Ddl Competition, tutte e nutizie nantu à i porti
Chì furnisce a Competizione ddl nantu à i porti ?
Trà i pruposti di urapportu mandatu in marzu da l'Antitrust à u guvernu è u Parlamentu in vista di u prugettu di Cumpetizione, ci era ancu a dumanda di eliminà per i grandi porti a pruibizione di accumulà più di una cuncessione per a stessa attività in u stessu scalu. . I porti minori sò esclusi da u cambiamentu.
Eccu ciò chì cambia è ciò chì e reazzioni sò state.
U REGULAMENTE PRECEDENT
Paragrafu 7 di l'articulu 18 di a lege n. 84 hà stabilitu chì una sucietà chì detene una cuncessione in un portu talianu ùn puderia micca esse concessionaria di un'altra zona in u stessu portu induve a listessa attività hè stata realizata.
Una situazione chì, in fatti, era dighjà rimpiazzata da a realità ma chì hè avà in regula.
ART. 3 DI U CONCURSU DDL
A misura, chì hè entrata in u prugettu di Cuncurrenza in l'articulu 3, rimpiazza l'articulu 18 di a lege n. 84:
1. L'autorità di u sistema portu è, induve ùn hè micca stabilitu, l'autorità marittima cuncede a cuncessione di i zoni di u statu è di i docks inclusi in u spaziu portu à e cumpagnie previste in l'articulu 16, paragrafo 3, per a realizazione di l'operazioni. portu, senza preghjudiziu à l’usu di l’edificazioni da l’amministrazioni publiche per l’execuzione di funzioni relative à l’attività marittima è portuali.
A custruzzione è a gestione di l'opere pertinenti à l'attività marittima è portuali situate in mare in i zoni d'acqua fora di e difese forane sò ancu considerate à stu scopu zona portuale, sempre chì sò affettati da u trafficu portu è da a prestazione di servizii portu ancu per a custruzzione di sistemi destinati à l'operazioni d'imbarcu è di sbarcu chì rispondenu à e funzioni di u portu marittimu.
I cuncessioni sò attribuiti, dopu a determinazione di e tasse relative, ancu proporzionate à l'estensione di u trafficu portu purtatu quì, nantu à a basa di i prucessi publichi, ancu iniziati à a dumanda di una parte, cù a publicazione di un avvisu, in cunfurmità cù i principii di trasparenza, imparzialità è proporzionalità, assicurendu e cundizioni di cumpetizione efficace.
L'avvisi deve definisce in modu chjaru, trasparente, proporzionatu è senza discriminazione in quantu à u sughjettu di a cuncessione, i requisiti subjectivi per a participazione è i criteri di selezzione di l'applicazioni, è ancu a durata massima di e cuncessioni.
L'avvisi anu da indicà ancu l'elementi chì riguardanu l'indennità di fine di cuncessione, ancu in relazione à eventuali indennità da esse pagate à u cuncessionariu uscente. U termini minimu per riceve e richieste di participazione hè di trenta ghjorni da a data di publicazione di l'avvisu.
2. I tariffi stabiliti da l'autorità di u sistema portuali riguardanti cuncessioni digià appruvati à a data di l'entrata in vigore di sta lege sò senza preghjudiziu à a scadenza di u titulu di cuncessione.
3. A riserva di i spazii operativi funziunali à a realizazione di l'operazioni portuali da altre imprese chì ùn detenenu micca a cuncessione si faci in cunfurmità cù i principii di trasparenza, equità è parità di trattamentu.
4. I cuncessioni per a stallazione è u funziunamentu di i dipositi è stabilimenti riferiti à l'articulu 52 di u codice di navigazione è l'opere necessarii per u so acquistu, dichjarati strategichi in virtù di a lege n. 239, avè una durata di almenu deci anni.
5. I cuncessioni ponu ancu include a custruzzione di opere infrastrutturali.
6. Per l'emissione di a cuncessione riferita à u paragrafu 1, hè necessariu chì i participanti à a prucedura di cuncessione:
a) presentà, à u mumentu di a candidatura, un prugramma di attività, sustinutu da garanzie adattate, ancu di tipu di cauzione, destinatu à aumentà u trafficu è a produtividade di u portu;
b) avè un equipamentu tecnicu è urganisattivu adattatu, adattatu ancu da u puntu di vista di a sicurità per risponde à i bisogni di un ciculu di pruduzzione è di u funziunamentu cuntinuu è integratu per u so propiu è per i terzi;
c) prevede un staffu di travagliadori ligatu à u prugramma di attività di cui à a lettera a).
7. In ogni portu, u cuncessionariu di una zona statale deve realizà direttamente l'attività per a quale hà ottenutu a cuncessione è ùn pò esse à u stessu tempu u cuncessionariu di un'altra zona statale in u stessu portu, salvu chì l'attività. per ciò chì esige una nova cuncessione hè sfarente da quella di e cuncessioni digià esistenti in a listessa zona statale, è ùn pò micca fà attività portuali in spazii diversi da quelli chì li sò attribuiti in cuncessione. A pruibizione di l'accumulazione ùn hè micca applicata in i porti d'impurtanza ecunomica internaziunale è naziunale, identificati in cunfurmità cù l'articulu 4. Dopu una dumanda ghjustificata da u cuncessionariu, l'autorità di cuncessione pò autorizà l'assignazione à altre cumpagnie portuali, autorizate in cunfurmità cù l'articulu 16, per u eserciziu di certe attività incluse in u ciculu operativu.
8. L'Autorità di u Sistema Portuariu o, induve ùn hè micca stabilitu, l'autorità marittima sò tenuti à fà cuntrolli annuali per verificà chì i requisiti in pussessu à u mumentu di a cuncessione di a cuncessione è l'implementazione di l'investimenti previsti in u portu. u prugramma di l'attività di cui u comma 6, lettera a).
9. In casu di inadempimentu di l'obbligazioni assunte da u cuncessionariu, è ancu di fallimentu di ottene l'ugettivi indicati in u prugramma di l'attività, riferitu in u paragrafu 6, lettera a), senza ragiuni ghjustificate, l'Autorità di u Sistema Portuariu. o, s'ellu ùn hè micca stabilitu, l'autorità marittima dichjarà a decadenza di u rapportu di cuncessione.
10. E disposizioni di stu articulu sò ancu applicate à dipositi è stabilimenti di pitroliu è prudutti chimichi in u statu liquidu, è ancu altri prudutti simili, situati in u portu ".
Ciò chì l'antitrust pensanu
L'Antitrust, in u so rapportu, scrive Il Sole24Ore , spiegò cumu "a pruibizione di cumulazione, nata in un cuntestu in quale ogni portu rapprisentava un mercatu pertinente distintu, ùn riflette più l'evoluzione di u settore portu chì – in particulare per alcune attività chì accadutu in aeroporti più grandi, cum'è i servizii di terminal di cuntainer – hà riprogettatu u perimetru cumpetitivu è e relazioni di putere cù l'operatori stranieri ".
À QUÙ ùn li piace l'OPINION DI L'ANTITRUST
Start , digià uni pochi di ghjorni fà , hà preditu chì u capitulu robustu nantu à i porti si prestava à discussioni. L'abolizione di a pruibizione di l'accumulazione di cuncessioni per a listessa attività in i casi di porti di significatu ecunomicu internaziunale è naziunale hè stata in fatti cunsiderata una mossa micca esattamente pro-competitiva da certi sindicati è da l'Unione Naziunale di l'Imprese Portuali (Uniport). chì ghjudicava a disposizione "un favore à l'oligopoli".
Ciò chì UNIPORT hà dettu
E regule nantu à i porti inclusi in u prughjettu di a Cumpetizione "hanu l'effettu di favurizà i monopoli è certamenti micca a cumpetizione" permettendu "fusioni" in aeroporti ghjudicati d'impurtanza internaziunale. U presidente di Uniport Federico Barbera hà dettu questu à Ansa , chì hà anticipatu chì l'Associazione farà sente a so voce durante a fase di cunversione di a prestazione per pruvà à curregà.
Per Barbera, cuntinueghja l'agenza di stampa, a lege "contradice ciò chì era dettu in l'ultimi anni da l'Autorità di a Cumpetizione stessu chì avia sanzionatu i cartelli trà l'operatori di terminal" è da l'UE chì avia "dumandatu di permette a cumpetizione in i servizii è di sicuru micca di favurisce monopoli ".
Unu di l'effetti di a lege, in fatti, sicondu Barbera, hè di cuncede un monopoliu de facto "à l'amarri, chì per a so natura sò limitati, capaci di riceve e navi sempre più grandi di u futuru. […] Avarianu fattu megliu di chjamà u decretu di sviluppu è dichjarà chjaramente ch'elli anu da scopu di fusioni per creà grandi operatori strategichi ".
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/smartcity/ddl-concorrenza-cosa-cambia-con-abolizione-del-divieto-di-cumulo-per-i-grandi-porti/ u Wed, 10 Nov 2021 14:42:47 +0000.