Vaccini, travagliu, fiscalità, ghjustizia, UE, Atlantisimu, Russia. U prugramma di Draghi in poche parole
I dossier principali in u discorsu principale di u Primu Ministru, Mario Draghi, in u Senatu
E cumunicazioni di u Primu Ministru, Mario Draghi, à u Senatu di a Republica nantu à e dichjarazioni prugrammatiche di u Guvernu:
A crescita di l'ecunumia di un paese ùn deriva solu da fattori ecunomichi. Dipende da l'istituzioni, da a fiducia di i citadini in elle, da a spartera di valori è speranze. I stessi fattori determinanu u prugressu di un paese.
Stu guvernu hè natu dopu à l'appartenenza di u nostru paese, in qualità di membru fundatore, à l'Unione Europea, è cum'è prutagunista di l'Alleanza Atlantica, in seguitu di e grandi demucrazie occidentali, in difesa di i so principi è valori inalienabili.
Supportà stu guvernu significa spartà l'irreversibilità di a scelta di l'euro, significa sparte a prospettiva di un'Unione Europea di più in più integrata chì ghjunghjerà à un bilanciu publicu cumunu capace di sustene i paesi in tempi di recessione.
I stati naziunali fermanu u riferimentu di i nostri cittadini, ma in e zone definite da a so debolezza rinuncianu à a sovranità naziunale per acquistà una sovranità cumuna. In effetti, in a nostra appartenenza cunvinta à u destinu di l'Europa simu ancu più taliani, ancu più vicinu à i nostri territorii d'origine o di residenza.
Duvemu esse fieri di a cuntribuzione di l'Italia à a crescita è u sviluppu di l'Unione Europea. Senza l'Italia ùn ci hè Europa. Ma, fora di l'Europa ci hè menu Italia. Ùn ci hè micca suvranità in a sulitudine. Ci hè solu l'ingannu di ciò chì simu, in l'oblit di ciò chì simu stati è in a negazione di ciò chì pudemu esse.
Simu una grande putenza ecunomica è culturale. Sò sempre statu stupitu è un pocu adduluratu in l'ultimi anni, per nutà quantu spessu u ghjudiziu di l'altri in u nostru paese hè megliu cà u nostru. Avemu da esse più orgogliosi, più ghjusti è più generosi versu u nostru paese. È ricunnosce i numerosi primi, a ricchezza prufonda di u nostru capitale suciale, di u nostru vuluntariatu, chì l'altri ci invidianu.
U DISCORSU INTEGRALE DI MARIO DRAGHI
I VACCINI
U pianu di vaccinazione. I scientisti in solu 12 mesi anu fattu un miraculu: ùn era mai accadutu chì un novu vaccinu pudessi esse pruduttu in menu di un annu. A nostra prima sfida hè di ottene abbastanza per distribuisce rapidamente è efficacemente.
Avemu bisognu di mubilizà tutte l'energie chì pudemu contà, aduprendu a prutezzione civile, e forze armate, i numerosi volontarii. Ùn duvemu micca limità a vaccinazione in lochi specifici, spessu ancu micca pronti: avemu u duvere di rende li pussibule in tutte e strutture dispunibili, publiche è private. Prufittendu di l'esperienza acquistata cù i tamponi chì, dopu un primu ritardu, sò stati ancu permessi fora di u circulu ristrettu di l'ospedali autorizati. È soprattuttu amparendu da i paesi chì sò andati più veloci di noi avendu subitu quantità adeguate di vaccini. A velocità hè essenziale micca solu per prutege l'individui è e so cumunità sociali, ma avà ancu per riduce a possibilità di altre varianti di u virus chì nascenu.
SALUTE
Basatu nantu à l'esperienza di l'ultimi mesi, avemu bisognu d'apre un dibattitu cumpletu nantu à a riforma di a nostra assistenza medica. U puntu centrale hè di rinfurzà è riprogettà a salute territuriale, creendu una rete forte di servizii di basa (case di a cumunità, ospedali di a cumunità, centri di cunsigliu, centri di salute mentale, centri di vicinanza contr'à a puvertà sanitaria). Questu hè u modu per rende i "Livelli essenziali di assistenza" veramente pagabili è per affidà i bisogni di salute aguti, post-aguti è riabilitativi à l'ospedali. A "casa cum'è locu principale di cura" hè oramai pussibule cù a telemedicina, cù l'assistenza in casa integrata.
U SCIOLU
Scola: ùn solu avemu bisognu di vultà rapidamente à l'ore di scola nurmale, ancu distribuendu li in diverse fasce di tempu, ma duvemu fà tuttu u pussibule, in i modi più adatti, per rimpiazzà l'ore di insegnamentu faccia a faccia persu l'annu scorsu, soprattuttu in e regioni di Meziornu in cui l'apprendimentu à distanza hà scontru più difficultà.
Hè necessariu rivedere a cuncezzione di u corsu annuale di scola. Allineate u calendariu sculare à i bisogni derivanti da l'esperienza vissuta dapoi u principiu di a pandemia. U ritornu à a scola deve esse fattu in modu sicuru.
ISTITUTI TECNICI
In questa perspettiva, una attenzione particulare deve esse pagata à ITIS (istituti tecnichi). In Francia è in Germania, per esempiu, ste istituzioni sò un pilastru impurtante di u sistema educativu. A necessità di diplomati da istituti tecnichi in l'area digitale è ambientale hè stata stimata à circa 3 milioni in u periodu di cinque anni 2019-23. U prugramma Naziunale di Recuperazione è Resilienza premia ITIS 1,5 miliardi, 20 volte u finanzamentu di un annu pre-pandemicu nurmale. Senza innuvà l'urganizazione attuale di queste scole, risichemu chì quelle risorse sianu sprecate.
TURISIMU
Ancu in u nostru paese, certi mudelli di crescita duveranu cambià. Per esempiu, u mudellu turisticu, attività chì prima di a pandemia riprisentava u 14% di e nostre attività ecunomiche tutali. E cumpagnie è i travagliadori in quellu settore devenu esse aiutati à esce da u disastru creatu da a pandemia. Ma senza dimenticà chì u nostru turismu averà un avvene sì ùn ci scurdemu chì prosperà cù a nostra capacità di priservà, vale à dì, almenu micca sprecà, cità d'arte, lochi è tradizioni chì e generazioni successive à traversu parechji seculi anu sappiutu priservà. è ci anu tramandatu à noi.
CUMU E QUALI PROTEZIONI
Esce da a pandemia ùn serà micca cum'è accende torna a luce. Questa osservazione, chì i scentifichi ùn smettenu micca di ripeteci, hà una cunsequenza impurtante. U guvernu duverà prutege i travagliadori, tutti i travagliadori, ma seria un sbagliu prutege tutte l'attività ecunomiche à parità. Qualchidunu duverà cambià, ancu radicalmente. È a scelta di quali attività da prutege è chì da accumpagnà in u cambiamentu hè u compitu difficiule chì a pulitica ecunomica duverà affrontà in i mesi à vene.
SURE
L'adattabilità di u nostru sistema di pruduzzione è l'intervenzioni senza precedenti anu permessu di priservà a forza lavoro in un annu drammaticu: sette milioni di travagliadori anu prufittatu di strumenti d'integrazione salariale per un totale di 4 miliardi d'ore. Grazie à ste misure, sustenute ancu da a Cummissione Europea attraversu u prugramma SURE, hè statu pussibule di limità l'effetti negativi nantu à l'occupazione. I ghjovani, e donne è i salariati anu pagatu u prezzu u più altu. Prima di tuttu ci vole à riflette à elli quandu preparemu una strategia per sustene l'imprese è u travagliu, una strategia chì duverà coordinà a sequenza d'intervenzioni nantu à u travagliu, u creditu è u capitale.
POLITICHE DI LAVORU
E pulitiche attive di u travagliu sò centrale. Per ch'elli sianu immediatamente operativi, hè necessariu migliurà i strumenti esistenti, cume l'indennità di riallocazione, rinforzendu e pulitiche di furmazione di i travagliadori impiegati è disoccupati. U persunale è l'attrezzatura numerica di i centri d'impiegu d'accordu cù e regioni devenu dinò esse rinfurzate. Stu prughjettu face digià parte di u Prugramma Naziunale di Recuperazione è Resilienza ma serà anticipatu subitu.
MIGDI
A crescita di l'occupazione, principalmente femina, hè un scopu essenziale: benessere, autodeterminazione, legalità, sicurezza sò strettamente ligati à l'aumentu di l'occupazione femminile in u Sud. Sviluppà a capacità di attirà investimenti privati naziunali è internaziunali hè essenziale per generà redditu, creà impieghi, investisce a calata demografica è u spupulamentu di e zone interne. Ma per uttene questu scopu hè necessariu creà un ambiente induve a legalità è a sicurezza sò sempre garantite. Ci hè ancu strumenti specifici cum'è u creditu d'imposta è altri intervenzioni da cunvene à livellu europeu.
Per pudè spende è spende bè, aduprendu l'investimenti dedicati da a Prussima Generazione UE hè necessariu rinfurzà l'amministrazioni miridiunali, ancu fighjendu attentamente l'esperienza di un passatu chì hà spessu deluditu a speranza.
INVESTIMENTI PUBBLICI
In termini d'infrastrutture, hè necessariu investisce in a preparazione tecnica, ghjuridica è ecunomica di i funziunarii publichi per permette à l'amministrazioni di pudè pianificà, cuncepisce è accelerà l'investimenti cun certezza di tempi, costi è in piena compatibilità cù e linee guida di sustenibilità è di crescita indicatu in u prugramma di recuperu naziunale è di resistenza. Una attenzione particulare deve esse pagata à l'investimenti in u mantenimentu di l'opere è in a prutezzione di u territoriu, incuraghjendu l'usu di tecniche predittive basate annantu à i più recenti sviluppi in termini di intelligenza artificiale è tecnulugie numeriche. U settore privatu deve esse invitatu à participà à l'implementazione di l'investimenti publichi purtendu più di finanza, sapè fà, efficienza è innuvazione per accelerà l'implementazione di i prughjetti in cunfurmità cù i costi previsti.
U DISCORSU INTEGRALE DI MARIO DRAGHI
NEXT GENERATION UE
A strategia per i Prughjetti di a Prussima Generazione di l'UE pò esse solu trasversale è sinergica, basata annantu à u principiu di benefizii cumunitarii, vale à dì, cù a capacità di influenzà più settori simultaneamente, in modu coordinatu.
Ci vulerà à amparà à prevene piuttostu chè à riparà, micca solu aduprendu tutte e tecnulugie à a nostra dispusizione ma ancu investendu in a cuscenza di e nove generazioni chì "ogni azzione hà una cunsequenza".
Cumu hè statu dettu parechje volte, averemu dispunibili circa 210 miliardi annantu à un periodu di sei anni.
Queste risorse devenu esse spese per scopu di migliorà u potenziale di crescita di a nostra economia. A parte di prestiti addiziunali chì dumanderemu per mezu di a cumpunente principale di u prugramma, u Strumentu per a Recuperazione è a Resilienza, duverà esse modulata secondu l'ubbiettivi di finanze publiche.
U guvernu precedente hà digià fattu un grande travagliu nantu à u prugramma di Recuperazione è Resilienza (PNRR). Avemu bisognu di apprufundisce è compie stu travagliu chì, cumprese e discussioni necessarie cù a Cummissione Europea, averia una scadenza assai corta, a fine di aprile.
E linee guida chì u Parlamentu esprimerà in i ghjorni à vene per cummentà nantu à u prugettu di prugramma presentatu da u Guvernu sorte serà d'impurtanza fundamentale in a preparazione di a so versione finale. Quì vogliu riassume l'orientazione di u novu guvernu.
E Missioni di u Prugramma ponu esse rimudellate è riunite di novu, ma quelle stabilite in i documenti precedenti di u guvernu surtente resteranu, vale à dì innuvazione, numerizazione, competitività è cultura; a transizione ecologica; infrastruttura per a mobilità sustenibile; furmazione è ricerca; equità suciale, di genere, generaziunale è territuriale; a salute è a catena di produzzione cunnessa.
Avemu da rinfurzà u Prugramma prima di tuttu in quantu à l'ubbiettivi strategichi è e riforme chì l'accumpagnanu.
Ughjettivi strategichi:
U Prugramma hè statu finora custruitu annantu à l'ubbiettivi d'altu livellu è l'aggregazione di pruposte di prughjetti in missioni, cumpunenti è linee di prughjettu. In e prossime settimane rinfurzeremu a dimensione strategica di u prugramma, in particulare in quantu à l'ubbiettivi riguardanti a produzzione d'energia da fonti rinnovabili, l'inquinamentu di l'aria è di l'acqua, a rete ferroviaria rapida, e rete di distribuzione energetica per i veiculi. Cù propulsione elettrica , a produzzione è a distribuzione di l'idrogenu, a digitalizazione, a banda larga è e rete di cumunicazione 5G.
U rolu di u statu è a portata di e so intervenzioni duveranu esse valutati attentamente. U compitu di u statu hè di aduprà e leve di e spese in ricerca è sviluppu, educazione è furmazione, regulazione, incentivi è tassazione.
Basatu annantu à sta visione strategica, u prugramma Naziunale di Recuperazione è Resilienza stabilirà obiettivi per u prossimu decenniu è à longu andà, cù una tappa intermedia per l'ultimu annu di a Prussima Generazione UE, 2026. Ùn serà micca abbastanza per elencà i prughjetti chì noi vogliu compie in i prossimi anni. Duvemu dì induve vulemu andà in u 2026 è ciò chì vulemu andà in u 2030 è u 2050, l'annu in u quale l'Unione Europea hà l'intenzione di uttene zero emissioni nette di CO2 è di gas chì altera u clima.
Scegleremu prughjetti è iniziative coerenti cù l'ubbiettivi strategichi di u Prugramma, fendu una grande attenzione à a so fattibilità durante i sei anni di u prugramma. Assicureremu ancu chì l'impetu d'occupazione di u prugramma sia abbastanza altu in ognunu di i sei anni, cumpresu u 2021.
Chjaremu u rolu di u terzu settore è u cuntributu di i particulari à u Prugramma Naziunale di Riacquistu è Resilienza per mezu di meccanismi di finanzamentu à leva (fondu di fondi).
Insistiremu u rolu di a scola chì ghjoca una grande parte in l'ubbiettivi di coesione suciale è territuriale è chì hè dedicata à l'inclusione suciale è à e pulitiche di travagliu attive
In sanità, duveremu aduprà sti prughjetti per pone i fundamenti, cum'è indicatu sopra, per rinfurzà a medicina territuriale è a telemedicina.
A guvernanza di u prugramma di Recuperazione è Resilienza si basa nantu à u Ministeru di l'Ecunumia è di e Finanze cù a stretta collaborazione di i Ministri competenti chì definiscenu e politiche è i prughjetti di u settore. U Parlamentu serà sempre infurmatu nantu à u sistema generale è nantu à e pulitiche di u settore.
Infine, u capitulu di e riforme chì tratteraghju avà separatamente.
U DISCORSU INTEGRALE DI MARIO DRAGHI
RIFORMA
A prossima generazione UE prevede riforme.
L'IMPOSTA
In u casu di l'autorità fiscale, per esempiu, ùn duvemu micca dimenticà chì u sistema fiscale hè un meccanismu cumplessu, chì e so parti sò ligate l'una à l'altra. Ùn hè micca una bona idea di cambià l'impositi unu per volta. Una azzione cumpleta rende ancu più difficiule per gruppi di pressione specifici di spinghje u guvernu à piglià misure scritte à prò di elli.
RIFORMA IRPEF
In questa perspettiva, una profonda revisione di l'impositu nantu à u redditu persunale deve esse studiata cù u duppiu obiettivu di simplificà è razionalizà a struttura di a tassa, riducendu gradualmente u pesu fiscale è preservendu a progressività. Un impegnu rinuvatu è rinfurzatu in a lotta contru à l'evasione fiscale serà ancu funziunale per a ricerca di questi obiettivi ambiziosi.
RIFORMA DI AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
L'altra riforma chì ùn pò micca esse rimandata hè quella di l'amministrazione publica. In emergenza, l'azzione amministrativa, à livellu centrale è in e strutture lucali è periferiche, hà dimustratu resilienza è adattabilità grazia à un impegnu diffusu per u travagliu à distanza è un usu intelligente di e tecnulugie à a so dispusizione. A fragilità di u sistema di l'amministrazioni publiche è di i servizii d'interessu cullettivu hè, quantunque, una realità chì deve esse trattata rapidamente.
Particularmente urgente hè a compensazione di u backlog accumulatu durante a pandemia. L'uffizii seranu invitati à preparà un pianu di smaltimentu di l'accadimentu è cumunicallu à i cittadini
A riforma duverà passà nantu à duie direttive: investimenti in cunnessione cù ancu a creazione di piattaforme efficienti chì sò faciuli da aduprà da i cittadini; aghjurnamentu cuntinuu di e cumpetenze di l'impiegati publichi, selezziunendu ancu e migliori cumpetenze è attitudini in l'assunzione rapida, efficiente è sicura, senza furzà decine di migliaia di candidati à aspettà assai.
CAPITULU GIUSTIZIA
In u campu di a ghjustizia, l'azzioni da fà sò principalmente quelle chì rientranu in u cuntestu è l'aspettative di l'Unione Europea. In e Raccomandazioni Specifiche per u Paese indirizzate à u nostru paese in l'anni 2019 è 2020, a Cummissione, pur ricunnisciendu i prugressi fatti in l'ultimi anni, ci urge: aumentà l'efficienza di u sistema giudiziale civile, implementendu è prumove l'applicazione di a riforma decreta l'insolvenza, assicurendu un funziunamentu più efficiente di i tribunali, favurendu a compensazione di u ritardu è una migliore gestione di i carichi di travagliu, aduttendu regule procedurali più semplici, riempendu i posti vacanti per u persunale amministrativu, riducendu e differenze chì esistenu in a gestione di i casi da tribunale in tribunale è infine prumove a ripressione di a curruzzione.
EUROPEISimu È ATLANTISimu
In e nostre relazioni internaziunali stu guvernu serà cunvintu proeuropeu è atlantistu, in ligna cù l'ancure storiche di l'Italia: l'Unione Europea, l'Alleanza Atlantica, l'ONU. Anchure chì avemu sceltu dapoi u dopoguerra, in una strada chì hà purtatu benessere, sicurezza è prestigiu internaziunale. A nostra vucazione à prò di un multilateralisimu efficace hè prufonda, basata annantu à u rolu insostituibile di e Nazioni Unite. A nostra attenzione è a nostra proiezione versu e zone di interessu naturale di priorità, cum'è i Balcani, u Mediterraniu allargatu, cù una attenzione particulare à a Libia è u Mediterraniu orientale, è à l'Africa fermanu forti.
RILAZIONI CU A GERMANIA È A FRANCIA
L'anni più recenti anu vistu una spinta crescente versu a custruzzione in Europa di rete privilegiate di relazioni bilaterali è plurilaterali. A pandemia hà palisatu a necessità di circà un scambiu più intensu cù i partenarii cù i quali a nostra ecunumia hè più integrata. Per l'Italia questu implicerà a necessità di strutturà megliu è di rinfurzà a relazione strategica è essenziale cù a Francia è a Germania. Ma serà ancu necessariu cunsulidà a cullaburazione cù Stati cù i quali spartimu una sensibilità specifica mediterranea è a spartera di prublemi cum'è quistioni ambientali è migratorii: Spagna, Grecia, Malta è Cipru. Continueremu dinò à travaglià versu un dialogu più virtuosu trà l'Unione Europea è a Turchia, partner è alliatu di l'OTAN.
A RUSSIA
L'Italia hà da circà à alimentà i meccanismi di dialogu cù a Federazione Russa. Seguitemu cun primura ciò chì accade in questu è in altri paesi induve i diritti di i cittadini sò spessu violati. Seguitemu dinò cun primura a crescita di e tensioni in Asia intornu à a Cina.
MIGRAZIONI
Un'altra sfida seranu e trattative nantu à u novu Pattu per a migrazione è l'asiliu, in u quale perseguiremu un rafforzamentu decisivu di l'equilibriu trà a responsabilità di i paesi di prima entrata è a solidarità efficace. A custruzzione di una pulitica europea per u rimpatru di quelli chì ùn anu micca u dirittu di prutezzione internaziunale serà ancu cruciale, à fiancu à u pienu rispettu di i diritti di i rifugiati.
U DISCORSU INTEGRALE DI MARIO DRAGHI
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/vaccini-lavoro-fisco-giustizia-ue-atlantismo-russia-il-discorso-di-draghi-in-pillole/ u Wed, 17 Feb 2021 10:45:00 +0000.