“Bye Bye, Babies… Bye Bye, Workers”: L’Europa pò rallentà l’impattu di a so sucità anziana

Di Erik-Jan van Harn è Maartje Wijffelaars di Rabobank

Riassuntu

• A pupulazione di l'Europa hè invechjata è questu ferà a crescita economica in i decennii à vene.
• Sfide sò nascenu per u benessere suciale, a sustenibilità di u debitu, è ancu l'autonomia strategica.
• I rimedii putenziali per a forza di travagliu in diminuzione sò diffirenti per paese, ma in generale, ùn ci sò micca suluzioni faciuli.
• Per prutege u statu di benessere, mantene e finanze pubbliche sustinibili, è sustene a ricerca di l'Auropa per l'autonomia strategica, una crescita di produttività più alta pare essenziale.

A transizione demugrafica

U cambiamentu hè spessu accumpagnatu da difficultà è discomfort. A maiò parte di noi hè focu annantu à e transizioni chì sò più visibili per noi: a transizione energetica, un ordine mundiale cambiante, o u prugressu tecnologicu. Tuttavia, esiste un'altra transizione, menu visibile : quella di a demugrafia. In l'ultimi sei decennii, i tassi di fertilità sò calati, mentre chì l'expectativa di vita hè cresciuta à livelli senza precedente. Questi cambiamenti anu cambiatu fundamentalmente u paisaghju demugraficu di l'Europa è, in cunseguenza, a so forza di travagliu.

Ancu s'è l'Europa ùn hè micca unica in questa materia, face una sfida demugrafica pressante. Malgradu i sforzi di u guvernu per aumentà i tassi di fertilità, u prugressu resta limitatu. I fattori culturali, sociologici è ecunomichi superanu ostinatamente l'incentivi offerti da i guverni. Cume avemu affruntà stu prublema persistente, chì pudemu aspittà?

In questu rapportu, sfondemu in trè dumande chjave:

• Cumu a demugrafia hà da impattu in a crescita economica strutturale di i principali stati membri ?
• Chì sfide nascenu da stu cambiamentu demugraficu ?
• Chì strategie ponu esse impiegate per affruntà queste sfide?

A valutazione di u paisaghju attuale

U mercatu di u travagliu hè statu significativamente forte in l'ultimi anni. I tassi di disoccupazione anu righjuntu i minimi storichi è più persone sò entrate in a forza di travagliu. Ma mentre valutemu u paisaghju attuale, e prospettive demugrafiche à longu andà di l'Europa parenu menu ottimistiche.

A demugrafia si move in tuttu u cuntinente, anche se l'impattu nantu à l'offerta di travagliu varieghja trà i paesi. Mentre chì alcune nazioni, cum'è a Francia, sò prughjettati di sperimentà effetti demugrafici relativamente benigni, altri – cum'è a Germania è l'Italia – facenu una prospettiva menu rosata. Per a Germania, a cuntribuzione annuale di u travagliu à a crescita ecunomica hè prughjettata per una media di circa -0,5% finu à u 2035, per via di a partenza di i baby boomers è a Generazione X da a forza di travagliu (vede a figura 4). In Italia, a sfida persiste dopu à u 2035, postu chì i tassi di fertilità è a migrazione netta sò previsti per esse più bassi cà in Germania.

Spagna è Paesi Bassi si trovanu in una pusizioni intermedia. Anu ancu affruntà una populazione anziana è e so implicazioni per l'ecunumia, ma menu di l'Italia è a Germania in i dui decennii à vene. In l'Spagna è in l'Olanda, ci vulerà finu à u 2030 prima chì l'offerta di travagliu – in ore – cumencia à cuntrattà. Ma mentri a cuntribuzione negativa annuale di u travagliu resterà assai chjuca per l'Olanda, hè destinata à cresce per a Spagna à u mumentu di u tempu.

L'età hè solu un numeru, ma i numeri importanu

In l'ultima dècada, una crescente offerta di travagliu hà ghjucatu un rolu cruciale in guidà a crescita ecunomica, soprattuttu datu i guadagni di produttività relativamente modesti. Ogni calata o impattu negativu nantu à a cuntribuzione di u travagliu puderia impedisce significativamente a crescita economica generale. Mentre chì una crescita più debule in u cortu termini ùn pò micca esse una crisa immediata, e sfide sustinute puderanu emergere in quantu à i servizii publichi, a sustenibilità di u debitu è ​​l'autonomia strategica di l'Europa.

I servizii publichi è pensioni

Quandu si sviluppanu e proiezioni demografiche, u numeru di travagliadori dispunibuli diminuisce, è l'equilibriu trà i pensionati è i travagliadori attivi cambia. Attualmente, ci hè circa un pensionatu per ogni trè travagliadori in l'Eurozona, ma questu hè prughjettatu di calà à dui travagliadori da 2040. Stu cambiamentu puderia strain l'accessibilità di i servizii publichi. Per esempiu, i costi di l'assistenza sanitaria sò previsti chì aumenteranu cù l'età di a pupulazione (vede a figura 6), mentre chì i rivenuti fiscali ponu stagnate o crescenu à un ritmu più lento. Un altru prublema hè a sustenibilità di i sistemi di pensione. In a maiò parte di i paesi europei, e pensioni operanu nantu à un mudellu di pay-as-you-go, induve i benefici di i pensionati sò finanziati da e cuntribuzioni di l'attualmente impiegati. In teoria, stu sistema funziona bè. Ma cum'è a proporzione di pensionati aumenta in quantu à a forza di travagliu, u pesu di i cuntributori di l'oghje diventa sustanziale.

Certi paesi anu inclusu cambiamenti automatichi à a cuntribuzione, i benefici, o l'età di ritirata legale per alleviare una parte di a tensione di e finanze pubbliche quandu hè necessariu. In i Paesi Bassi è in Italia, per esempiu, l'età di pensione legale hè ligata à l'expectativa di vita. Mentre queste misure ammortizzanu u colpu in una certa misura, u pesu per e finanze pubbliche prubabilmente resterà grande è hè ancu previstu di cresce in parechji paesi. Questa carica hè soprattuttu problematica se l'accessu largu à a pensione anticipata abbassa l'età di pensione effettiva, cum'è u casu in Italia.

L'Olanda si distingue da i so omologhi europei. Circa a mità di i so diritti di pensione sò finanziati privatamente, chì offre un approcciu unicu per affruntà sta sfida

A sustenibilità di u debitu è ​​l'autonomia strategica

Una sucità anziana pone ancu sfide à a sustenibilità di u debitu publicu. Senza aumenti sustanziali in a crescita di a produtividade, pudemu aspittà un rallentamentu di u crescita ecunomica è, in cunseguenza, una diminuzione di i rivenuti fiscali. Simultaneamente, e spese per l'assistenza sanitaria è e pensioni aumenteranu, cum'è illustratu in a Figura 6. Queste tendenze, tutte l'altri esse uguali, portanu à una crescita di u deficit primariu di u bilanciu è à una diminuzione di l'accessibilità di u debitu, misurata da a ratio di pagamentu d'interessi. à i rivenuti. Una parte crescente di i rivenuti serà attribuita à u serviziu di i costi di interessu nantu à u debitu esistente. E spese currettive in altri spazii è / o misure fiscali seranu prubabilmente necessarii per impediscenu u bilanciu generale di u bilanciu di spirale fora di cuntrollu, chì aumenterebbe simultaneamente i bisogni di finanziamentu è u debitu publicu. A crescita di a produtividade più altu pò diminuisce a necessità di austerità, perchè generà rivenuti fiscali più altu cù a listessa quantità di travagliu, ma questu ùn hè micca datu. Hè sicuru, però, chì a crescita di a produtividade più alta rende i tassi più alti menu dolorosi. Inoltre, i guadagni di produttività è di efficienza in u settore di a salute puderanu frenà l'aumentu di a spesa sanitaria. Comu tali, una crescita più veloce di a produtividade puderia esse veramente cruciale per prevene una spirale negativa negativa trà e misure di austerità è a crescita in certi paesi.

U calatu demugraficu avarà ancu implicazioni per l'aspirazioni geopolitiche di l'Unione Europea. Prima, avarà un impattu direttu à u deterioramentu di a sustenibilità di u debitu ghjustu quandu l'agenda strategica di l'UE richiede investimenti sustinibili in capacità militari, transizione energetica è sviluppu industriale. Al di là di l'effetti diretti nantu à a capacità di serviziu di u debitu, u calamentu demugraficu in Europa hà da esse ancu risultatu in un cambiamentu di u putere geopuliticu relativo di l'UE. L'UE vanta attualmente u più grande mercatu unicu di u mondu, è e cumpagnie si conformanu à i standard di produttu di l'UE in cunseguenza. Dunque, l'UE tene una pusizioni cum'è una superpotenza regulatoria. Tuttavia, cum'è u mercatu di i cunsumatori di l'Europa si riduce in i decennii chì venenu, probabilmente u putere chì ne deriva. Questu ovviamente vale ancu per l'altri forme di soft power chì l'Europa (ancora) cumanda, cum'è i so valori culturali è demucratici.

A bona nutizia per l'UE in quantu à a so putenza relativa nantu à a scena mundiale hè chì i prublemi di l'Europa ùn sò micca unichi è chì i bassi tassi di fertilità è e società anziane sò prevalenti in parechji paesi di u mondu. Per esempiu, se e tendenze attuali cuntinueghjanu, a pupulazione di a Cina hè prevista à a mità in i decennii à vene. Queste proiezioni à longu andà sò intrinsecamente incerte, ma hè faciule d'argumintà chì a situazione demugrafica hè ancu peghju in Cina chè in Europa. In più di i tassi di fertilità più bassi, a Cina soffre ancu di l'emigrazione. Per d 'altra banda, i Stati Uniti sperimentanu un afflussu relativamente più altu di migranti è notevolmente tassi di fertilità più altu ch'è l'Europa. In quantu à a demugrafia, i Stati Uniti anu u vantaghju.

Pudemu evità a calata di l'offerta di travagliu?

U futuru ùn pare micca troppu rosu per certi paesi, ma per furtuna, i cambiamenti sò prevedibili è relativamente lenti. Questu lascia spaziu per l'intervenzione pulitica. Ma chì ponu fà i guverni per evità o almenu rallentà a diminuzione prevista di l'offerta di travagliu (in ore)? In termini generali, trè fatturi chjave formanu l'offerta di travagliu tutale in una ecunumia: a pupulazione in età di travagliu, a rata di participazione è l'ore di travagliu per u travagliu.

Populazione in età di travagliu

Prima, avemu cunsideratu a pupulazione in età di travagliu. À longu andà, i mutori primari sò a rata di fertilità è a migrazione netta. Campagne recenti in paesi cum'è Danimarca, Italia è Cina anu sottolineatu a sfida di aumentà i tassi di fertilità. Ùn pudete micca forzà a ghjente à avè i zitelli è e decisioni sò determinate da parechji fatturi chì includenu a natura, a cultura è l'ecunumia. Ancu s'ellu hè successu, l'effetti di tali campagni ponu piglià finu à duie decennii per materializà.

A migrazione rapprisenta una altra via per rinfurzà a pupulazione in età di travagliu. Spagna hè un bon esempiu di un paese induve a migrazione mitiga l'effettu di una populazione anziana. Tuttavia, sta strada ùn hè micca senza ostaculi. I sentimenti populisti in certi paesi anu fattu i travagliadori stranieri menu benvenuti. Inoltre, per cuntrastà cumplettamente a diminuzione di a pupulazione in età di travaglià, un afflussu sustinibili di migranti seria necessariu. Per a Germania, questu puderia significà allughjà trà 200 000 è 400 000 travagliadori annu in i decennii à vene. Ùn hè micca datu chì i paesi europei puderanu truvà travagliadori qualificati à l'esteru cusì facilmente, postu chì e barriere linguistiche è culturali complicanu ancu e cose.

Un approcciu alternativu implica a ridefinizione di u cuncettu di "età di travagliu" aumentendu l'età di pensione statutaria. A Francia, per esempiu, hà elevatu a so età di pensione da 62 à 64 l'annu passatu. Mentre sta strategia hè assai efficace, l'esperienza recente mette in risaltu ancu a natura disputa di tali aghjustamenti. U presidente francese, Emmanuel Macron, hà avutu à annacquare a so pruposta iniziale di elevà l'età di ritirata à 65 anni, quandu e prutestazioni naziunali anu paralizatu u paese. In Italia, una riforma di pensione di u 2011 hà ligatu l'età di ritirata à l'aspettativa di vita, purtendu à una età di ritirata statutaria di 67 da u 2019. Eppuru, l'età à a quale i travagliadori si ritiranu in realtà hè parechji anni prima, postu chì i guverni successivi anu apertu una porta à i primi tempi. ritirata.

Tasso di participazione

E se pudemu sfruttà una parte più grande di a nostra pupulazione in età di travagliu, vale à dì elevà u tassu di participazione ? A verità hè chì per a maiò parte di i grandi stati membri, pare chì ci hè un spaziu limitatu per migliurà, postu chì i tassi di participazione sò alti è relativamente paragunabili. L'Italia hè un outlier notevule, però. Coincidentamente, l'Italia face ancu sfide impurtanti. A chjave si trova in a participazione di e donne taliane in a forza di travagliu. Induve u tassu di participazione di l'omi italiani rispecchia strettamente à quellu di l'altre grande ecunumia europee, u tassu di participazione di e donne taliane hè assai più bassu. U gap in u tassu di participazione trà l'omi è e donne hè di circa 10% per a maiò parte di i paesi europei, ma per l'Italia hè più di u doppiu di quella cifra. Se l'Italia pò incuragisce più donne à unisce à a forza di travagliu, pò mitigà parzialmente u prublema urgente di a so populazione in età di travagliu in calata.

Ore mediu di travagliu

E se i travagliadori facianu solu più? In cunfrontu cù l'Asia o l'America di u Nordu, l'Europeani sò spessu ridiculizzati è invidiati per e so vacanze d'estate allargate è a mentalità di travagliu di nove à cinque. Mentre chì ci hè una certa verità à sta percepzione, esistinu variazioni significative in l'Eurozona.

Cunsiderate a Grecia, induve i travagliadori registranu una media di più di 1,900 ore annu – circa 8% più di i so omologhi in i Stati Uniti. À u cuntrariu, in Germania per esempiu, l'impiegati travaglianu ogni annu circa 500 ore di menu chè in Grecia. Tuttavia, cunvince i travagliadori europei per aumentà e so ore ùn hè micca faciule, postu chì a tendenza attualmente s'inclina in a direzzione opposta – ancu se l'Italia hà sbulicatu quella tendenza da a pandemia. Mentre l'effetti di a cumpusizioni di a forza di travagliu ghjucanu un rolu, pare ancu esse un cambiamentu strutturale in l'equilibriu di u travagliu è a vita di l'Europeani. In ogni casu, a strettezza di u mercatu di u travagliu è a quota storicamente bassa di e persone chì vulianu travaglià più ore ch'elli facenu, suggerisce chì hè più una questione di offerta piuttostu chè di dumanda. Dunque, incuragisce l'Europeani à travaglià più ore richiederà incentivi robusti. I guverni esploranu cumu invertisce a tendenza attuale, ma ùn anu micca avutu assai successu.

Chì misure avarianu u più grande impattu ?

Fortunatamente, i cambiamenti demugrafici chì si sviluppanu in tutta l'Europa sò à tempu prevedibili è quantificabili. Questa previsione dà à i guverni una finestra cruciale d'opportunità per agisce prima chì e sfide s'intensificanu. A nostra analisi hà sfondatu in i trè fatturi chì determinanu l'offerta di travagliu: a pupulazione in età di travagliu, i tassi di participazione è l'ore mediu di travagliu per travagliadore. Per valutà ciò chì pò esse fattu, sintonizemu ogni variabile separatamente. Mentre l'isolazione di questi effetti pò esse irrealisticu, mostra chjaramente in quali spazii i paesi ponu migliurà.

Aumentà l'età di pensione legale

Fighjemu l'impattu di i cambiamenti à a pupulazione in età di travagliu. Aumentà l'età di ritirata ùn serà certamente una misura populari. Eppuru, datu u clima puliticu attuale di l'Europa, puderia esse più fattibile chè aumentà significativamente a migrazione netta. Avemu elevatu l'età di pensione statutaria à 68 per u 2034 in tutti i paesi in questu esercitu.

Stu aggiustamentu beneficerà in particulare l'Italia è a Francia. Mentre l'Italia vanta una età di pensione statutaria relativamente alta (67 anni è 3 mesi), solu una frazione di i taliani travaglia finu à quella età per via di e disposizioni di pensione anticipata. Data a dimensione di sta cohorte, una età di ritirata reale più alta puderia avè un impattu, ma ùn mancarebbe ancu di annullà cumplettamente e sfide demografiche.

Francia si trova in una pusizioni differente. U paese benefiziu largamente da u fattu chì a so età di ritirata attuale cade assai sottu à 68 anni, è e so prospettive demografiche relativamente pusitive puderanu ancu migliurà.

Per l'Olanda, Germania è Spagna, l'effettu hè più modestu. Questi paesi mantenenu digià tassi di participazione più elevati per a cohorte d'età specifica paragunatu à l'altri. Senza sorpresa, l'aghjustà solu l'età di ritirata ùn contrasterà micca cumplettamente u calamentu demugraficu in Germania.

Aumentà a rata di participazione

Un altru approcciu chì vale a pena cunsiderà hè di rinfurzà i tassi di participazione di u travagliu. A nostra analisi assume una migliione graduale in a rata di participazione per a pupulazione in età di travagliu, chì mira à un ambiziosu mira di 85%, chì hè in linea cù a rata di participazione in l'Olanda.

Cum'è anticipatu, questu aghjustamentu duverà risultati notevuli per l'Italia. U tassu di participazione hè prughjettatu di cresce di più di 20% punti (o più di 30% in termini parenti), chì furnisce un impulsu assai necessariu. Notevolmente, questu aumentu puderia ancu invertisce a diminuzione anticipata di l'offerta di travagliu, favurendu a crescita. L'Spagna ancu prufittà, ancu s'ellu in una misura minore. Siccomu avemu elevatu u tassu di participazione à u livellu Olandese, ùn ci hè micca impattu per l'Olanda. Ma sicuru, è in cuntrastu à l'età di pensione statutaria, i guverni ùn ponu micca solu "pressà un buttone" per elevà a rata di l'attività. Puderà esse bisognu di una mansa di misure è d'incentivi chì travaglianu in u latu di a dumanda è di l'offerta di u mercatu di u travagliu.

Aumentà l'ore mediu di travagliu

Durante a pandemia, l'ore mediu di travagliu per travagliadore in l'Eurozona hà sperimentatu un calatu significativu è in parechji paesi, ùn sò micca tornati à i livelli pre-pandemici. In certi paesi, u calatu seguita una tendenza chì hà digià iniziatu (longu) prima di a pandemia. In altri, una intensificazione clara o "nova" tendenza hè visibile. In u nostru scenariu, assumemu chì l'ore mediu di travagliu cresce à 1800, ghjustu sopra à l'ore mediu travagliatu in Italia.

L'impattu seria più pronunciatu in l'Europa Occidentale, induve i travagliadori attualmente registranu menu ore. Per esempiu, in Germania, stu cambiamentu portaria à un aumentu di 30% in a pruvista di travagliu. In l'Auropa Meridionale, induve i travagliadori dighjà in più ore in media, l'effettu seria menu pronunzianu. Un aumentu cusì drammaticu di l'ore di travagliu in i paesi di l'Europa Occidentale seria assai prubabile di guidà à un aggravamentu di altri parametri, cum'è a rata di participazione, cum'è avemu da mustrà in u prossimu paràgrafu. Tuttavia, sottolinea u putenziale di migliurà da questa perspettiva.

Nisuna bala d'argentu, solu un tsunami d'argentu

Mentre i dati sopra parenu promettenti, ùn pudemu micca aspittà chì questi fattori migliuranu in isolamentu. Ci hè una forte correlazione trà a produtividade, l'ore di travagliu è i tassi di participazione di u travagliu. Tuttavia, a relazione causale ùn hè micca sanu chjaru. A produtividade mejorata puderia traduce in menu ore di travagliu postu chì a necessità di settimane di travagliu più longu per sustene un certu stile di vita diminuisce, per esempiu. Per d 'altra banda, travaglià menu ore puderia ancu purtà à una produtividade più alta per via di i rendimenti diminuenti. In listessu modu, esiste una relazione reciproca trà i tassi di participazione è l'ore di travagliu. L'individui chì entranu in a forza di travagliu quandu i tassi di participazione sò digià elevati tendenu à travaglià menu ore. Questu prubabilmente risultatu da mantene un equilibriu adattatu di a vita di u travagliu à u livellu di a famiglia, soprattuttu quandu i zitelli sò implicati.

Questa realità sobering suggerisce chì ùn ci hè micca una bala d'argentu per queste sfide, salvu chì i travagliadori ponu esse cunvinti per fà cambiamenti indipindentamente. Ch'ella si travaghi di più ore, allargendu a so carriera, o mantene i cuntratti à tempu pienu ancu quandu i tassi di produtividade è di participazione miglioranu, ogni scenariu richiede un sforzu seriu per cunvince i travagliadori. I taliani anu dimustratu pocu tempu chì una cosa cusì hè veramente pussibule. L'ore mediu di travagliu hè aumentatu paragunatu à l'anni pre-pandemichi, malgradu u fattu chì u tassu di participazione hà cuntinuatu à aumentà. Andà contr'à u currente di solitu richiederà un impegnu extra.

A crescita di a produtividade resta una quistione aperta

In più di affruntà u declinu demugraficu incuraghjendu una participazione aumentata di a forza di travagliu, un altru fattore cruciale à cunsiderà hè di rinfurzà i livelli di produtividade. A crescita di a produtividade più alta puderia mitigà l'impattu negativu di a diminuzione di l'offerta di travagliu nantu à l'ecunumia. Tuttavia, ghjunghje stu scopu hè luntanu da esse semplice. Malgradu i numerosi tentativi di rinviviscia, a crescita di a produtividade in l'Eurozona hè essenzialmente a mità da a Crisa Finanziaria Globale (GFC). Mentre chì ci sò grandi aspettative per l'avanzamenti tecnologichi in l'AI per turnà a marea, u livellu attuale di incertezza rende troppu sfida per fà qualsiasi cungettura definitiva nantu à l'ampiezza potenziale è u significatu di un tale impulso di produtividade. U stessu vale per l'impattu di e riforme è di l'investimenti stimulati cù a Facilità di Recuperazione è Resilienza di l'UE, in particulare in i Stati membri di l'Eurozona Meridionale. Questa hè ancu una vera iniziativa per rinfurzà l'autonomia strategica di l'Auropa cuncentrandu più investimentu in l'energia sustinevule, u settore di i semiconduttori, ecc. Queste dumande, però, sò fora di u scopu di sta nota di ricerca.

Cunclusioni

Dicenni fà, era digià chjaru chì l'Europa duveria affruntà i prublemi di a so populazione anziana à un certu puntu. Ancu s'è i guverni si sò preparati in una certa misura, hè improbabile chì sia abbastanza per turnà a marea. Una pupulazione in diminuzione (travagliu) metterà una dent in a prospettiva ecunomica di l'Auropa, ancu s'è u putenziale di a pupulazione in età di travagliu hè stesu à i so limiti. A crescita ecunomica più bassu ùn implica micca automaticamente un benessere più bassu à a listessa misura, datu chì avete da sparte a torta cù menu persone. Dice questu, avarà un impattu prufondu nantu à fatturi cum'è l'accessibilità di i servizii publichi è i benefici suciali, a sustenibilità di u debitu, è nantu à u putere relativo di l'Europa in paragunà à i so alleati è rivali. Per mantene u statu di benessere è prevene una spirale negativa di austerità è crescita ecunomica, i guverni anu da esse prubabilmente incentivate l'offerta di travagliu è truvà modi per migliurà a produtividade di a so forza di travagliu. Questu hè più faciule di dì chè di fà.

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