sanzioni specchiu contr'à e duie repubbliche separatiste deve evità prublemi di applicazione extraterritoriale. A speranza hè chì una stretta coordinazione pò evitari ancu più tardi.
Hè da nutà chì, ancu s'è e misure nantu à u settore di u petroliu è di u gasu ùn sò micca attualmente in discussione, u cancelliere tedescu Olaf Scholz hà annunziatu u 22 di ferraghju l'iniziu di l'azzioni amministrative destinate à bluccà a certificazione di u gasduttu Nord Stream 2, chì avaristi effittivamenti. impedisce l'entrata in opera.
LINKI COMMERCIALI E INVESTIMENTI FRA ITALIA E RUSSIA
Scambiu cummerciale
In u 2021, a Russia era a destinazione di 1,5% di l'espurtazioni di merchenzie italiane è l'origine di u 3,0% di l'impurtazioni. Più di 11 mila imprese industriali italiane esportate in Russia (dati 2019); ci era più di 14 mila in 2012 è 2013, vale à dì prima di e sanzioni di l'UE in Russia (è contra-sanzioni russe) dopu à l'annessione di Crimea (marzu 2014).
U pesu di u mercatu Russu per u cummerciu talianu, in fattu, hè fermatu sustinibilmente stabile paragunatu à u periodu di dui anni precedente (2019-2020), ma hè diminuitu considerablemente cumparatu à 2012-2013, quandu a Russia era a destinazione di 2,7% di Esportazioni italiane è origine di 5,2% di l'impurtazioni. In più di l'effettu di e sanzioni, a perdita d'impurtanza di u mercatu russu per l'Italia hè attribuita à a modesta crescita di a dumanda domestica russa è a caduta di i prezzi di u petroliu (prima di l'aumentu attuale), u principale settore exportatore russu.
Ulteriori indicazioni venenu da l'analisi di e tendenze settoriali. A diminuzione di u pesu di u mercatu russu cum'è destinazione per l'espurtazioni italiane hè diffusa in tutti i settori principali. In a manifattura, i più grandi perditi sò stati registrati in mobili (da 8,0% pre sanzioni à 3,0% in 2021), legnu (da 5,5% à 1,1%), vestiti (da 7,3% à 3,8%) è in prudutti di pelle (da 4,6% à 3,8%). 1,7%). Grandi cali sò ancu accaduti in i prudutti agriculi, i metalli è u trattamentu di i rifiuti.
Da u latu di l'impurtazione italiana, l'impurtanza di i merchenzie russi hè cuncentrata in uni pochi settori, chì mostranu una dinamica eterogenea in l'ultimi anni. U settore principali hè quellu di u gasu è di u petroliu : circa un quintu di e compra italiane à l'esteru sò di origine russa (pesu stabile paragunatu à a pre-crisa); in particulare, u pesu di u gasu righjunghji 42%, quellu di l'oliu 13%. Inoltre, a Russia hè a surgente di più di a mità di l'impurtazioni italiane di carbone è lignite (un forte aumentu paragunatu à a pre-crisi), di circa 15% di i prudutti di petroliu (pesu dimezzatu), di quasi 7% di metalli base ( crescente; trà questi, l'acquisti d'aluminiu pesanu in particulare).
CAPITALI ITALIANI INVESTITI IN RUSSIA
In u 2020 (l'ultimu annu dispunibule) u tutale di capitali italiani investiti in Russia era uguali à 11,5 miliardi d'euros, 2,4% di u capitale italianu investitu in u mondu. I capitali italiani anu creatu 442 filiali italiane in Russia (dati 2019, dispunibuli l'annu passatu), chì impieganu circa 34,7 mila impiegati è pruducenu un fatturatu di 7,4 miliardi d'euros, pari à 2,6% di quellu pruduciutu da tutte e filiali italiane situate in paesi extra-UE. paesi.
Hè impurtante à nutà chì, anche si l'esposizione diretta di l'imprese italiane in Russia ùn hà micca un pesu cusì significativu (sottu 3%), u tassu di crescita di u fatturatu di e filiali italiane in Russia in l'ultimi sei anni (+ 7,5% media annuale) era assai più altu di quellu ottenutu in media da filiali situate in paesi non UE (+ 2,2% in u stessu periodu); ancu più altu di quellu di e filiali taliane in i Stati Uniti (+ 5,2%), u primu paese fora di l'UE per a prisenza di multinaziunali taliane.
In u 2019, i flussi italiani chì arrivanu in Russia (1,6 miliardi d'euros) eranu più altu ch'è a media di quelli investiti da l'Italia in u paese dapoi u 2013 (862 milioni d'euros). Questu hè statu seguitu, in u 2020, da un livellu assai più bassu (260 milioni d'euros) ma sempre pusitivu, mentri a tendenza generale di capitali italiani investiti in u restu di u mondu era u disinvestimentu (-1,6 miliardi d'euros).
CAPITALI RUSSI INVESTITI IN ITALIA
In u 2020, u stock di capitale russa in Italia era di 552 milioni d'euros, solu 0,1% di a quantità totale di capitale straneru ricevutu da l'Italia da u restu di u mondu.
In ogni casu, i capitali russi investiti in Italia anu registratu una tendenza à l'alza, in cuntrastu à quella chì carattirizza tutti l'investimenti stranieri chì entranu in Italia, chì passanu da quasi 395 miliardi d'euros in 2019 à pocu più di 382 miliardi.
In 2018, l'ultimu annu dispunibule, e multinaziunali russe in Italia ammontanu à 40 filiali, impiegati in a maiuranza (24 cumpagnie) in u settore di serviziu è u restu 40% in u settore industriale (16). Ancu s'è queste cumpagnie rapprisentanu solu 0,3% di e multinaziunali straniere prisenti nantu à u territoriu naziunale, pruducenu più di 1% di u fatturatu, per una quantità di più di 8 miliardi d'euros, chì venenu per più di 80% da e filiali russe impiegate in u settore industriale. . Inoltre, e multinazionali russe cuntribuiscenu quasi 8 miliardi d'euros à u scambiu talianu di merchenzie (export-import).
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/ucraina-russia-sanzioni-confindustria/ u Thu, 24 Feb 2022 06:31:20 +0000.