Prima? Bona è ghjustu riforma. U prufessore parla. Giuffre
U primu ministru analizatu da u prufessore Felice Giuffré, prufessore di dirittu publicu è cunsigliu di u CSM
L'obiettivu di u guvernu Meloni di cambià a faccia di u nostru paese passa per a riforma custituziunale chì duveria guidà l'Italia da u parlamentarismu à u primu ministru. U prugettu di legge chì cambia a forma di guvernu hà stimulatu u dibattitu in a maiurità ma ancu in u centru manca.
Start Magazine hà parlatu cù u prufessore di a riforma custituziunale. Felice Giuffré , prufessore di drittu publicu è cunsiglieru di u CSM, trà i relatori di a cunferenza "Obiettivu di u Premiership: vuluntà populari è stabilità di u guvernu à u centru" prumuvuta i ghjorni passati da l'Uffiziu di ricerca Fratelli d'Italia.
RIFORMA DI A PREMIERE: TUTTI I VANTAGGI
"I vantaghji si trovanu in a necessità di stabilizzà una forma di guvernu chì, almenu da u principiu di l'anni 90, hè tendenu à esse instabile", sottolinea u prufessore. Giuffrè: "A nostra forma parlamentaria di guvernu si basava, frà altri cose, nantu à u rolu fundamentale di i partiti pulitichi, l'ultimi sò entrati in crisa, soprattuttu dopu à Tangentopoli è dopu à u colapsu di u Muru di Berlinu, a nostra forma di guvernu hè limping . Hè dunque bisognu à ghjunghje à una riforma chì riesci à furnisce stabilità è permette di avè guverni legislativi – spiega u prufessore. Giuffrè -. Sta forma di guvernu hè u risultatu di a mediazione, perchè in u prugramma di centru diritta si parlava di presidenziale o di semipresidenziale. Forse una riforma presidenziale in stile americanu averia significatu una partenza eccessiva da a tradizione taliana. A forma di guvernu pruposta, in realtà, cunserva una relazione equilibrata trà u Parlamentu è l'esecutivu ". D’altronde, avemu digià aduprate una forma di guvernu di a listessa famiglia dapoi u principiu di l’anni 1990 in l’autorità lucali, cum’è l’elezzione diretta di u merre è dinò, dapoi u 1999, in e regioni. "E devu dì chì sta forma di guvernu hà datu un bonu contu di sè stessu, nisun talianu, credu, ùn vulterebbe ritruvà delegandu l'elezzione di u merre o di u presidente di a Regione à u Cunsigliu di a cità o di u Cunsigliu Regiunale", aghjusta. u maestru di dirittu publicu.
A RESTRIZIONE DI I PUTERI DI U CAPU DI STATU : UNA PREOCCUPERA INFOUNDATA
A riforma esaminata da e Camere ùn hè micca libera da critiche. I più cuncernati cuncernanu u presunta indebolimentu di i puteri di u presidente di a Republica. "U disignu custituziunale di a Presidenza di a Republica prevedeva un presidente di a Republica cù un putere neutrale è un garanti passiu. Quandu si stende u rolu di u presidente di a Republica sicondu l'imaghjini di l'accordione ? Quandu u sistema puliticu hè debbule, quandu u Parlamentu ùn hè capace di sprime una maghjurità cohesionata, quandu i sondaggi ùn rinuniscenu micca un risultatu eletturale capace di assicurà una maiurità stabile in u Parlamentu. Hè solu in questi casi chì i puteri di u capu di Statu si estendenu à u più altu livellu, trasfurmendu da a garanzia passiva à attiva, ma sò ipotesi non fisiologiche ". Allora ùn hè micca vera chì i puteri di u Capu di Statu sò ristretti. "A figura di u Capu di Statu hè riportata à una figura di garanti passivu cum'è in fattu era prevista da i nostri constituenti".
A CRITICA DI U PRESIDENTE AMATO DI A RIFORMA DI U PREMIERATU
Preoccupazioni per a riforma di i puteri di u Capu di Statu venenu ancu da l'ex presidente di a Corte Custituziunale Giuliano Amato. In una entrevista in nuvembre scorsu cù Repubblica , u presidente Amato hà dettu: "Qualchissia cun un minimu di cunniscenza di a pulitica ùn pò micca ignorà u puntu centrale: una istituzione chì deriva a so legittimità da u Parlamentu cumparatu cù una altra istituzione legittimata da u corpu elettorale hè paragunabile à un pallone sgonfiatu. ." À questu puntu, u Prof. Giuffré ricorda chì in u passatu u presidente Amato avia pusizioni significativamente diverse. "U presidente Amato hè statu unu di i primi à sustene e riformi custituziunali à l'epica di u partitu sucialista. Quandu u Partitu Sucialista di Craxi prupone a grande riforma custituziunale, u principale custituziunalistu di u Partitu Sucialista era u presidente Amato, più ghjovanu à l'epica, chì sustene a necessità di una transizione istituziunale – ricorda u prufessore. Giuffrè -. In rialità, i nostri custituenti ùn s’immaginavanu micca un presidente attivu di a Republica, prutagunista di a vita puliticu-istituziunale. Anu imaginatu un presidente chì esercita un putere neutrale di guaranzia; dunque, si tratta di vultà à a Custituzione, assicurendu a stabilità di e maghjurità parlamentari è a pussibilità di i citadini di decide quale maiurità deve guvernà ».
I PEMORI PER L'INDEBBILITÀ DI I PUTERI DI PARLAMENTU: U "PUTERE DI CRISI"
I timori di i critichi in quantu à a riforma ùn si fermanu micca à l'indebolimentu di a figura di u presidente, ma cuncernanu ancu u rolu di u Parlamentu. "In tutte e demucrazie parlamentari, cite, unu per tutti, l'inglese, u Parlamentu face e lege, appruva e lege necessarie per implementà a direzzione à quale hè impegnatu l'Esecutivu, appruva a lege di bilanciu chì distribuisce e risorse pubbliche è paraguna dialetticamente. . Tuttavia, ancu in Gran Bretagna, u Primu Ministru hà u putere di dissoluzione, vale à dì, u Primu Ministru britannicu pò dumandà à u Rè di dissolve u Parlamentu, perchè hè datu u "putere di a crisa", questu rapprisenta un contrappesu per un equilibratu. rapportu dialetticu trà u guvernu è a maiurità parlamentaria – spiega u prufessore. Giuffrè -. Probabilmente, per via di sta riforma, si rializeghja un equilibriu chì, da una banda, assicura stabilità è guvernabilità, è da l’altra parte assicura chì u parlamentu pò fà i so compiti in forma dialettica cù u guvernu. Ovviamente, un spaziu adattatu puderia esse furnitu per l'uppusizione, ma questu deve esse fattu in i regulamenti parlamentari ".
RIFORMA DI L'OFFICIU DI U PREMIER : U NODU DI A LEGGE ELETTORALE
U marti prossimu, a Cummissione di l'Affari Custituziunali di u Senatu voterà l'emenda di u guvernu chì riscrive l'articulu nantu à l'elezzione diretta di u primu ministru. U presidente emeritu di u Senatu, Marcello Pera, hà annunziatu un "votu favurevule ma cun grumbling" per l'absenza d'indicazioni chjaru nantu à a lege elettorale. "A liggi elettorali sò generalmente micca messe in a Custituzione; per quessa, da u puntu di vista di a tecnica custituziunale, prima sceglie a forma di guvernu, è dopu appruvà a riforma, è dopu a lege elettorale deve esse furnita cù a lege ordinaria ". U prugettu di riforma cuntene alcuni indicatori di a futura lege elettorale. "Prevede l'appruvazioni di una lege elettorale chì tende à esse maiuritaria, ma u compitu tomba à u Parlamentu cù a lege ordinaria dopu chì a riforma custituziunale hè stata appruvata. Ùn pudemu micca inversà l'ordine di i fatturi. Ovviamente, sta forma di guvernu travaglia cù un Parlamentu chì sprime una majuranza stabile, dunque, per quessa, ci vole chì a lege eletturale deve guarantisce a guvernabilità », spiega u prufessore. Giuffre.
GUVERNANCE È L'ESEMPI DI ISRAEL
Un'altra di e critiche rivolte à sta riforma riguarda a guvernabilità. Israele hè l'unicu statu chì hà utilizatu sta forma di guvernu, ma i risultati, in quantu à a guvernabilità, ùn sò micca stati cum'è speratu. "In Israele, hè stata prevista una lege elettorale proporzionale è capiscenu perchè Israele hè un paese cumplicatu, cù un pluralisimu suciale, puliticu, etnicu è religiosu assai particulari. Per quessa, una lege proporzionale hà da esse usata – spiega u prufessore. Giuffrè -. A forma di guvernu chì implica l'elezzione diretta di u primu ministru ùn pò micca travaglià s'ellu ùn ci hè una maiurità stabile. D’altronde, ancu per i merri è i presidenti regiunale, ci sò meccanismi chì assicuranu ch’elli anu una maiurità in u parlamentu ».
A PROPOSTA DI CENTRU-SINISTRA : A CANCELLIERITÀ TEDESCA
A riforma di u primu ministru hà ancu stimulatu u dibattitu in a minurità di centru manca. In questu sensu, l'iniziativa purtata da u prufessore hè cumplessa è fiorente. Stefanu Ceccanti , prufessore di dirittu publicu cumparatu, chì hà prupostu a so cuntra-proposta à traversu seminarii, publicazioni è giornate di studiu. "In fondu u mo amicu, u prufessore Ceccanti, ipotizza una forma di cancelleria tedesca – argumenta u prufessore. Giuffrè -. In u mo parè, sta scelta hè influinzata da l'opzioni chì ùn sò micca legali ma pulitichi. U prufessore Ceccanti hè un riformista di fede ferma ma quandu prupone a Cancelleria cun sfiducia constructiva cum'è alternativa à u primu ministru eletivu, u face perchè, evidentemente, l'opzione istituzionale di a manca hè una opzione chì prevede a pussibilità, però , di assemblea è di dismantling majorità in u Parlamentu, chì pò esse fattu cù a Cancelliera, a cunfidenza constructiva serve precisamente à questu scopu. Mentre l'opzione prevista da u centru diritta hè esattamente u cuntrariu : e maiurità in u Parlamentu ùn deve esse assemblate è smantellate, e maiurità deve esse u risultatu di a scelta di l'elettori, s'è a maghjurità scelta da l'elettori entra in crisa, andemu. u votu è dà a parolla torna à l'elettori. Dunque hè una opzione, diciamu pulitica, micca legale ".
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/premierato-riforma-buona-e-giusta-parla-il-prof-giuffre/ u Mon, 01 Apr 2024 06:29:23 +0000.