Cumu è perchè l’UE deve esse rivoluzionata. U discorsu sanu di Mario Draghi
Discorsu cumpletu di Mario Draghi à a Cunferenza di Altu Livellu nantu à u Pilastru Europeu di i Diritti Suciali in La Hulpe, Belgio
Bonghjornu à tutti.
In un certu sensu, questa hè a prima volta chì aghju avutu l'uppurtunità di cumincià à sparte cun voi cumu a struttura è a filusufìa di ciò chì a mo rilazioni serà piglia forma. A cumpetitività hè statu longu un tema cuntruversu per l'Europa. In u 1994, u futuru economista vincitore di u Premiu Nobel Paul Krugman hà chjamatu l'enfasi di a cumpetitività una "ossessione periculosa". A so tesi era chì a crescita à longu andà vene da a produtividade aumentata, chì benefiziu à tutti, piuttostu cà di pruvà à migliurà a so pusizioni relative relative à l'altri è catturà a so parte di crescita. L'approcciu pigliatu versu a cumpetitività in Auropa dopu à a crisa di u debitu sovranu pareva dimustrà u so puntu. Avemu perseguitu una strategia deliberata di riduzzione di i costi salariali relative à l'altri, è cumminendu questu cù una pulitica fiscale pro-ciclica, l'effettu netu hè statu solu di debilitatu a nostra dumanda domestica è minà u nostru mudellu suciale.
Ma u prublema fundamentale ùn hè micca chì a competitività hè un cuncettu sbagliatu. U fattu hè chì l'Europa hà avutu u focu sbagliatu. Avemu vultatu in l'internu, videndu i nostri cuncurrenti trà noi, ancu in spazii cum'è a difesa è l'energia induve avemu interessi cumuni prufondi. À u listessu tempu, ùn avemu micca guardatu abbastanza fora: cù un bilanciu cummerciale pusitivu, dopu tuttu, ùn avemu micca abbastanza attente à a nostra cumpetitività à l'esteru cum'è un prublema puliticu seriu. In un ambiente internaziunale favurevule, avemu fiducia in u campu di ghjocu à livellu glubale è l'ordine internaziunale basatu nantu à e regule, aspittendu chì l'altri facenu u listessu. Ma avà u mondu cambia rapidamente è ci hà pigliatu per sorpresa.
A più impurtante, altre regioni ùn ghjucanu più à e regule è sviluppanu attivamente e pulitiche per migliurà a so pusizioni cumpetitiva. In u megliu, sti pulitiche sò pensati per redirige l'investimentu in e so ecunumie à a spesa di a nostra; è, à u peghju, sò pensati per fà dipinnenti permanentemente da elli.
Cina, per esempiu, hà u scopu di catturà è interiorizà tutte e parte di a catena di supply per tecnulugii verdi è avanzati è assicura l'accessu à e risorse necessarie. Questa rapida espansione di l'offerta porta à una capacità eccessiva significativa in parechji settori è minaccia di debilitatu e nostre industrie. I Stati Uniti, da a so parte, utilizanu una pulitica industriale à grande scala per attruverà capacità di fabricazione domestica di altu valore in i so cunfini – cumpresa quella di l'imprese europee – mentre utilizanu prutezionisimu per escludiri i cuncurrenti è implementendu u so putere geopoliticu per riorientà è prutegge e catene di supply chain. . Ùn avemu mai avutu un "accordu industriale" equivalente à u livellu di l'UE, ancu s'è a Cummissione hà fattu tuttu ciò chì era in u so putere per cumpensà sta lacuna.
Dunque, malgradu una quantità di iniziative pusitive in corso, ci hè sempre una mancanza di una strategia generale nantu à cumu risponde in parechje aree. Ci manca una strategia per mantene u ritmu in una corsa sempre più tagliente per a dirigenza in e novi tecnulugia. Oghje investimu menu in tecnulugii digitali è avanzati cà i Stati Uniti è a Cina, cumpresu per a difesa, è avemu solu quattru attori tecnologichi europei mundiali trà i primi 50 in u mondu. Ci manca una strategia per a prutezzione di e nostre industrii tradiziunali da un campu di ghjocu globale senza livellu causatu da asimmetrii in regulazioni, sussidi è pulitiche cummerciale.
Un casu in u puntu hè l'industrii intensivi di energia. In altre regioni, sti industrii ùn sò micca solu affruntà i costi energetichi più bassi, ma ancu affruntà una carica regulatoria più bassa è, in certi casi, ricevenu sussidi massivi chì minaccianu direttamente a capacità di l'imprese europee di cumpete. Senza azioni politiche cuncepite strategicamente è coordinate, hè logicu chì alcune di e nostre industrie riduranu a capacità di pruduzzione o si traslocanu fora di l'UE. È ùn ci manca una strategia per assicurà chì avemu i risorse è l'inputs chì avemu bisognu per rializà e nostre ambizioni senza aumentà e nostre dipendenze.
Avemu ghjustu una agenda climatica ambiziosa in Europa è obiettivi ambiziosi per i veiculi elettrici. Ma in un mondu induve i nostri rivali cuntrollanu assai di e risorse chì avemu bisognu, quella agenda deve esse cumminata cù un pianu per prutege a nostra catena di supply, da i minerali critichi à e batterie à l'infrastruttura di carica. A nostra risposta hè stata limitata perchè a nostra urganizazione, a decisione è u finanziamentu sò pensati per u "mondu d'ayer": pre-Covid, pre-Ucraina, pre-conflagrazione in u Mediu Oriente, prima di u ritornu di a rivalità di grande putenza.
Ma avemu bisognu di una UE adatta per u mondu d'oghje è di dumane. È cusì ciò chì prupone in u rapportu chì u presidente di a Cummissione m'hà dumandatu di preparà hè un cambiamentu radicali, perchè hè ciò chì avemu bisognu. Infine, ci tocca à ottene a trasfurmazioni di tutta l'ecunumia europea. Ci vole à pudè cuntà à sistemi energetichi decarbonizzati è indipendenti; un sistema di difesa integratu è adattatu basatu in l'UE; a fabricazione naziunale in i settori più innovatori è in rapida crescita; è una pusizioni di leadership in deep-tech è digitale. Ma cum'è i nostri cuncurrenti si movenu rapidamente, avemu ancu bisognu di valutà e priorità. Azzione immediata sò necessarie in i settori cù a più grande esposizione à e sfide verdi, digitali è di sicurezza.
In u mo rapportu ci focalizemu nantu à dece di sti macro-settori di l'ecunumia europea. Ogni settore richiede riforme è strumenti specifichi. Tuttavia, trè fili cumuni per l'intervenzioni pulitiche emergenu in a nostra analisi. U primu filu cumuni hè di attivà a scalabilità. I nostri principali cuncurrenti apprufittanu di esse ecunumie di dimensioni cuntinenti per generà scala, aumentà l'investimentu è guadagnà una cota di mercatu in i settori induve importa più. In Auropa avemu u listessu vantaghju in quantu à a dimensione naturale, ma a frammentazione ci ferma.
In u settore di a difesa, per esempiu, a mancanza di scala impedisce u sviluppu di a capacità industriale di l'Europa, un prublema ricunnisciutu in a recente Strategia Europea di l'Industria di Difesa. I primi cinque operatori in i Stati Uniti cuntenenu 80% di u so mercatu più grande, mentre chì in Europa custituiscenu 45%. Sta differenza nasce largamente da u fattu chì a spesa di difesa di l'UE hè frammentata. I guverni ùn procuranu micca assai inseme – l'acquistu in cullaburazione rapprisenta menu di u 20% di a spesa – è ùn si concentranu micca abbastanza nantu à u nostru mercatu: quasi 80% di l'acquistu in l'ultimi dui anni hè vinutu da i paesi non-UE.
Per risponde à i novi bisogni di difesa è di sicurità, duvemu intensificà l'acquistu cumuni, aumentà a coordinazione di e nostre spese è l'interoperabilità di i nostri equipaggiamenti, è riduce in modu sustanciale e nostre dependenze internaziunali.
Un altru esempiu induve ùn avemu micca sfruttatu a scala hè e telecomunicazioni. Avemu un mercatu di circa 450 milioni di cunsumatori in l'UE, ma l'investimentu per capita hè a mità di quellu di i Stati Uniti è simu in ritardu in u sviluppu di 5G è fibra. Una ragiuni di sta gap hè chì in Europa avemu 34 gruppi di rete mobile – è questu hè una stima cunsirvativa, in realtà avemu assai più – spessu operanu à una scala naziunale, cumparatu cù trè in i Stati Uniti è quattru in Cina. Per generà più investimentu, avemu bisognu di rinfurzà più è armonizà e regulazioni di telecomunicazioni in i Stati membri è sustene, micca ostaculi, cunsulidazione. È a dimensione hè cruciale, in una manera diversa, ancu per i ghjovani cumpagnie chì generanu l'idee più innovatori. U so mudellu di cummerciale dipende da a capacità di cresce rapidamente è di cummercializà e so idee, chì à u turnu necessitanu un grande mercatu domesticu.
È a scala hè ancu essenziale per u sviluppu di i medicini novi è innovatori, attraversu a standardizazione di i dati di i pazienti di l'UE è l'usu di l'intelligenza artificiale, chì hà bisognu di tutte sta ricchezza di dati chì avemu, s'ellu puderia esse standardizatu. In Auropa, simu tradizionalmente assai forti in a ricerca, ma ùn pudemu micca purtà l'innuvazione à u mercatu è migliurà. Puderemu affruntà stu ostaculu, frà altri cose, rivisendu u regulamentu prudenziale attuale nantu à i prestiti bancari è stabilisce un novu regime regulatori cumunu per i start-up di tecnulugia. U sicondu filu riguarda a pruvista di beni publichi. Induve ci sò investimenti da quale tutti prufittàmu, ma chì nisun paese pò compie solu, avemu boni motivi per agisce inseme, altrimenti ùn daremu micca risultati adatti à i nostri bisogni: ùn daremu micca risultati climatichi soddisfacenti, per esempiu in difesa , è ancu in altri settori.
Ci sò parechji punti di choke in l'ecunumia europea induve una mancanza di coordinazione face chì l'investimenti sò inefficienti. E reti energetiche, è in particulare interconnessioni, sò un esempiu di questu. Questu hè un bonu publicu chjaru, postu chì un mercatu energeticu integratu riduce i costi di l'energia per e nostre imprese è ci rende più resistenti in fronte di crisi future – un scopu chì a Cummissione persegue in u cuntestu di REPowerEU. Ma l'interconnessioni necessitanu decisioni nantu à a pianificazione, u finanziamentu, l'acquistu di materiale è a governanza chì sò difficiuli di coordinà – è per quessa ùn pudemu micca custruisce una vera Unione Energetica s'ellu ùn ghjunghjemu micca à un accostu cumunu.
Un altru esempiu hè a nostra infrastruttura di supercomputing. L'UE hà una reta di informatica publica d'alta prestazione (HPC) di classa mundiale, ma l'impattu nantu à u settore privatu hè attualmente assai, assai limitatu. Questa reta puderia esse aduprata da u settore privatu – per esempiu startups AI è PME – è in ritornu, i benefici finanziari ricivuti puderanu esse reinvestiti per aghjurnà i HPC è sustene l'espansione di u cloud in l'UE.
Una volta chì avemu identificatu sti beni publichi, ci vole dinù à dà i mezi di finanzià li. U settore publicu hà un rolu impurtante à ghjucà, è aghju parlatu prima di cumu pudemu usà megliu a capacità di prestitu cumuni di l'UE, in particulare in i settori – cum'è a difesa – induve a spesa frammentata riduce a nostra efficacità generale. Ma a maiò parte di a gap d'investimentu duverà esse coperta da l'investimentu privatu. L'UE hà un risparmiu privatu assai altu, ma sò principalmente canalizzati in dipositi bancari è ùn finiscinu micca per finanzià a crescita cum'è puderianu in un mercatu di capitale più largu. Hè per quessa chì l'avanzamentu di l'Unione di i Mercati di Capitale (CMU) hè una parte indispensabile di a strategia generale di competitività.
U terzu filu hè di assicurà l'offerta di risorse essenziali è inputs. Se vulemu realizà e nostre ambizioni climatiche senza aumentà a nostra dipendenza da i paesi chì ùn pudemu micca più affidà, avemu bisognu di una strategia glubale chì copre tutte e tappe di a catena di supply minerale critica. Attualmente lasciamu in gran parte stu spaziu à l'attori privati, mentre chì altri guverni guidanu direttamente o coordinanu fermamente tutta a catena.
Avemu bisognu di una pulitica ecunomica estera chì furnisce u listessu risultatu per a nostra ecunumia. A Cummissione hà digià iniziatu stu prucessu cù l'Attu di materie prime critiche, ma avemu bisognu di misure cumplementarii per rende i nostri obiettivi più tangibili. Per esempiu, pudemu cunsiderà una piattaforma europea dedicata à i minerali critichi, principalmente per l'acquistu cumuni, a sicurità diversificata di l'approvvigionamentu, u pooling, u finanziamentu è u almacenamentu. Un altru input cruciale chì duvemu assicurà – è questu hè particularmente impurtante per voi, partenarii suciali – hè a nostra offerta di travagliadori qualificati. In l'UE, trè quarti di l'imprese riportanu difficultà à reclutà impiegati cù e cumpetenze ghjuste, mentre chì 28 occupazioni chì rapprisentanu u 14% di a nostra forza di travagliu sò attualmente identificate cum'è una carenza di travagliu. Cù sucità invechjate è attitudini menu favurevuli versu
di l'immigrazione, avemu bisognu di truvà sti cumpetenze internamente. Diversi stakeholders anu da travaglià inseme per assicurà a pertinenza di e cumpetenze è definisce percorsi di upskilling flessibili.
Unu di l'attori più impurtanti in questu sensu sarete voi, i partenarii suciali. Avete sempre statu strumentale in i tempi di cambiamentu è l'Europa s'appoghjanu nantu à voi per aiutà à adattà u nostru mercatu di u travagliu à l'era digitale è empower i nostri travagliadori. Issi trè filamenti ci imponenu di pensà à prufonda cumu si urganizemu, ciò chì vulemu fà inseme è ciò chì vulemu mantene à livellu naziunale. Ma data l'urgenza di a sfida chì facemu, ùn pudemu micca permette u lussu di ritardà e risposte à tutte queste dumande impurtanti finu à u prossimu cambiamentu di u Trattatu. Per assicurà a coerenza trà i diversi strumenti di pulitica, duvemu esse capace di sviluppà avà un novu strumentu strategicu per a coordinazione di e pulitiche ecunomiche. È se truvamu chì questu ùn hè micca fattibile, in casi specifichi, duvemu esse pronti à cunsiderà prucede cù un sottumessu di Stati Membri.
Per esempiu, a cooperazione rinfurzata puderia esse un modu avanti per mobilizà l'investimenti. Ma in regula, crede chì a coesione pulitica di a nostra Unione impone chì avemu agitu inseme – se pussibule sempre. È ci vole à esse cuscenti chì a cuesione pulitica stessu hè oghje minacciata da i cambiamenti in u restu di u mondu. Ristabilisce a nostra cumpetitività ùn hè micca qualcosa chì pudemu ottene solu, o solu battendu l'altri. Ci impone di agisce cum'è l'Unione Europea in una manera chì ùn avemu mai fattu prima. I nostri rivali sò davanti à noi perchè ponu agisce cum'è un unicu paese cù una strategia unica è allineà tutti l'arnesi è e pulitiche necessarii daretu à questu. S'ellu ci vole à currisponde à elli, avemu bisognu di un partenariatu rinnuvatu trà i Stati membri – una redefinizione di a nostra Unione chì ùn hè micca menu ambiziosa chè i Padri Fundatori anu fattu 70 anni fà cù a creazione di a Cumunità Europea di Carbone è Steel.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/mario-draghi-discorso-integrale-la-hulpe/ u Thu, 18 Apr 2024 14:34:06 +0000.