Imposti, ciò chì mostranu i numeri veri nantu à l’evasione fiscale è ancu di più
Analisi di Gianfranco Polillo
«In l'ultimi anni, misure impurtanti sò state prese per luttà contr'à l'evasione fiscale, ma u difettu ferma sempre assai altu. I rivenuti persi per evasione fiscale sò stimati da u guvernu à 108 miliardi di euro in u 2017, principalmente legati à i rivenuti persi per l'IVA (33,3 miliardi) è e tasse più basse pagate da i travagliadori autonomi è da e piccule imprese (31, 6 miliardi) . Stime iniziali indicanu chì l'evasione fiscale hè diminuita in 2018 dopu à una perdita più bassa di entrate IVA di 3,5 miliardi di euro, ancu grazia à l'introduzione di u cusidettu "pagamentu split". L'evasione diminuirà probabilmente ancu in u 2019, dopu à l'altre misure impurtanti pigliate, cume l'obbligazione di fatturazione elettronica è e nuove metodulugie d'analisi (i cosiddetti coefficienti ISA) ".
U locutore ùn hè micca un episodiu di Rapportu , sempre in caccia di pussibule suversione, ma a Cummissione Europea in u so ultimu raportu (6/02/2021) nantu à a situazione taliana. È parla citendu i dati furniti da u guvernu talianu di l'ultimi anni. In attesa di vede u testu di a lege proxy nantu à a riforma fiscale chì Daniele Franco s'appronta à lancià, in u prossimu mese, sarebbe quantunque adattu cunnosce e stime nove nantu à u fenomenu più macroscopicu chì caratterizeghja l'autorità fiscale taliana. È chì hè à a radica di i sbilancii più generali di e finanze publiche. Inclusu l'eccessu di u debitu publicu.
Forse a Cummissione Europea stessa ùn capisce micca u pesu di certe dichjarazioni. Avalà a tesi chì l'evasione fiscale ammontava à 108 miliardi di euro in 2017 significa chì almenu un terzu di u redditu duvutu per l'imposte sul redditu persunale è l'IVA sò rimasti in e tasche di l'evasori fiscali. In 2017, in realtà, i ricavi cumulativi di e duie tasse, secondu i dati di u Dipartimentu di e Finanze di u Mef, eranu appena più di 312 miliardi di euro. Ci avariamu dunque aspettatu chì i parlamentari, impegnati in a discussione nantu à a riforma fiscale pussibule, avissinu degnatu di fighjà almenu un pocu d'ochji nantu à sta questione. È di l'altra banda, in a struttura corporativa post-fascista pare chì tuttu l'interessu generale sia cessatu, per fà spaziu per a difesa diretta, immediata è esclusiva di l'interessi di u so propiu blocu puliticu di riferenza.
Troppu ghjudiziu crudu? E poi pigliemu a serie statistica di u Mef – Dipartimentu di e Finanze nantu à e dichjarazioni fiscali relative à Irpef (tutti i contribuenti): una quantità impressionante di dati in cui, à volte, ùn hè micca faciule d'aventurassi. Ancu perchè micca tutti i schemi sò in furmatu excel. Gran bona vuluntà è usu di strumenti ligeramente più cumplessi. Ebbè, ghjuntu à u puntu, in u graficu chì seguita, avemu tracciatu a curva di Lorenz. Chì, cum'è si sà, raprisenta l'indice di cuncentrazione di un determinatu fenomenu. Sicondu u tiurema cunnessu, a distribuzione hè equilibrata se ogni individuu hà a stessa quantità di a media (cuncentrazione minima). In quella massima, però, solu un individuu per tuttu, l'altri nienti. E 50 è più gradazioni danu invece a raprisentazione grafica di una o più curve chì si alluntanu da a linea dritta di distribuzione uguale. A più pronunzia u ventre di a curva, più grande hè a concentrazione. Chì, in casu di tasse, piglia u nome cuntrariu di "progressività".
In u graficu, cum'è pudete vede, ci sò duie curve. U primu hè statu calculatu tenendu contu solu di i tassi legali, chì per parechji contribuenti (cun un redditu inferiore à 37.500 euro à l'annu), sò un semplice bogey. D’altronde, grazia à u ghjocu di deduzzione, un tassu mediu teoricu di 26,5% currisponde à unu di 21,3%. Hè u grande misteru di i sconti fiscali da i quali ùn hè micca pussibule di ghjunghje, malgradu e cummissioni di studiu chì si sò seguitate da più di dece anni è i raporti stampati da u Mef, ogni annu. In l'ultima nota d'aghjurnamentu à u DEF, u "Rapportu prugrammaticu chì cuntene intervenzioni in u campu di e spese fiscali" li classifica in 532 voci, per un ammontu uguale à 62.924,44 milioni di euro.
Hè u saccu u più impurtante di a "manca fiscale". Quellu chì deve esse chjaru chì cuntinueghja à dumandà una più grande prugressività fiscale, basendu i so calculi solu nantu à i tassi ghjuridichi, ma impedendu ogni mudificazione di un benefiziu – quellu di i sconti ghjuridichi – chì 90 per centu si concentra nantu à i rivenuti inferiori à 37.500 euro. À l'annu. In l'ultimu documentu di pusizione di u PD, prisentatu à a Cummissione Finanziaria per i scopi di a riforma pussibule, si ricunnosce chì una riforma pussibule di e spese fiscali pò esse fatta ancu, ma à cundizione ch'ella riguardi solu "zone ristrette".
Dunque, se guardemu à u pesu fiscale attuale nantu à i redditi è micca à quellu teoricu, a progressività di l'impositu subisce un saltu in avanti, cù una forte riduzione di a so incidenza nantu à i redditi più bassi da una percentuale assai più alta nantu à i più alti. . In questu secondu casu, in realtà, u tassu legale coincide, eccettu per variazioni marginali, cù u tassu attuale. Ma cumu hè ridistribuitu u pesu fiscale? Da i dati di u Dipartimentu di e Finanze hè faciule identificà trè classi distinti: a più bassa, a media è a più alta. Benintesa, tali classificazioni anu un pocu arbitrariu. Ma u prezzu chì deve esse pagatu per dà una rappresentazione sintetica di un fenomenu assai più cumplessu.
Avemu pruvatu à paragunà a cima cù u fondu di a piramide chì descrive a "sofferenza fiscale". Cuntribuzione necessaria, ma cuntrariamente à ciò chì Tommaso Padoa-Schioppa credeva, tuttu ch'è un purtatore di felicità, cunsiderendu ancu a qualità di i beni publichi chì devenu esse a vostra cunsiderazione. E limite relative ponu esse identificate, à a basa, cun una soglia di redditu finu à 12.600 euro à l'annu. Mentre per a cima u redditu di riferimentu hè uguale à 113 mila euro. A cuntribuzione rispettiva per sustene a carica fiscale effettiva hè uguale à 24,9 è 26,4 per centu. Più o menu simile. A differenza si trova ovviamente in u numeru di contribuenti: à a basa circa 30 milioni di contribuenti. In cima pocu più di 1 milione. Cù u primu cuntribuisce cù un ritruvamentu mediu di 1.370 euro. U secondu di 113.008 euro.
Qualchì ghjornu fà, Massimo Bordignon, parlendu à u Sole 24 Ore, avia datu dati chì ùn eranu micca troppu sfarenti. "U 79% di i contribuenti – hà scrittu – dichjara menu di 28 mila euro … è cuntribuisce circa 30% di u redditu tutale" di l'Irpef "mentre solu 2,5% dichiara più di 75 mila euro .. è genera guasi i stessi rivenuti (27%) ". Cù una grande onestà intellettuale, ma ancu cù un certu imbarazzu, ùn avia micca cummentatu e caratteristiche di u sistema. U ghjudiziu nantu à a prugressività, hà sustinutu, tocca à u Parlamentu. Benintesa: ma nunda vi impedisce di pudè truvà un parè, basendulu nantu à fatti.
Chì ci dicenu questi dati? Se l'evasione fiscale in u settore di i salariati hè quella ripresa da a Cummissione Europea: uguali à 64,9 miliardi di euro (TVA più tasse inferiori), 60 per centu di u tutale, e cunclusioni sò chjare. Simu di fronte à un grande cumprumessu trà e forze pulitiche chì riprisentanu i blocchi suciali i più forti di a sucetà taliana. Da una parte, impiegati cun un redditu più bassu (più cunfinanti per a classe operaia), da l'altra, numeri di TVA è industrie minori. U primu hè statu garantitu un scontu fiscale gigantescu, u secondu un sistema strutturatu, in modu da permette una maggiore facilità di evasione. Tuttu à u detrimentu di quella classa media più avanzata, capace di stà nantu à u mercatu è di dumandà una remunerazione adegwata per i so servizii, ma poi ubligata à suppurtà una parte esorbitante di i costi relativi à u funziunamentu di l'Amministrazione publica. Cuntribuendu, in una certa misura, à u so finanzamentu.
À mezu à sta pinza, un publicu riprisentatu da circa u 23,7 per centu di i contribuenti, cù un redditu mediu di quasi 38.000 euro. U grande terrenu di caccia di i principali partiti pulitichi taliani. Per catturà i voti, più chè e simpatie, sò indirizzate tutte quelle pruposte chì anu caratterizatu e numerose sessioni di a Cummissione di e Finanze in a Camera di i Deputati. L'idea prevalente hè di riduce u numeru di i tassi statutarii di l'impositu nantu à u redditu persunale da cinque à trè. Attualmente sò uguali à 23% per i rivenuti finu à 15 mila euro; 27% da 15 à 28.000; 38% da 28 à 55 mila euro è 43% per quelli di più di 75 milioni d'euri.
Ùn serà micca faciule, cunsiderendu chì serà difficiule di alzà a soglia fiscale per i redditi inferiori à 28 mila euro. Di cunsiguenza, l'eliminazione di quelli intermedii comporterà un pesu finanziariu considerableu, chì serà cupertu, senza pudè cuntà nantu à i fondi di u Pianu di Riacquistu. Qualunque sia u casu, ciò chì era statu annunziatu cum'è una grande riforma pò esse in realtà pocu più cà una riforma, una semplice modificazione per risponde à i bisogni, tutti pulitichi, di i vari attori parlamentari. In fatti, se ùn si adopranu azzioni nant'à u pesu di l'evasione fiscale, e risorse per una fiscalità più ghjusta, ghjusta, ma soprattuttu raziunale sò ancu ridotte. Se eramu in u rolu di u ministru di l'ecunumia, di pettu à l'impussibilità di prucede seriamente, ci limiteremu solu à ùn impedisce troppu u Parlamentu. Quale hè rispunsevule per e scelte. Ma à cundizione di dumandà u massimu rigore per copre i costi più inevitabili più alti.
In questu ci hè ricurdatu di un episodiu, chì Daniele Franco deve cunnosce bè. "Di fronte à a crisa seria (di u 1974, ed. ) – Antonio Fazio hà dettu, parlendu di Guido Carli (23 aprile 2003) – avia definitu un" attu sediziosu "ogni rifiutu di finanzà u Statu, malgradu u fattu chì stu finanziamentu puderia coercire u mercatu è prolongà l'inflazione. L'attitudine ùn deve esse letta cum'è un segnu di acquiescenza à e pulitiche inflazionistiche, ma cum'è a pensata di un omu di Statu chì, cuscente di esercità una di l'attribuzioni fundamentali di a struttura istituziunale, hà ricunnisciutu l'ultima è decisiva istanza in a vulintà suvrana di u Parlamentu " . Tocca à elli à decide, ma ancu à assumesi e rispunsabilità relative.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/tasse-che-cosa-mostrano-i-numeri-veri-su-evasione-e-non-solo/ u Thu, 17 Jun 2021 15:18:08 +0000.