Cume aduprà rete di sicurezza sociale (bè)
Decretu anti traslocu è ancu di più: e rete di securità suciale devenu favurisce a mubilità di u travagliu. L'analisi di Giuliano Cazzola
Quandu serà pussibule per ellu in un cuntestu d'impegni straordinarii, Mario Draghi duverà dedicà a so attenzione è u so sensu praticu à e quistione di travagliu chì – in l'opinione di u scrittore – piglianu una volta assai diversa da quella innovativa cuntenutu in u discorsu prugrammaticu. realizatu da u premier u 17 di ferraghju à l'uccasione di u votu di cunfidenza. Ramintemu e parolle di u presidente.
«U guvernu duverà prutege i travagliadori, tutti i travagliadori, ma seria un sbagliu di prutege tutte l'attività ecunomiche à parità. Qualchidunu duverà cambià, ancu radicalmente. È a scelta di quali attività da prutege è chì da accumpagnà à u cambiamentu hè u compitu difficiule chì a pulitica ecunomica duverà affruntà in i prossimi mesi ".
Dopu avè sottolineatu u rolu decisivu di i strumenti straurdinarii aduttati ancu attraversu u prugramma SURE è u costu pagatu in particulare da i ghjovani in quantu à l'occupazione, Draghi hà indicatu direttamente e linee di una nova pulitica di u travagliu: "E pulitiche attive di u travagliu sò centrale. Per ch'elli sianu immediatamente operativi, hè necessariu migliurà l'utili esistenti, cum'è l'indennità di riallocazione, rinfurzendu e pulitiche di furmazione di i travagliadori impiegati è disoccupati. U persunale è e dotazioni numeriche di i centri d'impiegu d'accordu cù e regioni anu ancu da esse rinfurzate. Stu prughjettu face digià parte di u Prugramma Naziunale di Riacquistu è Resilienza ma duverà esse anticipatu subitu ».
Ci era da suppone chì queste eranu e linee generali di u documentu nantu à a riforma di l'amortiguatori presentatu da u ministru di u travagliu Andrea Orlando à i partenarii suciali à a fine di lugliu. Purtroppu avemu avutu à nutà – leghjendu e 6 pagine di a nota – chì a pulitica di u travagliu di i mesi futuri – in u quale hè annunziata una ripresa robusta – rischia di esse cundiziunata da a logica chì sustene – per circa 500 ghjorni – u bloccu di i licenziamenti è a 'consegna di u cig in deroga.
In primu locu, e pruposte anu u difettu di fà strutturali e misure adottate in modu straordinariu in a stagione covid-19, estendendu u cig ancu à microimprese finu à 5 impiegati è rimpiazzendu l'intervenzione ordinaria cù l'eccezziunalità di l'usu di u cig in deroga (chì seria eliminata). A prulungazione duveria esse fatta in basa d'assicuranza, ma per i primi dui anni a copertura serà sustinuta da e finanze publiche. Un aspettu altrettantu seriu emerge da l'invasione di u campu da l'amortiguatori in relazione d'impiegu costante paragunatu à quelli chì intervenenu dopu a so cessazione.
Per signalà stu overflow sò e duie ragioni nove: pruposta di cessazione di l'attività è liquidazione ghjudiziaria. Mentre i motivi classici (riorganizazione, ristrutturazione, cunversione di a sucietà) presuppongu chì una sucietà avvia processi di cambiamentu è riorganizazione, à a fine di u quale ferma nantu à u mercatu cù a stessa identità (è dunque a continuità di a relazione d'impiegu hè ghjustificata attraversu i Cigs per quiddi impiegati chì ùn finiscenu micca ridundanti) in e duie ragioni nove stemu trattendu di una fase di transizione versu a cessazione di l'attività.
Da u male à u peghju, i licenziamenti straordinarii ponu ancu esse dumandati per i prucessi di transizione da e PMI cù menu di 15 impiegati. Questa hè a "filusufia" di a riforma: mantene, per u più longu tempu pussibule, i travagliadori ligati à l'impresa accumpagnenduli in relazioni custanti, avà falsi, finu à a certificazione di a so morte, invece di rinfurzà e pulitiche attive di u travagliu attraversu u verificatu di traslocu. D'altronde, u guvernu hà compiu a prima fase di u PNRR – accumpagnendulu di riforme impurtanti necessarie per a so messa in opera – acquistendu a prima tranche di finanzamentu da a Cummissione Europea.
In questu mumentu, l'analisi di a fase chì l'ecunumia travaglia hè decisiva per clarificà u cuntestu induve una intervenzione cruciale in u mercatu di u travagliu si svolge in a ricerca di l'ubbiettivi di crescita è di sviluppu. Hè per quessa chì a riforma di e rete di securità suciale ùn pò micca esse cunsiderata un rimediu per superà – da quì à a fine di l'annu – u fretu di i licenziamenti, destinatu à mantene "per altri mezi" a manodopera ridondante ligata à l'imprese ancu s'elle anu nisuna prospettiva. Questa hè l'idea chì s'hè radicata in e pulitiche di u travagliu messe in opera da u Conte 2, à tal puntu chì l'anzianu ministru Nunzia Catalfo ùn hà esitatu à dichjarà chì, in mancanza di una riforma di e rete di securità suciale, a pruibizione di licenziamenti deve esse ripristinatu.
E stime di i tecnichi assumenu i costi di 6-7 miliardi, chì cullerianu à 8 miliardi ancu in cunsiderazione di l'intervenzioni nantu à e prestazioni di disoccupazione, contr'à a cupertura attualmente assicurata per solu 1,5 miliardi da a sospensione di u rimborsu. Ma a linea hè quella di Maurizio Landini: "L'ammortizatori devenu esse u modu per sceglie prima di apre e prucedure per a riduzzione di u persunale".
Ùn si tratterebbe più di aduprà quella strumentazione di sustegnu di u redditu in vista di una ripresa, in tempi più o menu longhi in relazione à i prucessi di riorganizazione è di cunversione da affruntà. E rete di securità suciale devenu ancu esse usate per allungà l'agunia di un situ di pruduzzione, solu per mantene a continuità ghjuridica di e relazioni di travagliu chì sò dighjà finite. Pensà ci hè a linea chì i sindicati realizanu in quellu gruppu di cumpagnie chì sò diventate, ancu à u livellu mediaticu, u segnu di ciò chì hè accadutu è pò sempre accade dopu a liberazione di i licenziamenti.
Per dì la franca, pensemu à una riforma di e rete di securità suciale destinata à risolve i prublemi di l'impiegati di l'imprese (principalmente multinaziunali) chì volenu chjude, micca di quelli chì cercanu manodopera da assumere per cuntinuà à travaglià.
Chì questu hè a strategia di alcuni settori di u guvernu pò ancu esse capitu da l'esame di u prugettu di decretu contr'à i trasferimenti. Fighjendu l'identificazione di e cumpagnie à e quali s'applicanu e nuove disposizioni, pare un decretu ad hoc (mancaria solu l'indicazione di e cumpagnie, altrimenti puderia esse chjamatu decretu Whirlpool o ancu megliu u decretu Gkn). Ogni locu di travagliu hè sacru. Ma u futuru vicinu di l'ecunumia ùn dipende micca da cume finisceranu quelle dispute.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/come-utilizzare-bene-gli-ammortizzatori-sociali/ u Sun, 05 Sep 2021 05:25:07 +0000.