Tutti i prublemi di u salariu minimu da a lege
U salariu minimu orariu grossu è l'articulu 39 di a Custituzione. L'analisi di Walter Galbusera, ex dirigente sindacale di Uil è avà presidente di a Fundazione Anna Kuliscioff
U dibattitu annantu à u salariu minimu orariu grossu (SMOL) chì u valore era di 9 euro à l'ora (ùn hè micca chjaru perchè) pare esse una battaglia campata trà a minurità di u Parlamentu è a maghjurità di u guvernu, chì sò in difficultà à furnisce suluzioni alternative efficaci. A "campagna di 9 euro" hè una iniziativa ben orchestrata, destinata in realtà micca tantu à determinà u salariu minimu, ma à l'aumentu di i salarii, stendu ancu à u bilanciu di u Statu. Sta linea avissi a cuntinuà u prucessu di naziunalisazione di u salariu chì avia digià principiatu cù a riduzzione di u cunei di u tributu, è ùn hè micca difficiule di predichendu, truverete a so apoteosi cù u prughjettu di l'impositu salvinianu allargatu à u travagliu dipendente. Peccatu chì u statu di i finanzii publichi ùn permette micca.
QUANDU U SALARIO MINIMUM LEGALE hè necessariu, E QUANDU NON
U salariu minimu stabilitu legalmente hè, per quessa, un strumentu efficace s'ellu hè limitatu à situazioni patologiche chì affettanu una grande minurità di l'impiegati : si deve dì ancu di ricunnosce u travagliu impurtante realizatu da l'urganisazioni sindacali. Se vulemu risolve u prublema di u travagliu "poveru" causatu da salarii annuali insufficienti (per via di u travagliu part-time involuntariu, relazioni di travagliu senza regulazione, cuntratti di cortu termine) hè necessariu assai di più. U salariu minimu orariu grossu in questi casi hè di pocu utilità. U secretariu di a FIM-Cisl Roberto Benaglia hà ghjustu à ghjudicà u salariu minimu prupostu " periculosu per u guvernu di negoziazione ". Ci hè una emergenza salariale in generale, ma ciò chì manca hè una pulitica ecunomica, fiscale è, soprattuttu, sindacale destinata à aumentà a produtitività ancu per mezu di una grande impresa è di una campagna di negoziazione territuriale.
U RISCHIU DI WAGES À 9 EUROS À L'ORA
Sia u salariu orariu minimu grossu (SMOL) cumpiendu o micca a so funzione dipende da u valore monetariu stabilitu (sughjettu à aghjurnà) chì in Europa currisponde à 60% di u salariu mediu in ogni paese. A quistione hè se u valore di 9 euro grossi in Italia currisponde à quellu percentuale chì altri paesi utilizanu cum'è valore di riferimentu. A risposta, basatu annantu à e statistiche furnite da l'Istat à a Cummissione di u travagliu di a Càmera (salariu orariu mediu uguale à 12,8 euro) hè micca, perchè u minimu currisponde à 7,66 euro.
Si l'euro 9 eranu aduttati cum'è SMOL in tuttu u tarritoriu naziunale, correriamu u risicu di espansione u mercatu di u travagliu neru in certi lochi di u paese senza esse realisticamente in pusizioni di contru, almenu à cortu-mediu termini, cù strumenti efficaci di ripressione o cù pulitiche contractuali d'emergenza. Fora di a pussibilità di differenzià u valore di u salariu minimu à u livellu territuriale, ci sò solu duie pussibulità raziunali per determinà u valore di u SMOL. U primu hè di indicà per mezu di u rapportu percentuale nantu à u salariu medianu aduttatu in Europa. A siconda, chì spinghja a maghjurità di u guvernu fora di u cantonu è chì soprattuttu restituirà à u sindicatu a funzione di l'autorità di guvernu di a pulitica salariale hè quella di l'articulu 39 di a Custituzione : i minimi coincidenu cù quelli indicati in i cuntratti firmati da u sindicatu è appruvati da i travagliadori. Tuttavia, a sfida si trova in a necessità di mudificà parzialmente u testu attuale di l'articulu 39, l'impraticabilità di quale hè stata causata da alcuni errori in a formulazione di i custituenti chì sottovalutavanu l'incompatibilità di a negoziazione libera cù un mudellu rigidu di categurie contractuale prestitu da u sistema corporativu di u regime fascista. Ùn hè un casu chì a risurrezzione di sta pruvisione custituziunale hè torna una volta à u centru di l'attenzione ancu per a lotta contru i cuntratti "pirati".
A premessa di sti cunsiderazioni parte da a credenza raghjone chì l'implementazione di u "39" hà da pudè rinfurzà l'unione dandu, cum'è l'intenzione di i Custituenti, un rolu di fonte di produzzione legale cù e rispunsabilità chì seguitanu.
I dubbii di u sindicatu, chì rifiutanu a "registrazione" cum'è un cuntrollu indebitu ùn sò micca capisci perchè una semplice "registrazione", accumpagnata da a cundizione d'avè un statutu internu basatu demucraticu, ùn pò esse interpretatu cum'è una interferenza illecita quandu u sindicatu esercita una funzione istituzionale attribuita da a Custituzione. Invece, apparisce cum'è a pretendenza autoreferenziale di mette l'unione in una zona di extraterritorialità micca sottumessu à alcun cuntrollu.
ARTICLE 39
Ma l'esigenza obiettiva di u "39" chì sancciò a libertà di negoziazione hè ancu quella di offre una soluzione à un nodu essenziale di a vita demucratica di i sindacati, cunsistenti in a verificazione formale di i requisiti cumuni di rappresentanza, rappresentanza è natura demucratica necessarii è sufficienti per guarantisce l'efficacia obbligatoria "erga omnes" di i cuntratti, mentre chì i travagliadori è i so legittimi rapprisentanti esercitanu un rolu di participazione diretta è di decisione.
Chì hè cambiatu sustancialmente dapoi u 1948 per fà una parte di l'articulu 39 obsoleta ? Essenzialmente dui elementi:
- a) U principiu di a rapprisintazioni unitaria misurata nantu à i membri hè stata in pratica allargata à tutti i travagliadori : a lege chì misura a rapprisintazioni sindacale in u settore publicu hè oghje u mudellu di riferimentu. Per i settori privati hè pussibule di misurà a rapprisintanza attuale di ogni urganizazione attraversu l'INPS.
- b) U cuncettu di categuria hè diventatu una scelta libera chì hà pruduciutu a multiplicazione di i cuntratti di categuria, cumpagnia è settore.
A suluzione pussibule hè una mudificazione custituziunale limitata à l'ultimu paràgrafu, riaffirmendu chì "I sindacati ponu stipulà un accordu cullettivu di travagliu cù effettu ubligatoriu per i travagliadori cuncernati, ma riferendu u regulamentu à una lege d'attuazione ordinaria chì deve esse u sughjettu di discussione, forse à u CNEL, cù l'urganisazioni sindacali è imprenditoriali per identificà e prucedure per a verificazione di a rappresentanza di tutti i partiti interessati. Unu di l'effetti, ancu s'ellu ùn hè micca u più impurtante, seria a superazione di u statu d'incertezza in a determinazione di u salariu minimu orariu grossu.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/salario-minimo-articolo-39-costituzione/ u Tue, 25 Jul 2023 11:06:49 +0000.