Eccu i draghi di u decretu di Simplificazioni
Ciò chì hè in u decretu di Simplificazioni. A sintesi di Palazzo Chigi
DECRETU DI SIMPLIFICAZIONI
Governanza di u Pianu Naziunale di Riacquistu è Resilienza è prime misure per rinfurzà e strutture amministrative è simplificà e prucedure (decretu-lege)
U Cunsigliu di i Ministri, à pruposta di u presidente Mario Draghi, di u ministru di l'Ecunumia è di e Finanze Daniele Franco, di u ministru di l'Administrazione publica Renato Brunetta, di u ministru di l'innovazione tecnologica è di a transizione digitale Vittorio Colao, di u ministru di a transizione Roberto Cingolani, di u U ministru di a Cultura Dario Franceschini è u ministru di l'Infrastrutture è di a Mobilità Sostenibili Enrico Giovannini, anu appruvatu un decretu-lege chì cuntene a guvernanza di u Pianu Naziunale di Recuperazione è Resilienza è e prime misure per rinfurzà e strutture amministrative è simplificà e prucedure.
Eccu alcune di e disposizioni principali di u testu.
STRUTTURA DI GOVERNANZA PNRR
A guvernanza di u Pianu Naziunale di Riacquistu è Resilienza (PNRR) hè articulata à parechji livelli.
Rispunsabilità di l'indirizzu
A responsabilità di guidà u Pianu hè assignata à a Presidenza di u Cunsigliu di Ministri. Una sala di cuntrollu hè istituita, presieduta da u presidente di u Cunsigliu di i Ministri, in a quale i Ministri è Sottosegretarii di Statu à a Presidenza di u Cunsigliu di Ministri participanu di tantu in tantu, secondu e questioni trattate in ogni sessione.
A sala di cuntrollu esercita puteri di direzzione, impulsu è coordinazione generale nantu à l'implementazione di l'intervenzioni PNRR.
I Presidenti di e Regioni è e Pruvince Autonome di Trento è Bolzano participanu à e riunioni di a sala di cuntrollu quandu sò esaminate questioni di cumpetenza regiunale o lucale, è ancu u Presidente di a Cunferenza, nantu à questioni di interessu per parechje Regioni o Pruvince autonome. . Sicondu u tema trattatu, i raprisententi di l'urganisimi di messa in opera è di l'urganisimi assuciativi rispettivi è e persone di cuntattu o raprisentanti di u partinariatu ecunomicu è suciale ponu esse invitati ancu.
Un Segretariatu Tecnicu hè istituitu à a Presidenza di u Cunsigliu di Ministri per sustene l'attività di a Sala di Cuntrollu, chì a so durata tempurale hè più longa di quella di u Guvernu chì a stabilisce è dura finu à u cumplimentu di u PNRR u 31 di Dicembre 2026.
A Sala di Cuntrollu, affiancata da u Segretariatu Tecnicu, assicura rapporti periodichi à u Parlamentu è à a Cunferenza Unificata, è aghjusta periodicamente u Cunsigliu di Ministri.
Una Unità per raziunalizà è migliurà l'efficacezza di a regulazione hè dinò istituita à a Presidenza, cù u scopu di superà l'ostaculi legislativi, regulatori è burocratichi chì ponu rallentà l'implementazione di u Pianu.
Una tavula permanente per u partenariatu ecunomicu, suciale è territuriale hè tandu custituita, cumposta da rapprisentanti di i partinarii suciali, di u Guvernu, di e Regioni, di l'autorità lucali è di e so rispettive associazioni, di e categurie pruduttive è suciali, di u sistema universitariu è di ricerca scientifica è civile. sucietà.
A Tabella svolge una funzione consultiva in materie relative à l'implementazione di u PNRR è pò segnalà à a Sala di Cuntrollu ogni prufilu ritenutu pertinente per l'implementazione di u PNRR, ancu per facilità a superazione di circustanze ostacolanti è facilità l'implementazione efficace è rapida di l'intervenzioni
Monitorizazione è rappurtazione
U seguitu è a segnalazione di u Pianu sò affidati à u Serviziu Centrale per PNRR, istituitu à u Ministeru di l'Ecunumia è di e Finanze (MEF), chì raprisenta u puntu di cuntattu naziunale cù a Cummissione Europea per l'implementazione di u Pianu.
Inoltre, un ufficiu di gestione à l'Uffiziu di Contabilità di u Statu hè statu istituitu à u MEF cù u rolu di verificà u PNRR è di monitorà l'anti-corruzzione.
Ogni amministrazione centrale incaricata di l'intervenzioni previste da u PNRR identifica (o mette in opera ex novo) una struttura di coordinazione chì agisce da puntu di cuntattu cù u serviziu centrale per u PNRR.
Implementazione di l'intervenzioni
L'individuali organismi di esecuzione sò responsabili di l'implementazione operativa di l'intervenzioni previsti da u PNRR: l'amministrazioni centrali, e Regioni è e province autonome è l'autorità lucali, in funzione di cumpetenze istituzionali specifiche o di a diversa pruprietà di l'intervenzioni definiti in u PNRR.
PUTERI SUSTITUTIVI
In casu di mancata conformità da e Regioni, Cità Metropolitane, Pruvincie o Cumune di l'oblighi è di l'impegni destinati à l'implementazione di u PNRR, u Presidente di u Cunsigliu di Ministri, in casu chì a realizazione di l'ubbiettivi intermedi è finale di u U PNRR è nantu à a pruposta di a sala di cuntrollu o di u Ministru cumpetente, assigna à l'organu di implementazione interessatu un termini chì ùn supera micca i 30 ghjorni da furnisce.
In casu di inerzia persistente, nantu à a pruposta di u presidente di u Cunsigliu di Ministri o di u Ministru, dopu avè cunsultatu l'organu di implementazione, u Cunsigliu di Ministri identifica l'amministrazione, l'organu, l'organu o l'uffiziu, o cumissari ad acta, à i quali assigna, in modu sustitutivu, u putere di aduttà l'atti o misure necessarii, o di prevede l'esecuzione di i prughjetti.
In casu di dissidenza, di negazione o d'uppusizione da un organu di u Statu chì pò impedisce a messa in opera di un'intervenzione chì rientra in u PNRR, u Sicritariatu Tecnicu – se un mecanismu per superà a dissidenza ùn hè micca dighjà previstu da e disposizioni attuali – prupone à u Presidente di i ministri di u Cunsigliu, in i 5 ghjorni chì seguitanu, per sottumette a materia à l'esame di u Cunsigliu di Ministri per e decisioni cunsequenti.
Se a dissidenza, u rifiutu o l'uppusizione vene da un organu di a Regione o da una autorità lucale, u Sicretariatu Tecnicu pò prupone à u Presidente di u Cunsigliu di Ministri o à u Ministru di l'Affari Regiunali è di l'Autonomie, in i 5 ghjorni successivi, di presentà a quistione à a Cunferenza Permanente per e relazioni trà u Statu, e regioni è e pruvince autonome di Trento è Bolzano per accettà l'iniziative da piglià, chì devenu esse definite entro 15 ghjorni da a data di a cunferenza.
À a fine di i 15 ghjorni, in mancanza di suluzioni cumune chì permettenu a messa in opera rapida di u travagliu, u presidente di u Cunsigliu di i Ministri, o u Ministru di l'Affari Regiunali è di l'Autunumie in casi adatti, prupone à u Cunsigliu di Ministri u iniziative necessarie à scopi di esercitazione di puteri sustitutivi.
E misure è e procedure di accelerazione è di simplificazione descritte in u decretu per a messa in opera efficace è puntuale di l'intervenzioni s'applicanu ancu à l'investimenti finanziati cù u fondu cumplementariu à u PNRR.
SEMPLIFICAZIONE DI PROCEDURI È RENFORZAMENTU DI A CAPACITÀ AMMINISTRATIVA
U decretu prevede ancu interventi diretti à accelerà è à simplificà e prucedure è, in listessu tempu, à rinfurzà a capacità amministrativa di l'Amministrazione publica in parechji settori.
Valutazione d'impattu ambientale (EIA)
Riduzione di i tempi: sò ridotti i tempi per valutà l'impattu ambientale di i prughjetti inclusi in u PNR, quelli finanziati da u fondu cumplementariu è i prughjetti di implementazione di u Pianu Naziunale Integratu per l'Energia è u Clima (PNIEC). A durata massima di a procedura serà di 130 ghjorni.
Cummissione Speciale : una cumissione tecnica specifica per EIA hè istituita. A cumissione hè cumposta da un massimu di 40 persone nominate per decretu di u Ministru. Funneranu à tempu pienu per assicurà l'efficienza è a capacità di produzione.
Puteru di sustitutu : l'eserciziu di un putere di sustitutu hè previstu in casu di inazione da a cumissione, è ancu da i dirigenti di u Ministeriu di a Transizione Ecologica è di u Ministeriu di a Cultura.
Soprintendenza Speciale : una Soprintendenza speciale hè stata creata à u Ministeru di a Cultura per a prutezzione di i beni culturali è paisaghjeri toccati da l'intervenzioni previste in u PNRR.
Rinnovabili
Per accelerà a realizazione di l'ubbiettivi naziunali di decarbonizazione, e procedure d'autorizazione riguardanti a produzzione d'energia da fonti rinnovabili, l'installazione di infrastrutture energetiche, impianti di produzione è immagazzinamentu di elettricità è, in più, a riparazione di i siti contaminati è a ripotestazione sò simplificate. piante.
Superbonu
Per facilità l'efficienza energetica di l'edificii, e procedure per accede à u Superbonu sò simplificate. L'accessu à a misura hè allargatu à l'intervenzioni destinate à eliminà e barriere architettoniche.
Simplificazione di e procedure per opere di impattu significativu
Stu pacchettu di misure riguarda certi prughjetti: a ferrovia à grande velocità nantu à a sezzione Salerno-Reggio Calabria, a grande velocità / alta capacità nantu à a linea Palermu-Catania-Messina, u rinnuvamentu di a linea Verona-Brenner, u frattagliu di Genuva, u matrale di Campolattaro in Beneventu, a sicurità è a mudernizazione di u sistema d'acqua Peschiera in u Lazio è u rinfurzamentu di l'infrastrutture di u portu di Trieste.
Per assicurà una prucedura rapida, hè previstu chì tutte l'opinioni è l'autorizzazioni richieste (Cunferenza di servizii, valutazione d'impattu ambientale, verifica archeologica, dibattitu publicu) sianu acquistate à u listessu livellu di u prugettu, vale à dì nantu à u prugettu di fattibilità tecnicu-ecunomicu per u quale u U Cunsigliu Superiore di i Travaglii Publici definisce i cuntenuti essenziali. Un Cumitatu speciale in u Cunsigliu Superiore di i Travaglii Pubblici indicherà qualsiasi cambiamentu o aghjuntu à u prugettu di fattibilità tecnicu-ecunomicu chì pò esse necessariu per rispettà l'indicazioni cuntenute in l'opinioni è l'autorizzazioni.
Primi è penalità per l'esekzione di cuntratti ligati à u PNRR
Per l'esecuzione di i cuntratti publichi finanziati cù e risorse furnite da u PNRR è u fondu cumplementariu, "bonus di accelerazione" seranu previsti per ogni ghjornu prima di a durata di u cuntrattu. Ci serà ancu penalità per u cumplimentu ritardatu, chì varieghja trà 0,6 per mille è 1 per milla per ghjornu è da determinà in relazione à a misura di e cunsequenze relative à u ritardu, cù un massimu di 20 per centu di l'importu stessu.
Subcontrattazione
Da a data di l'entrata in vigore di u decretu:
sinu à u 31 d'ottobre di u 2021, malgradu i regulamenti in vigore chì prevedenu un limitu di 30 per centu, u subappaltu ùn pò micca supere u 50 per centu di l'ammontu tutale di u cuntrattu per opere, servizii o furniture. In ogni casu, u trasferimentu cumpletu di u cuntrattu è l'affidazione à terzi di a piena esecuzione di i servizii o di i prucessi chì ne sò oggettu, è ancu l'esecuzione prevalente di prucessi chì richiedenu assai travagliu, sò pruibite. Infine, u subappaltatore deve garantisce i listessi standard di qualità è di prestazione previsti in u cuntrattu è cuncede à i travagliadori un trattamentu ecunomicu è regulatoriu micca menu di quellu chì u cuntrattu principale averia garantitu, cumprese l'applicazione di i stessi contratti di cullettività naziunali;
à partesi da u 1 di nuvembre di u 2021, ogni limitu quantitativu à a subappaltazione hè cacciatu, ma l'autorità cuntratrici indiceranu in i ducumenti d'appalti i servizii o i travagli chì devenu esse compii obligatoriamente da u cuntrattore per via di a so specificità. Inoltre, u listessu deve indicà i travaglii per i quali hè necessariu rinfurzà u cuntrollu di l'attività di u situ di custruzzione è di i posti di travagliu è di garantisce una prutezzione più intensa di e cundizioni di travagliu è a salute è a sicurezza di i travagliadori è per prevene u risicu di infiltrazioni criminali, salvu i subappaltatori sò registrati in a lista bianca o in u registru anti-mafia;
u cuntrattu principale è u subappaltatore sò solidalmente responsabili versu l'autorità cuntrattuale.
Dibattitu publicu
Per assicurà a più larga spartera di i travagli da realizà, u decretu-lege rinforza u strumentu di u "dibattitu publicu" è l'attività di a Cummissione istituita à u Ministeru di l'Infrastrutture Sostenibili è di a Mobilità per discussione cù a sucietà civile è l'autorità lucali .
Prughjettu integratu
Per l'intervenzioni di u PNRR ci hè un incaricu unicu per a cuncezzione è l'esekuzione di u travagliu nantu à a basa di u prugettu di fattibilità tecnico-economica. L'attribuzione serà fatta in base à u criteriu di l'offerta economicamente più vantaggiosa, chì tene ancu in contu l'aspetti qualitativi è ecunomichi.
Impiegu di donne è di giovani
L'imprese, ancu chjuche (più di 15 impiegati) chì participanu à appalti per l'opere di u PNRR è di u fondu cumplementariu è chì sò cuntrattori di i cuntratti sò obligati à presentà un raportu nantu à a situazione di u persunale cù riferimentu à l'inclusione di e donne in attività è processi d'affari. in casu di violazione di l'obligazione, e sanzioni saranu applicate è l'incapacità di participà per 12 mesi in ulteriori procedure. In i chjamati per l'offerta, punteggi addiziunali saranu ricunnisciuti per e cumpagnie chì utilizanu strumenti di bilanciamentu di u travagliu è di a vita di a vita, chì s'impegnanu à impiegà donne è ghjovani sottu à l'età di 35 anni, chì in l'ultimi trè anni anu rispettatu i principii di parità di sessu è aduttatu misure per prumove a parità di opportunità per i ghjovani è e donne in assunzioni, livelli di paga è posti alti. A menu ragioni ghjustificate, l'autorità contraenti includenu in l'offerta l'obbligazione di u participante à l'offerta di riservà à i ghjovani è e donne una parte di i reclutamenti necessarii per esecutà u cuntrattu. Frà i criteri per participà à l'offerti ci hè ancu l'impegnu di presentà a segnalazione non finanziaria nantu à a sustenibilità suciale è ambientale di i prucessi di produzzione.
Trasparenza è publicità di i cuntratti
Tutte l'infurmazioni relative à a pianificazione, a scelta di u cuntrattore, l'attribuzione è l'esecuzione di i travagli seranu gestite è trasmesse à a basa di dati di i cuntratti publichi di l'Autorità Naziunale Anti-Corruzzione (ANAC) attraversu l'usu di piattaforme IT interoperabili; i tribunali di selezzione svolgeranu e so attività aduprendu, di regula, e piattaforme è l'utili IT. A basa di dati di l'operatori ecunomichi hè unita à a basa di dati di i cuntratti publichi è serà gestita da ANAC. Dentru a nova basa di dati, serà stallatu u dossier virtuale di l'operatore ecunomicu, in u quale seranu archiviati tutti i dati è l'infurmazioni necessarie per participà à e prucedure d'appalti, rendendu cusì più faciule l'attività di verifica è di cuntrollu. . Quest'ultima deve avè requisiti di qualità in termini di esperienza precedente documentata, personale qualificatu è attrezzature tecniche adeguate.
Primu rinfurzamentu di u sistema di l'autorità cuntrattuale
In attesa di una razionalizazione cumpleta, di riduzzione è di qualificazione di e stazioni cuntrattuali, e cumune fora di a capitale sò pruibite d'attribuisce cuntratti per l'intervenzioni PNRR, duvendu ricorre à Unioni di Cumuni, Consorzi, Cità Metropolitane, Pruvince è Cumuni Capitali.
Sicurezza di e ferrovie è di l'infrastrutture stradali è autostradali
U decretu legale identifica più precisamente e cumpetenze è l'attività di l'Agenzia Naziunale per a Sicurezza di Ferrovie è Infrastrutture Strade è Autostrade (ANSFISA), eliminendu eventuali interferenze o sovrapposizioni cù l'attività di sicurezza svolte da concessionarii o organismi di gestione, da l'infrastruttura di u Ministeru è mubilità durevule, da a Cummissione Permanente per e Tunnel stabilita à u Cunsigliu Superiore di i Travagli Publici. In particulare, ANSFISA adotta da u 31 di ghjennaghju di ogni annu, è per u 2021 da u 31 di aostu, u prugramma annuale di sorveglianza nantu à e cundizioni di sicurezza di e strade è di l'autostrade, esegue ispezioni per a verifica di a manutenzione da parte di i rivenditori, esegue cuntrolli casuale nantu à l'infrastrutture .
Fibre ottiche è rete di cumunicazione elettroniche
A prucedura d'auturizazione per l'installazione di l'infrastrutture di cumunicazione elettroniche hè simplificata è l'infrastruttura digitale di l'edificii cù rete in fibra ottica hè facilitata.
Superà a divisione digitale
Per facilità a superazione di a frattura digitale, hè favuritu u sistema di proxy da parte di sughjetti chì detenenu identità numeriche.
U sistema di basi di dati è u scambiu di informazioni trà di elli hè rinfurzatu.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/tutte-le-dragate-del-decreto-semplificazioni/ u Sat, 29 May 2021 08:39:28 +0000.