Vi spiegheraghju perchè Ita scappa à pena
U start-up di Ita hè statu appruvatu da a Cummissione Europea. Da un puntu di vista ecunomicu, diverse critiche ponu esse fatte à u pianu. Ma i prublemi più gravi nascenu da e regule chì regulanu a transizione da a vechja à a nova impresa. L'analisi di l'ecunumistu Ugo Arrigo per Lavoce.info
U 15 di lugliu, u guvernu talianu hà annunziatu chì a Cummissione Europea darà una luce verde sustanziale à l'iniziu di l'attività di Ita, a nova sucietà cumpletamente publica creata per succede à Alitalia, grazia à l'accordu cunclusu nantu à e caratteristiche di a nova cumpagnia.
U novu traspurtore parterà dunque u 15 d'ottobre cù solu 52 aeromobili, di i quali solu 7 eranu à larga portata, menu di a metà di u tutale di 115 aeromobili chì volavanu in a flotta di cumissari straordinarii à a fine di u 2019. Vista a so piccula dimensione , Ita rinuncerà 57 per centu di e slot di Alitalia in Fiumicino, 15 per centu di quelli in Linate è quasi 8.000 impiegati nant'à pocu menu di 11.000 attualmente. U novu traspurtadore acquisterebbe solu una parte di u ramu di l'aviazione, mentre chì e branche di manutenzione è manipulazione seranu vendute separatamente da i cumissarii. Ancu a marca Alitalia è e iniziali AZ relative ùn passanu micca automaticamente à u novu traspurtadore, ma seranu messi à l'asta.
Parechje critiche ponu esse formulate da u puntu di vista ecunomicu à sta soluzione, quantunque guasi tutte sò digià state ripetutamente illustrate. Mi limiteraghju à riassume e principali in forma di duie dumande.
A prima dumanda: cumu hè pussibule chì, in un mercatu cum'è quellu di u trasportu aereu chì in u periodu di cinque anni prima di Covid cresce in Italia di più di u PIB cinese, ci sò licenziamenti uguali à trè quarti di u persunale di l'unica cumpagnia naziunale chì ferma una dimensione significativa? U secondu: cumu hè pussibule chì di i circa mille aerei pre-Covid impegnati à tempu pienu per copre u celu talianu, più di 85 per centu appartenenu à trasportatori stranieri? Avà, cù Ita, a parte hè destinata à cullà à 92 per centu è, senza Ita – s'ella falla ancu – per avvicinassi à u 100 per centu. Hè pussibule chì ùn siamu capaci di vulà un solu trasportatore naziunale di una dimensione ragiunevule?
Questi numeri ùn sò micca da fallimentu cummerciale è micca da u fallimentu di u settore, chì hè in realtà prosperu, sò numeri di fallimentu in u paese. L'Italia pò permette di rinuncià à pruduce in un settore sanu, quellu di u trasportu aereu, appughjendusi guasi interamente à a produzzione di trasportatori stranieri? Hè evidenti chì questu ùn pò micca esse una soluzione plausibile per estende à una multiplicità di settori produttivi. Se ùn simu micca capaci di pruduce, duvemu diventà cusì, ùn pudemu micca esse soddisfatti di u rolu di semplici cunsumatori.
Qualchidunu pò sustene chì l'analisi precedente hè pessimista, postu chì a nova sucietà hà dichjaratu ch'ellu vole cresce cù u tempu paragunatu à a dimensione limitata cù a quale hà da cumincià u prossimu autunnu. Ma ùn ci sò intenzioni plausibili, ùn hè micca cusì chì e strategie aziendali funzionanu. L'offerta deve precede è micca seguità a dinamica di a dumanda, dunque a ripresa post-Covid, altrimenti seranu i cuncurrenti chì a saziaranu. I spazii lasciati liberi à u decollamentu Ita ùn rimarranu micca liberi, ma seranu occupati rapidamente è in permanenza da cuncurrenti à pocu costu. È di sicuru ùn saranu micca restituiti à Ita quandu vole cresce in taglia. A crescita di l'offerta annantu à i celi taliani annunziata da i principali operatori low cost digià per i mesi d'estate hè a dimostrazione più chjara di stu fattu.
U MISULU REGULATORI
Da a so lettura generale si ponu deduce dui principii generatori: u primu hè chì tutti sò uguali davanti à a legge, ma Ita hè assai più uguale; u secondu, un curullariu di u primu, hè chì a gestione publica attuale di Alitalia in amministrazione straordinaria diventa, cù e novi regule, un strumentu esclusivu per l'implementazione di i piani Ita, cumpletamente subordinatu à questu. Ma u fattu chì l'attuale Alitalia sia sottumessu à a gestione publica è chì Ita hè ancu publicu in alcun modu ghjustifica u cortu circuitu regulatoriu: i cumissarii di Alitalia sò venditori di i so patrimonii è Ita hè solu un cumpratore potenziale, dunque una contraparte, partitu contrariu è cù interessi divergenti in quantu à l'amministrazione straordinaria. U fattu chì a Cummissione Europea autorizessi Ita à cumprà una parte di Alitalia, ancu per neguziazione diretta, ùn implica ovviamente chì i cumissarii di Alitalia sò obligati à vende sti pezzi. Puderanu alternative megliu, riguardanti megliu offerenti, disposti à pagà di più o cumprà un perimetru cummerciale più grande. Hè vera chì in più di quattru anni l'amministrazione straurdinaria hà publicatu parechji avvisi di vendita, chì nimu ùn anu riesciutu.
Tuttavia, ci pò esse qualchì dubbitu chì a ricerca sia stata fatta cù a massima diligenza. Almenu una persona chì era seriamente interessata à cumprà tutta a sucietà, senza tagli nè licenziamenti – u fondu americanu Cerberus – ùn hà micca trovu una grande accolta è senza infurmazione chjave per pudè formulà un'offerta vincolante hà avutu à ritirassi à u principiu di u 2018 … A legge di e crisi commerciali dumanda à i cumissari di prutege principalmente i diritti di i detentori di prublemi prublemi in insolvenza, rializendu u più pussibule da a vendita di i patrimonii di a cumpagnia – chì, continuendu à funziunà è pruduce in l'amministrazione straordinaria, duveria valere a pena. più in aggregatu cà a somma di beni inerti individuali.
Distrae i cumissari da a so missione naturale di mette li à u serviziu di un aspirante cumpratore specificu, in questu casu a nova sucietà publica Ita, hè dunque una perversione ghjuridica, realizata per mezu di varie disposizioni di l'articulu 6 di u decretu lege 99. Stabilisce chì 'amministrazione straordinaria furnisce "ancu per via di negoziazione privata, u trasferimentu à a (nova) impresa (…) di i cumplessi cummerciale identificati in (u so) pianu". Anu ancu "mette in opera e procedure addiziunali necessarie per l'esecuzione di u pianu cummerciale stessu", hè presumitu indicatu da u pianu stessu.
Cù queste regule, l'amministrazione straordinaria cum'è contraparte di un potenziale acquirente parziale di i so patrimonii diventa l'esecutore di i so piani, avendu ricevutu l'imprimatur di a Cummissione Europea. Dunque, una vuluntà specifica di l'UE, micca a so norma, diventa prevalente in quantu à u dirittu naziunale. Ma a Direzzione di a Competizione di a Cummissione Europea hà dettu solu ciò chì Ita pò cumprà senza dannà a cumpetizione nantu à u mercatu, micca ciò chì i cumissarii, chì ùn trattanu micca a cumpetizione ma e crisi d'imprese, devenu vende, senza alcuna autorità di alcun genere.
Sicondu e novi regule, hè Ita chì decide chì cose da piglià da Alitalia, postu chì Alitalia hè obligata à vende li. E quale decide u prezzu? Ita? È s'ellu prupone un euro simbolicu, chì si passa? È, in più, se a cugliera di ciliegia di Ita rende i beni residui difficili da vende o riduce u so valore di vendita, chì ponu fà i cumissari d'Alitalia?
Quellu articulu 6 mette l'amministrazione straordinaria di Alitalia à u serviziu di Ita hè cunfermata da altre disposizioni: "E prucedure (di trasferimentu) in corsu (…) chì sò incompatibili cù u pianu integratu o mudificatu (Ita) sò revucate tenendu contu a decisione di a Cummissione ". In sostanza, ubi maior, cioè Ita, cessate minore, cioè quelli chì anu manifestatu un interessu per l'acquistu di beni prima chì Ita sia stata creata. È in più "i cumissari straordinarii mudificanu u prugramma di a procedura per u (trasferimentu di i beni di a) amministrazione straordinaria per adattallu à a decisione di a Cummissione Europea", chì però, vi ramintemu una volta di più, riguarda solu ciò chì Ita pò cumprà. È micca ciò chì vende Alitalia.
Infine, duie ciliege cumpletanu sta torta regulatrice. U primu: "U prugramma (per a vendita di beni) pò esse autorizatu, in quantu hè coerente cù u pianu (di Ita), indipendentemente da i cuntrolli di affidabilità di u pianu industriale previsti (da i regolamenti in vigore in quantu à a crisa di e grande imprese) chì ùn ponu esse realizate da l'amministrazione straordinaria postu chì sò assurbite da a valutazione positiva da a Cummissione Europea di u pianu stessu ". In sostanza, i cumissari di Alitalia sò esentati da l'obbligazione di valutà u pianu di u cumpratore Ita, postu chì hè statu digià valutatu da u Dipartimentu di a Competizione di l'UE.
È quì dinò una volta deve esse ricordatu chì u Dipartimentu di a Concorrenza ùn valuta micca a solidità, a fattibilità è a sustenibilità di i piani d'affari, ma solu a cundizione ch'elli ùn sianu micca capaci di cambià a cumpetizione: una cundizione chì hè certamente è più forte rispettata da una ipotetica un gattivu pianu, capace di purtà rapidamente à u fiascu quellu chì l'hà sviluppatu.
A siconda ghjacciatura: "in attesa di a vendita di i cumplessi d'imprese, i cumissarii straordinarii ponu procedere (…) à pagà e spese è i costi funziunali per a continuazione di l'attività cummerciale (…) chì pò esse preceduta da qualsiasi altru creditu , salvà i crediti di u statu ". Fondamentalmente, i costi di a continuazione di i voli finu à u trasferimentu di l'assi chì ùn sò micca coperti da u guadagnu di questi voli sò facilmente supportati da i creditori privati precedenti di a procedura, quantunque micca troppu reattivi finu à avà, chì ùn anu nunda da fà cù a continuazione di l'attività cummerciale, ma seranu di sicuru felici d'esse chjamati à fà stu sacrifiziu fundamentale.
Se Max Weber, un teorizianu di a burocrazia publica cum'è una gestione raziunale di u putere ghjuridicu per mezu di norme generali è astratte, fussi trà di noi, a lettura di queste norme probabilmente susciterà alcuni dubbi nantu à a validità di a so teoria. Forse, u legislatore ùn hà micca vulsutu chì u caosu industriale di a transizione da Alitalia à Ita resti solu è hà ancu vulsutu aghjunghje un caosu regulatoriu.
Articulu publicatu nantu à lavoce.info
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/smartcity/ecco-perche-ita-decollera/ u Mon, 02 Aug 2021 05:25:23 +0000.