Tutte e tensioni trà Corepla è Coripet nantu à buttigli di plastica. Rapportu Agcm
Ciò chì emerge da u documentu cù quale l'Antitrust hà sanzionatu u cunsorziu Corepla, u cunsorziu per a raccolta è u recuperu di imballaggi in plastica, per 27 milioni
Un procedimentu duratu più di un annu è mezu chì si hè compiu cù l'accertazione di l'abusu di una pusizione duminante è cù una sanzione di più di 27 milioni d'euros da parte di l'Autorità Italiana per a Competizione. Da una parte Corepla, u consorziu per a raccolta è u recuperu di imballaggi in plastica, da l'altra parte u consortiu più ghjovanu Coripet, natu cum'è un sistema autonomu. In ghjocu hè l'affare milionariu di riciclà buttiglie di plastica per animali domestichi per l'usu alimentariu.
QUI È E CHAT FÀ COREPLA
Corepla (Consorziu Naziunale per a Raccolta, Riciclamentu è Recuperu di Rifiuti di Imballaggi in Plastica) hè un consorziu chì si occupa di u recuperu è u riciclaghju di l'imballaggi in plastica è chì hè statu creatu in cunfurmità cù l'articulu 223 di a Legge Ambientale Consolidata .
Corepla opera in u sistema Conai , u Consorziu Naziunale di Imballaggi, aduprendu ancu u serviziu publicu di raccolta di rifiuti separatu urganizatu da i Comuni è ottiene e risorse per funziunà grazie à i cuntributi di i membri di u consorziu pagati à Conai è u ricavatu da a vendita di imballaggi è rifiuti imballaggi ripresi, raccolti o raccolti. In u 2019, i bilanci finanziarii di Corepla anu presentatu rivenuti totali di 756.491.044 euro, di i quali ricavi da cuntribuzioni ambientali uguali à più di 550 mila euro è ricavi da vendite per u riciclamentu uguali à 130.456.000 euro.
QUI È E CHAT FÀ CORIPET
Coripet (Consorziu di dirittu privatu per u riciclamentu di l'animali domestici) hè un consorziu istituitu cum'è un sistema autonomu secondu l'articulu 221 di a Legge Ambientale Consolidata per offre servizii di recuperu è riciclamentu esclusivamente di bottiglie di plastica PET per l'usu alimentariu in favore di i so membri . Coripet hè statu autorizatu à realizà a so attività nantu à u decretu di ricunniscenza pruvisoria di u Ministeru di l'Ambiente è di a Prutezzione di u Territoriu è di u Mare da u 24 d'aprile 2018. In seguitu, u Dipartimentu di Transizione Ecologica è Investimenti Verdi di u listessu dipartimentu hà hà urdinatu l'estensione di u termini finu à u 30 di ghjugnu 2021.
DI CH COM VENE L'INQUISTA ANTITRUST
Piazza Verdi hà iniziatu u prucedimentu in quistione u 30 d'aprile di u 2019 dopu investigazioni in relazione à un raportu di Coripet di l'11 di ferraghju [a1] chì "mette in risaltu una seria di cumpurtamentu" da Corepla dopu à l'emissione di u decretu di ricunniscenza pruvisoria da parte di u Ministeru di l'Ambiente è chì hà ostaculatu "u funziunamentu efficace di Coripet" è, dunque, a so ricunniscenza definitiva "cum'è sistema autonomu". "L'ipotesi di l'investigazione preliminare – spiega a disposizione – si hè focalizata nantu à a presunta portata anticoncorrenziale di una serie di condotte Corepla, in u cuntestu di e relazioni contrattuali per a gestione di a raccolta separata di rifiuti, da una parte, cù i sughjetti cuncordati (Municipalità / gestori locali serviziu d'igiene urbana) è cù i sughjetti chì selezziunanu i materiali cunnessi, invece, destinati à negà l'accessu di Coripet à quella parte di a raccolta separata di contenitori per animali attribuibili à u cunsumu di i so membri "chì trà altri da u 1 di ghjennaghju 2019 avianu cuminciatu à pagallu a cuntribuzione ambientale.
Coripet hà ancu dumandatu à l'Autorità di adopra misure preventive per "intervene subitu, postu chì, basatu annantu à e disposizioni di u decretu, a so ricunniscenza definitiva hè stata" sottumessa à a verifica di u funziunamentu di u sistema effettuata in cundizioni di operazione efficace "à a scadenza di i primi dui anni dopu à a notificazione di u decretu stessu (è, dunque, da u 24 d'aprile 2020) è chì u Consorziu era sempre in una situazione di persistente inattività ".
E STADI DI A PROCEDURA
U prucessu, cum'è avemu vistu, hè statu iniziatu u 30 d'aprile 2019 ma hà avutu un viaghju abbastanza scumpientu. In fattu, u 29 d'ottobre di u stessu annu, l'Autorità hà aduttatu misure preventive contr'à Corepla respingendu in listessu tempu l'ingagiamenti prisentati da u cunsorziu. In seguitu, u 21 di ghjennaghju 2020, hà prorogatu a scadenza per a chjusura di u procedimentu à u 30 di ghjugnu dopu è u 17 di marzu 2020, hà ancu prorogatu a scadenza finu à u 30 d'ottobre.
Per a so parte, Corepla hà presentatu un appellu contr'à e misure chì rifiutanu l'impegni è l'adozione di misure cautelari da l'Antitrust è hà dumandatu à u ghjudice amministrativu di suspende l'effetti di e misure interim adottate ma cù l'ordine di u 4 di dicembre di u 2019 è di u 3 di ferraghju. 2020 davanti à u Lazio TAR è dopu u Cunsigliu di Statu hà rifiutatu a dumanda di sospensione cautelare di e disposizioni di l'Autorità. Infine, u 24 lugliu, u Lazio TAR hà rifiutatu l'appellu nantu à u fondu.
L'Agcm hà urdinatu ancu duie ispezioni chì si sò svolte l'8 di maghju 2019 in l'uffizii di Corepla in Milano è in Roma, in Conai in Milano è in Assosele, l'associu cummerciale di i principali stabilimenti di selezzione di materiale plasticu, à Milanu.
COSU DECIDU L'ANTITRUST
L'Autorità per a Competizione è u Mercatu, à a fine di l'investigazione, hà trovu chì Corepla "hà abusatu di a so pusizione dominante in u mercatu talianu per i servizii di riciclaggio è di recuperu per l'imballaggi in plastica per animali domestici per l'alimentu (bottiglie di plastica per acqua è bevande analcoliche), chì sò offerti à i pruduttori chjamati à rispettà l'oblizioni ambientali ". In sostanza, u cunsorziu hà violatu "seriamente" l'articulu 102 di u Trattatu nantu à u Funzionamentu di l'Unione Europea impedendu u funziunamentu di Coripet – prima in Corepla – autorizatu à operà pruvisoriamente da u Ministeru di l'Ambiente dapoi aprile 2018 "nantu à a basa di un prugettu innovativu per a recuperazione è u riciclamentu di l'animali domestici ".
Specificamente, secondu ciò chì hè statu ricustruitu da Piazza Verdi, "u prugettu prevede a gestione di i materiali recuperati, in più di a cullizzioni separata urbana tradiziunale, ancu da l'installazione prugressiva in u territoriu di cullettori automatici (cosiddetti eco-compattatori), capaci di riceve direttamente da i cunsumatori finali viotanu buttigli di plastica per liquidi. In questu modu, nantu à a basa di benefici ecunomichi incentivanti, a differenziazione in a raccolta di imballaggi in plastica per animali domestici per l'usu alimentariu hè stimolata è u circuitu chjamatu "bottiglia in bottiglia" hè attivatu "chì, in più, hè un" esempiu di implementazione economica circulare ".
Per acquistà u dirittu di operà "in permanenza" nantu à u mercatu, Coripet hà avutu a prova di a so capacità operativa in dui anni da a data di l'autorizazione pruvisoria, ma a so attività hè stata in effetti ostaculata da una seria di cumpurtamenti abusivi da parte di Corepla. In particulare, l'investigazione realizata da l'Autorità hà accertatu chì quest'ultima hà impeditu à Coripet di accede à a gestione di i rifiuti plastichi attribuibili à i membri di u so consorziu, tramindui ostaculendu a realizazione di un accordu di u novu entrante cù l'Associazione di Comuni Italiani, è ricusendu di firmà un accordu di transizione cù Coripet, chì era necessariu per l'impussibilità di firmà diret
tamente un accordu cù Anci.
Per questa ragione, l' Antitrust hà impostu una multa à Corepla di più di 27 milioni di euro (per esse precisamente 27.400.477), da pagà entro novanta ghjorni da a notificazione di a prestazione, dopu a quale, in uttrovi 2019, avia adottatu misure cautelari per eliminà e so "rivendicazioni esclusive nantu à i materiali da a raccolta di rifiuti separati urbani".
In più, l'intervenzione di l'Autorità guidata da Roberto Rustichelli hà permessu di stende "i meccanismi competitivi à l'offerta di servizii di ricuperazione è di riciclaggio di buttiglie per animali da usu alimentariu, favurendu cusì a dinamica competitiva prevista da a Lege Ambientale Consolidata cun vantaghji , cum'è per a cumunità, ancu per l'ambiente ".
A LEGGE APPLICATA
Ci hè da nutà chì l'Autorità, à a luce di l'inchiesta, hà applicatu a lege di a cuncurrenza di l'UE per l'ipotesi d'abusu di una pusizione duminante è in particulare l'articulu 102 di u Trattatu di Funzionamentu di l'Unione Europea. Digià in a fase di start-up hè statu presumutu di pudè ricorrere à u Tfue "tenendu contu di a diffusione in tuttu u territoriu naziunale di l'attività di riciclaggio è di recuperu realizata da u sistema di catena di fornitura Conai / Corepla è di a misura di l'attività di Coripet in base di u prugettu ricunnisciutu da u Ministeru di l'Ambiente) ".
Da nutà chì, secondu a Cumunicazione di a Cummissione Europea 2004 / C 101/07 – Linee guida nantu à a nuzione di preghjudiziu à u cummerciu trà Stati membri, "se una sucietà chì detene una pusizione dominante nantu à tuttu un Statu Membru, commette abusi di esclusione, u cumerciu trà Stati membri hè nurmalmente suscettibile di esse influenzatu. Tale cumpurtamentu abusivu rende generalmente più difficiule per i cuncurrenti di altri Stati membri di penetrà in u mercatu, in quale casu i mudelli di cumerciu sò suscettibili d'esse influenzati ".
In u casu specificu, secondu l'Agcm, Corepla "à u mumentu di a procedura era un monopolista de facto nantu à u territoriu talianu in l'attività di inizià u riciclaghju è a recuperazione di imballaggi in plastica per circa 20 anni è, dunque, ancu di imballaggi in Alimenti CPL PET chì custituisce un mercatu geograficu pertinente distintu è raprisenta una parte sustanziale di u mercatu cumunu ". Dunque, stu tipu di cumpurtamentu era capace di "impedisce significativamente l'entrata è u funziunamentu di cuncurrenti attuali è putenziali, cumpresi quelli stranieri, nantu à u mercatu naziunale" è "alterà u cummerciu trà Stati Membri".
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/senza-categoria/tutte-le-tensioni-fra-corepla-e-coripet-sulle-bottiglie-di-plastica-report-agcm/ u Sat, 21 Nov 2020 06:50:01 +0000.