Ciò chì accade se nimu vince?

Autore di John Yoo è Robert Delahunty via AmericanMind.org,

Cunservatori è liberali sò d'accordu nant'à poche cose, ma unu di questi hè chì u paese pò vede bè una crisa eletturale quist'annu. Tutti l'ingredienti parenu esse prisenti: un elettore strettu è amare spartutu; a minaccia di viulenza è di perturbazioni u ghjornu di e elezioni o dopu; è e circustanze insolite di a pandemia Covid-19.

In questu saggi furnemu un breve fogliu di strada attraversu e principali questioni legali è custituziunali chì puderebbenu sorgere se u ghjornu di e elezioni ùn riesce micca à ottene un chjaru vincitore di a presidenza, identificà l'occasioni per e male politiche, è spiegà perchè u pesu di a struttura custituzionale favurisce u presidente Donald Trump in l'elezzioni disputate.

Circumstanze insolite

Un fattu cruciale in l'elezzioni di questu annu hè chì, in gran parte per via di COVID, un numeru senza precedenti di elettori voterà per posta. Sicondu u Washington Post, 84% di l'eletti, o 198 milioni d'elettori eligibili, puderanu votà per mail questu annu. À l'elezzioni di u 2016, circa u 25% di i voti sò stati ghjunti per posta. Quist'annu, cum'è assai di a mità di i scrutini ponu esse mandati per mail.

I Ripubblicani tendenu à preferisce vutà in persona mentre i Democratici tendenu à preferisce u scrutinu assente. In u statu di swing di Carolina di u Nordu, i Democratici anu dumandatu 53% di i scrutini assenti è i Republicani 15%. Un sondaghju di lugliu hà dettu chì u 60% di i Democratici in Georgia, ma solu u 28% di i Ripubblicani, anu da pudè vutà per posta.

Cuntà i voti mandati per mail puderia fà una sfarenza decisiva u ghjornu di e elezioni. À l'elezzioni di u 2012, Barack Obama hà sustinutu i so margini di vittoria sustanzialmente in stati swing cum'è Florida, Michigan, Ohio è Pennsylvania per mezu di voti in straordinaria. Hillary Clinton hà pigliatu decine di millaie di voti in più in 2016, ancu se micca abbastanza per vince. Aprile scorsu, più di 79.000 scrutini di u Wisconsin sò ghjunti dopu à u ghjornu di l'elezzioni (è sò stati cuntati per ordine di a corte) in un statu chì Trump hà purtatu in 2016 cù circa 23.000 voti. In a primaria d'Agostu di u Michigan, 6.405 scrutini mancavanu a data di scadenza è ùn eranu micca cuntati; Trump hà purtatu quellu statu per 10 000 voti.

In un scenariu plausibile, Trump pare esse u vincitore a mattina dopu à u ghjornu di e elezioni, ma una "onda turchina" inizia in i ghjorni è settimane dopu, è Biden rivindica una vittoria tardiva, in tempu straordinariu.

Sia i Democratici sia i Ripubblicani anu cercatu sia di ingrandà sia di limità l'occasioni per u votu assente. Una quantità massiccia di liti hè dighjà accaduta. À l'ultimu conte, 279 casi d'elezzioni rilativi à Covid sò attualmente in corsu in 45 stati, u Distrittu di Columbia è Portu Riccu – è questu cuntestu ùn include micca altri litigii nantu à altri prublemi elettorali.

I prublemi di cuntu di i voti – è i liti ch'elli genereranu – ùn finiscenu micca una volta chì e scadenze sò decise. I Stati devenu assucià e firme nantu à i scrutini à quelli di i scrutini eletturali è verificà chì ogni scrutinu sia validu. Ancu se alcuni stati chjave permettenu a verificazione di u pre-Election Day, altri ùn anu micca. Pennsylvania, Wisconsin è Michigan eranu trà l'ultimi. "I veri prublemi emergeranu quì", Karl Rove hà avvistatu, "sopratuttu quandu ci hè un grande aumentu di mail-in scrutini annantu à 2016".

In Pennsylvania, per esempiu, 84.000 persone anu vutatu per mail in e primarie di u 2016; in 2020, 1,5 milioni anu fattu. In u megliu di e circustanze, adattà e firme nantu à i scrutini mail-in à quelli chì sò in cartulare cù u statu (da a registrazione di l'elettori, l'applicazioni di scrutinu, o u DMV) ùn hè micca, per l'ochju senza furmazione, un compitu faciule. E sfide ripetute è chì richiedenu assai tempu per u prucessu di verificazione ritarderanu un conteggio finale ufficiale.

U conte eletturale

Ritardà i risultati elettorali puderia significà assai di più cà l'inconveniente di svegliarsi u 4 di nuvembre è di ùn sapè quale hè u presidente. Puderanu scatenà una crisa custituziunale chì scuzzuleria u paese sin'à i so fundamenti.

Un vechju statutu federale, a Legge di u Cuntinu Elettorale di u 1887, stabilisce e scadenze per chì i Stati riportinu i so risultati ufficiali è per chì i 538 membri di u Cullegiu Elettorale si riuniscinu. L'ultima data di questu annu hè u 14 di Dicembre, o 41 ghjorni dopu à u ghjornu di e Elezioni. A data di scadenza di u statu quist'annu hè l'8 di Dicembre. A data hè un portu sicuru: se un statu riporta in tempu, u Cungressu accetterà i so elettori. A Legge prevede chì, se "qualchì cuntruversa o cuncorsu" ferma dopu l'8 di Dicembre, u Cungressu diciderà chì eletti – s'ellu ci hè – ponu vutà i so voti in u Cullegiu Elettorale.

I ritardi in
u cuntu di i voti puderebbenu invadisce a scadenza di l'8 di dicembre. I legislatori è i guvernatori di u Statu ponu esse sottumessi à una pressione crescente per designà elettori da soli se u votu pupulare ferma incompletu, soprattuttu s'ellu ci sò accuse di frode o abusu. L'articulu II di a Custituzione prevede chì "ogni statu numinerà, in modu chì a Legislatura di questu puderà dirige, un numeru di elettori, uguale à u numeru tutale di Senatori è Rappresentanti à i quali u Statu pò esse intitulatu in u Cungressu". U tempu quandu e legislature statali numenu direttamente l'eletti stessi sò dighjà andati: dapoi u 19u seculu, i stati anu delegatu quellu putere à i so elettori. Ma cum'è a Corte Suprema hà nutatu in Bush c. Gore, un statu "pò ripiglià u putere di nominà elettori".

A quistione custituziunale ùn hè micca se, ma cumu un legislatore di u Statu puderia riclamà a nomina di l'eletti. I Stati anu previstu per statutu a selezzione di i so elettori da i so elettori; dunque si pò argumintà ch'elli ponu ripiglià solu quellu putere cun un secondu statutu chì sustituisce. D'altra parte, a Costituzione designa specificamente e legislature statali, piuttostu chè i dirigenti o una cumbinazione di i dui, per sceglie l'eletti. Un legislatore di u Statu pò sustene chì un legislatore è un guvernatore passatu ùn ponu micca limità a so discrezione di sceglie l'eletti oghje. Hè prubabile chì e legislature di i stati in i campi di battaglia pudessinu ripiglià u so putere custituziunale prima chì a data di scadenza di l'8 di dicembre sia à trinca? Probabilmente micca.

Mentre i Ripubblicani cuntrolanu e legislature statali in sei stati chjave di campu di battaglia, solu dui di sti stati anu ancu guvernatori repubblicani (Arizona è Florida). In quattru altri stati contestati i Repubblicani cuntrolanu u legislativu, ma i Democratici cuntrullanu l'esecutivu: Michigan, North Carolina, Pennsylvania, Wisconsin. Solu se a Custituzione permette à i legislativi di u Statu, agendu senza u guvernatore, di sceglie l'elettori, sti Stati puderianu vutà elezzioni in una elezzione pupulare in disputa.

Ma ci hè un altru scenariu induve e legislature di u Statu puderanu designà eletti se un litigiu tene una contabilità definitiva di u votu pupulare. Questu richiede un sguardu più attente à a Legge per u Cuntinu Elettorale.

A Legge prevede un periodu postelettorale in cui i stati anu a pussibilità di risolve qualsiasi "cuntruversa o cuntestazione" in cunfurmità cù a so legge preelettorale per mezu di "metudi o procedure giudiziarie o altri". Una volta chì stu prucessu hà ghjuntu à una cunclusione definitiva o "accertamentu finale", u guvernatore hà da certificà l'eletti. Ma a Lege presuppone chì tutte tali cuntruversie o cuntestazioni anu seguitu u so corsu prima chì u guvernatore presenti a lista certificata di l'eletti. È se l'8 di Dicembre hè vicinu è e pulemiche sò sempre in corsu?

Un'altra disposizione di a Legge puderia entre in ghjocu. Se un Statu hà fattu l'elezzioni u 3 di Novembre " è ùn hà micca fattu una scelta " à a data di scadenza di l'8 di Dicembre, a Legge dichjara chì "l'eletti ponu esse numinati un ghjornu dopu [dopu u 3 di Novembre] in una manera a legislatura di tale Statu pò dirige ". Chì u fiascu puderebbe nasce da frode, incertezza, recounts in corso o liti. In queste circustanze, un statu pò esse dichjaratu chì hà "fallutu" di fà una scelta, è a so legislatura puderia sceglie l'eletti.

Questa analisi presume, tuttavia, chì a Legge sia custituziunale. I fundatori anu anticipatu a pussibilità chì u Cullegiu Elettorale fiaschi. In fatti, forse ùn anu micca previstu partiti pulitichi chì presenteranu i listessi candidati à a presidenza in ogni statu. Invece, parechji Fundatori parenu avè pensatu chì i stati pruponerianu spessu i favori lucali, chì u Cullegiu Elettorale ùn ghjunghjerà à nisuna magiurità di fronte à più candidati, è chì l'elezzioni duverianu andà à una prucedura di salvezza.

Nisun candidatu pò vince in u Cullegiu Elettorale ancu per ragioni menu nobili. Eppo suppone chì i stati mandanu voti elettorali chì – ancu se certificati da u guvernatore – restanu in quistione, sia per frode in u votu, incapacità di cuntà i scrutini accuratamente in reguli neutri, o per una disputa trà e filiali di un guvernu statale.

Mentre a Legge per u Cuntinu Elettorale sembra creà porti sicuri per u rapportu di un statu di i so voti di u Cullegiu Elettorale, a Legge stessa pò rivelassi inconstituziunale. Sottu à u 12mu Amendamentu, "u presidente di u Senatu [vale à dì, u vicepresidente] hà da apre, in prisenza di u Senatu è di a Camera di i Rappreżentanti, tutti i certificati [di i voti eletturali di i stati] è i ​​voti seranu dopu cuntatu. " Ùn si lascia micca chjaru quale hè chì "conta" i voti di l'eletti è cumu si deve determinà a so validità.

Durante i decennii, figure pulitiche è studiosi ghjuridichi anu offertu diverse risposte à ste dumande custituziunali. Suggerimu chì u rolu di u Vice Presidente ùn sia micca solu u ministru di aprire i scrutini è di tramandalli (à quale?) Da cuntà. Ancu se u 12mu Amendamentu descrive u cuntu in a voce passiva, a lingua sembra prevede un unicu prucessu cuntinuu in u quale u Vice Presidente apre è conta i voti.

U cuntrollu di l'errore o di a froda in u cuntu hè chì l'attività di u vicepresidentu sianu fatte publicamente , "in presenza" di u Cungressu. È se "cuntà" i voti di l'eletti hè a respunsabilità di u Vice Presidente, allora a respunsabilità indissolubilmente intrecciata per ghjudicà a validità di questi voti deve esse ancu ellu.

Se sta lettura hè curretta, allora a Legge per u Cuntinu Eletturale hè anticustituziunale. U Cungressu ùn pò micca aduprà a legislazione per dettà cume ogni ramo individuale di u guvernu deve svolge e so funzioni uniche: u Cungressu ùn pudia micca prescrive cume i futuri Senati duveranu fà un prucessu di impeachment, per esempiu. Similmente, pensemu chì a lettura megliu hè chì u vicepresidentu Pence deciderebbe trà e listine di eletti in cuncurrenza scelti da i legislatori statali è i guvernatori, o decide se contà i voti chì restanu in litigazione.

U Rolu di a Casa

Se u conte eletturale ferma abbastanza incertu per privà Trump o Biden di una magiurità in u Cullegiu Elettorale, allora u 12mu Amendamentu ordina chì "a Camera di i Rapprisintanti sceglie immediatamente, per votu, u Presidente". A nostra nazione hà appena scansatu quellu risultatu 20 anni fà in u recount 2000 in Florida è l'hà adupratu solu duie volte in a nostra storia (in u 1800 è u 1824). Allora se i disastri sopra descritti si verificanu, allora a Custituzione dà u pudere di sceglie u Presidente à a Camera.

Dunque pare chì Nancy Pelosi è i Democratici ghjunghjeranu à sceglie u vincitore. Ma micca cusì veloce, anu dettu i scrittori, chì temianu u cuntrollu di u cungressu di l'esecutivu. Invece di permette un votu à magiurità simplice, a Custituzione richiede chì a Camera sceglie u Presidente votendu cum'è delegazione di u Statu . Se a Camera decide a Presidenza, Delaware averia u listessu numeru di voti chè a California.

Stu prucessu insolitu hà sensu à a luce di a struttura custituziunale più grande. I Framers anu rifiutatu l'idea chì u Cungressu duverebbe sceglie u presidente, chì credianu chì derubberà u capu esecutivu di l'indipendenza, di a responsabilità è di l'energia. Volenu chì u populu abbia a manu primaria in a scelta di u presidente, ma hè stata mediata per i stati, perchè anu temutu ancu a demucrazia diretta.

Grazie à i vantaghji ripubbli
cani trà i stati (piuttostu chè e cità) u bilanciu attuale di e delegazioni di u Statu in u Cungressu favurisce i Ripubblicani da 26 à 23 (cù Pennsylvania ligata). Se a Camera d'oghje hà sceltu u presidente, votendu da e delegazioni di u Statu, Trump vince bè.

Ma ci hè un altru toccu. U Vintesimu Amendamentu à a Custituzione custituisce un novu Cungressu u 3 di ghjennaghju, ma ùn principia u mandatu di un novu presidente sin'à meziornu u 20 di ghjennaghju. U novu Cungressu sceltu à l'elezzioni di u 2020, piuttostu chè u Cungressu attuale, sceglie u presidente. Ancu se i Ripubblicani anu attualmente una magiurità di delegazione, i Democratici anu ridottu a distanza – dopu l'elezzioni di u 2016, i Ripubblicani avianu avutu un vantaghju 32-17 in e delegazioni di u Cungressu statale. Se i Democratici ponu guadagnà un postu di più in u Cungressu in Pennsylvania è dopu girà una delegazione in più, puderanu ottene un ligame 25-25 in a Camera. Allora l'elezzioni richiederanu negozii pulitichi di u tipu più estremu per a Camera per risolve una elezzione presidenziale disputata.

Primu Salvamentu Custituziunale

Eppo suppone chì a Casa ùn sia d'accordu, ciò chì puderebbe accade data a polarizazione di a nostra pulitica. A Custituzione ne prevede ancu. Se a Camera divide 25-25 trà Trump è Biden, allora u 20mu Amendamentu eleva u Vice Presidente elettu à a Presidenza.

Sottu à u 12mu Amendamentu, quandu u Cullegiu Elettorale fiasca, u Senatu sceglie u Vice Presidente. A differenza di a prucedura di a Camera, i Senatori anu ognunu un votu, vale à dì chì sottu à l'equilibriu attuale in a camera alta, 53 Ripubblicani anu da sceglie Mike Pence per diventà effettivamente u prossimu Presidente. Ma, cum'è cù a Camera, hè u Senatu sceltu da l'elezzioni di u 2020, piuttostu chè l'elezzioni di u 2018, chì hà da sceglie u Vice Presidente. U 4 di nuvembre, pudemu bè amparà chì vincerà a Presidenza-perchè u cuntrollu di u Senatu hè ancu in ghjocu.

Eppo suppone chì questu nuvembre, i Democratici piglianu trè posti in u Senatu – quelli in Arizona, Maine, Colorado, è Carolina di u Nordu, mentre perde l'Alabama – è u Senatu divide 50-50. Pence, in qualità di presidente di u Senatu sedente u 3 di ghjennaghju, puderia rompe una cravatta in u Senatu in u so favore per falla vicepresidente u 20 di ghjennaghju di u 2021, è dunque presidente per l'incapacità di a Camera di rompe u so impasse? Sembra chì questu hè u casu; L'articulu I, Sezione 3 di a Custituzione dice chì u Vice Presidente "ùn averà micca Votazione, à menu chì [i Senatori] sianu divisi ugualmente". Ùn restringe micca u votu di parità di u vicepresidente à alcune funzioni di u Senatu ma micca à altre. In queste circustanze estreme, Pence puderia ricusà sè stessu, ma a Custituzione ùn ne averia micca bisognu.

Seconda Salvatura Costituzionale

Supponemu chì a Camera, u Senatu, u presidente sedente, è ancu u vicepresidentu Pence decidenu ch'ellu ùn deve micca aduprà quellu pudere di rumpitura. Tandu u sistema di salvezza di a Custituzione per u Cullegiu Eletturale averà fiascatu.

Chì lascia sempre un secondu sistema di backup. L'articulu II di a Custituzione stabilisce chì in "u Casu di Remozione, Morte, Dimissioni o Incapacità" sia di u Presidente sia di u Vice Presidente, u Cungressu pò dichjarà "chì Ufficiali agirà allora cum'è Presidente" finu à chì a disabilità finisca o un novu Presidente sia elettu . Ùn vi scurdate di sta parolla, "Ufficiale", perchè pò fà tutta a differenza.

Sottu à u statutu federale attuale di successione, u Cungressu hà decisu chì i dirigenti di u Cungressu devenu assume a Presidenza. Nancy Pelosi, presidente di a Camera, si trova in prima fila, seguitata da u presidente di u Senatu, attualmente Chuck Grassley. Da quì, a linea di successione cuntinueghja à u Sicritariu di Statu Mike Pompeo, è dopu à l'altri membri di u cabinet.

Ma, cum'è Akhil Amar, prufessore di dirittu Yale, hà persuasivu in u 1995 (à a pruspettiva di Newt Gingrich di diventà presidente in casu chì u Cungressu imputassi à Bill Clinton!), Sta parte di u statutu federale di successione viola probabilmente a Custituzione. Notate chì l'articulu II impone chì a Presidenza passassi à un "Uffiziu". A Custituzione in generale – ma micca sempre – si riferisce à "Ufficiali" cum'è membri di u Poderu Esecutivu. Inoltre, a Clausula di Incompatibilità di a Custituzione proibisce i Membri di u Cungressu di occupà un postu esecutivu. Nè Nancy Pelosi nè Chuck Grassley ùn ponu diventà presidente. Mike Pompeo diventerà presidente – un risultatu cusì insolitu, cusì inaspettatu, puderia ghjustu adattassi à i nostri tempi bizzarri.