Sovranità usurpata
Cum'è e pecure surtenu da u chjosu
unu, dui, trè, è l'altru sò
timidu, sbarcendu l'ochju è u musu;
è ciò chì face u primu, è l'altru fà,
appughjatu à ella, s'ella si ferma,
simplice è tranquillu, è ùn sanu micca
dunque i custituziunali surtenu da a so turris eburnea , unu à dui , forse dumane à trè, è noi, chì parechje volte è in parechji modi anu pruvatu à implicalli (per esempiu quì è quì ), avemu sempre in dubbitu chì u ' perchè ùn sanu micca sempre, vale à dì chì ùn li hè ancu chjaru, per ragioni antropologiche, epistemologiche è sociologiche (in ordine alfabeticu), chì duverebbe esse u puntu focale di a so preoccupazione chì si manifesta infine, o u fattu chì un sistema chì prevede a cumpressione di i salarii cum'è solu sboccu, ( De Grauwe dixit : "riduce i salarii"), duverà necessariamente cumpressà i diritti pulitichi. Sta deriva auturitaria hè ogettiva: postu chì i salarii sò a surghjente di i rivenuti di a magiurità, questu, essendu statu feritu in i so diritti ecunomichi, prima o poi voterà contru. L'unicu modu chì u sistema hà per perpetuà si hè di sprime a demucrazia cù i salarii.
Semplice cum'è questu.
Bè cusì, è i culleghi auturizati mi perdonanu per ciò chì sona cum'è un sarcasmu amaru, perchè hè . Per d 'altra banda, i dui tripletti ch'e aghju citatu sò immediatamente preceduti da u mo hendecasillabu preferitu:
per perde u tempu à quelli chì cunnoscenu u più scusatu.
Oh, quantu tempu hè statu persu, persu! È ciò chì ci hà fattu pene, stu perdimentu di tempu, quantu hè straziante u fastidiu di noi chì avemu vistu u nostru paese scorrere lungo un pianu inclinatu à a fine di u quale ùn pudia esse chè a metamorfosi cumpleta di u fascismu finanziariu (Tremonti dixit) in u fascismu puliticu!
Avemu vistu, avemu dinunziatu …
Ma ùn ci vole micca à guardà in daretu! Ùn hè micca perchè si sveglia solu quandu l'acqua gira nantu à u linu di i so fogli bianchi di prima classa chì quellu chì sà fà e cose hè inutile, veramente! Accade chì e cunversioni tardive sianu aiutate da u sacru zelu di u neòfitu, chì, quandu ùn hè micca un ostaculu, hè una risorsa, è dunque noi, chì simu u dibattitu, esattamente cumu duvemu bluccà i provocatori senza remissione o pietà, noi duvemu accoglie senza rimproveri o sfiducia di sti tardi svegliu, duvemu migliurà u so cuntenutu, duvemu purtalli à a cunniscenza di i nostri concittadini in u modu u più neutru è asetticu pussibule.
Cù stu spiritu ecumenicu vi vogliu riferisce un bellu articulu chì aghju lettu oghje, chì l'autore era nunda menu chè Presidente di a Corte Costituzionale in un periodu in u quale u dibattitu esistia dighjà.
Tesi
L'articulu hè assai leghjibile ma riassuntu u cuntenutu in ogni casu.
Partendu da l'affirmazione chì hè impropriu è periculosu di parlà di sospensione di garanzie custituziunali, perchè basterebbe "per affruntà u statu di necessità, applicà ciò chì hè scrittu in a Carta Costituzionale" (è se una cosa hè inutile, serve qualcosa d'altru , cum'è sapemu quì), l'articulu descrive cun preoccupazione dui prucessi degenerativi chì sò in corso da un certu tempu: u disprezzu per a demucrazia parlamentare, nantu à u quale quì avemu spessu passatu allarmi inutili, chì ùn eranu micca cun noi per u settore scientificu-disciplinariu (in particulare quandu avemu criticatu a ragione di esse di i nostri amichi ortopteri), è l'alterazione progressiva di a ierarchia di e fonti, eccu l'effettu domino chì hà purtatu "u decretu lege invece di a legge, l'amministrativu agisce invece di u decretu lege "(avemu ancu trattatu questu quì, quandu aghju spiegatu in dettaglio ciò chì hè diventatu u prucessu legislativu ordinariu :" a vera attività legislativa ativa in realtà piglia in un altru modu, vale à dì "agganciannu" un vaghjolu-emendamentu à un decretu di treni "). Un effettu domino in a sfera legislativa chì si unisce à un'altra, in quella esecutiva: "U Parlamentu hè troppu lentu è disputativu per esse capace di scartà l'atti legislativi cù a puntualità imposta da e circustanze drammatiche determinate da a diffusione di u cuntagiu. U guvernu; anzi, postu chì u Guvernu stessu hè lentu è disputativu in ellu, u presidente di u Cunsigliu di Ministri ci pensa ".
Cù sguardi storichi suggestivi è impressiunanti l'autore mette in risaltu i tremendi rischi di ste derive chì u mitu di a "decisione" rende tollerabile se mancu desideratu da e persone è l'elite: "quella decisione benefica, chì u deficit sarebbe à a radice di tuttu u Mali. Listessu hè statu dettu in Weimar Germania. Sapemu cumu hè andatu. "
L'autore ricunnosce tandu cù saviezza l'esistenza di alcune restrizioni oggettive è soggettive per a realizazione di l'attività parlamentare nurmale: ricunnosce e restrizioni soggettive in "qualsiasi attitudine pocu cooperativa di l'uppusizione", è restrizioni obiettive in a "difficoltà di riunione di e Camere, per via di a necessità di rispettà strettamente e precauzioni necessarie per evità a diffusione di l'infezzione, ancu in i sedi parlamentari ". Per superà entrambi sti limiti l'autore prupone, in mancanza di riserve custituziunali o d'altre riserve legali, di mudificà i regulamenti parlamentari affinchì a cunversione di i decreti possa esse fatta in a redazzione o ancu (ùn hè chjaru) deliberendu, cù un doppiu vantaghju: tempi più rapidi (questi in realtà si presenteranu solu in u sediu deliberativu, chì
elimina u passaghju in l'assemblea, è credu chì l'autore si riferisce à questu quandu parla di "procedura decentralizata"), è ovviamente a participazione di menu parlamentari , cù menu risicu di cuntagione.
L'ultimu paràgrafu hè altrettantu interessante è cuncerna un altru prublema maiò postu da a crisa, a relazione trà l'emergenza è u sistema d'autonumia, chì ùn entremu micca per ùn pisà a discussione.
U diagnosticu
U diagnosticu di l'autore hè, à parè meiu, accillente quant'ellu pò esse spartutu, ancu s'ellu, à parè meiu, richiede duie aghjunte.
U primu hè chì, suppone per l'ecunumia di a discussione, denuncendu l'agressione "da u fondu" à u putere parlamentare, tale chì l'argumenti sottumessi à a riserva di a legge cum'è e libertà personali sò in nome di e decisioni gestite da attu amministrativu, l'autore ùn si ferma micca nant'à un'altra aggressione, assai più datata è penetrante, quella chì si faci "di cima in ghjù" nantu à a basa di l'affirmazione di u principiu di supremazia di u dirittu cumunitariu sopra u dirittu naziunale. Cumu avemu discuttu assai quì, grazia à u travagliu di Luciano Barra Caracciolo è Vladimiro Giacché , i principii fundamentali di i Trattati sò largamente incompatibili cù quelli di a nostra Custituzione. Vale à dì a radica simplice di st'antinomia: a Custituzione di una Republica fundata nantu à u travagliu ( Art. 1 comma 1 di a Custituzione ) vene cunflittivamente cunflittu cù quella di un'Unione basata nantu à a stabilità di i prezzi ( Art. 3 comma 3 TUE ) , per a ragione simplice chì a dinamica di i prezzi hè ligata micca à l'offerta di soldi ("stampa"), cum'è mostra u fallimentu di Draghi di ghjunghje à u target d'inflazione di 2%, ma à a dinamica di u disimpiegu (curva Phillips, esercitu di riserva industriale, ecc.).
Allora se vulete prezzi stabili, duvete sacrificà u travagliu (impiegu), è se vulete prutege u travagliu (pienu impiegu), duvete sacrificà a stabilità di i prezzi (o ridefinisce lu in un modu cumpatibile).
Questu ovviamente pone a quistione di quale deve cede quandu stu cunflittu si sviluppa, soprattuttu postu chì, cum'è Omar Chessa hà ricurdatu autoritariu se ùn mi sbagliu micca in a cunferenza sopra menzionata , u principiu di a supremazia di u dirittu di l'Unione legittima in realtà de facto l'agressione. di e regule di rangu custituziunale, o in ogni casu di rangu primariu, da regule di rangu secundariu: i Regolamenti di l'UE, chì sò, per definizione, immediatamente applicabili (cume i decreti di legge). Cum'è un esempiu, riferendu à un tema chì avemu vistu quì vene davanti à l'altri, u dirittu custituziunale à a prutezzione di u risparmiu hè statu attaccatu da l'intricatu cumplicatu di duie direttive (a BRRD è a CRD) è un regulamentu (a CRR), aghjunghjendu u vulnus di un'agressione à a Custituzione cù colpi di legislazione secondaria quella di una opacità totale, tale chì l'Autorità Bancaria Europea si sintia ubligata à emette linee guida per aiutà e autorità naziunali à orientà si (!) In questa busta cumplessa.
Ùn hè micca solu u nostru Cesarismu, chì esiste ancu (ci serà ancu una ragione se in l'ultima discussione nantu à a fiducia di qualcunu in a classe "crypto-quoted" Shakespeare …), chì minà a gerarchia di e fonti: l imperialismu face a so parte . Vogliu sente sinceramente l'opinione di l'autore nantu à questu puntu: appartene ancu à l'assemblea di quelli chì in l'art.11 di a Custituzione leghjenu u termine "limitazione" (restringe l'usu di un "ogettu", a sovranità, chì appartene à mè persone) cum'è "trasferimentu" (dò – à quale esattamente? – un oggettu chì solu hè mio, a suvranità, è da quì in poi ùn mi appartene più)?
Saria utile di sapè quessa, perchè a summa divisio hè à quellu livellu.
Dopu ci hè una sfumatura, chì quantunque mi pare impurtante. L'autore pare crede chì Schmitt ùn ci aiuta micca à inquadrà a situazione attuale, è nantu à què mi permettu di ùn esse d'accordu, aiutatu da l' incipit di a Politische Theologie : Souverän ist, wer über den Ausnahmezustand entscheidet . "Entscheiden über" significa decide (nantu à qualcosa), micca cumandà (in o durante qualcosa). L'etimulugia si riferisce à una opzione radicale in breve, una pausa trà duie alternative: u skeidan u vechju tedescu hè un parente di u latinu è di l'italianu separati (Martinetu ci aiuterà à truvà u missiavu sanscritu di sti nipoti …). Ma in breve, mi pare chì Schmitt dice simpliciamente (etimologicamente) chì u suvranu hè quellu chì "ci dà un tagliu" è decide chì simu in un statu di eccezione, indipendentemente da se ellu sia allora capace di governallu o sia chjamatu guvernà lu. Benintesa, cum’è dice l’autore "u statu eccezziunale schmittianu – spessu evucatu in sti tempi – suppone un spaziu viotu" chì ùn saria micca cuncipibile "in l'Italia repubblicana è democratica". Sò d'accordu. Ma surtendu da u cundiziunale è entrendu in l'indicativu, mi vene à dì chì stu guvernu chì decide di tuttu ma ùn guverna nunda, in virtù di stu listessu modus operandi certifica chì hà usurpatu a suvranità di u populu.
In breve, se demu à a frase di Schmitt un pusitivu, piuttostu chè una lettura nurmativa, ci aiuta à capisce chì assai, troppu prugressi sò dighjà fatti. Dittu altrimente: ùn aghju micca lettu a frase di Schmitt cum'è una ghjustificazione di ciò chì accade (cum'è l'autore dispiace chì certi stanu fà), ma piuttostu, à u cuntrariu , cum'è u più altu allarme chianci annantu à a piega chì e cose ch'elli piglianu.
Nantu à certi falsi miti
Passemu da u diagnosticu à a terapia, vale à dì, à a suggestione di mudificà u Regolamentu Parlamentariu chì permette a cunversione di i decreti da fà in u deliberativu piuttostu chè in u referente (vale à dì eliminendu u passaghju in l'assemblea). Mi piacerebbe valutà cun voi se questi cambiamenti sò veramente necessarii è chì forma devenu piglià.
Intantu, partu da u fattu incontestabile: a gestione di l'Assemblea è di e Cummissioni hè in realtà resa piuttostu difficiule da u periculu di cuntagiu. In u Senatu, in particulare, ci sò pochi spazi chì permettenu operazioni sicure per e Cummissioni: a Sala Koch, a Sala Nassiriya, a Sala di Difesa, è più o menu abbastanza. In quantu à l'Assemblea, i stenografi si sò trasferiti in unu di i dui balconi sopra à u bancu di a Presidenza per riunìla mantenendu e distanze di
sicurezza, alcuni senatori eranu posti in i dui ordini di tribuni, ovviamente scelti trà quelli chì ùn sò micca registrati per parlà, è i membri di u cunsigliu hè statu chjamatu per parlà, per impedisce à i so culleghi di spruzzà ( asperges me et aegrescor …).
U distanzamentu suciale hè dunque gestibile, ma inibisce una parte impurtante, forse a più impurtante, perchè hè menu visibile è micca codificatu, di u travagliu puliticu, fattu di travagliu d'uffiziu (cum'è l'aghju spiegatu in detagliu quì ), ancu inibitu per via di restrizioni à l'urarii. è spazii, accordi riservati in u curridore sussurru à ragione à l'orechja di u vicinu (chì hè oramai strettamente pruibitu), decisioni pigliate in l'eccitazione di u votu in coordinazione cù e spressioni facciali (ovviamente impossibile se site mascheratu). Ciò significa chì quandu avete menu tempu, avete bisognu di più tempu per accettà, vale à dì, per cumunicà e vostre pusizioni mutuali. Dunque per riassume: a parte "scenica" di u travagliu puliticu, a raprisentazione sacra, hè cunservata, ma a parte sostanziale hè influenzata sostanzialmente, è nisuna mudificazione di u Regolamentu pò influenzallu. Tuccherà à noi pulitichi di creà altre forme di cuurdinazione informale, è a femu, ma quì e Regule ùn ci ponu aiutà.
Vogliu avà dissipà una mitulugia à a quale l'autore mi pare sottumette, quella di u "Parlamentu lentu è litigiosu" sopra menzionatu (chì si concilia asintoticamente cù a so trasfurmazione in un bivac di pezzi artigianali …) è di e "attitudini pocu cooperative di l'uppusizioni "(chì tende à ghjustificà a derubricazione à l'odiu di qualsiasi spressione di dissentimentu). Vogliu dimustrà chì nunda di questu affetta u tema chì trattanu l'autore, o a rapidità di cunversione di i decreti di lege, è dunque nunda di què ghjustifica, s'ellu ùn hè micca à u livellu di i più amari pettegolezzi ghjurnalistici, u rifiutu di u guvernu di usu di u strumentu di u decretu di lege.
A prova si basa nantu à dui fatti: prima, st'uppusizione ùn impedisce micca; in seconda, ancu s'ellu hà presentatu un filibusteru, ùn saria micca in gradu di ritardà u mumentu di una disposizione chì in ogni casu u Guvernu hà l'intenzione di pone a quistione di fiducia.
Sò chì pare un parè puliticu (vale à dì, per u PD, una manifestazione d'odiu da riferisce à u Ministru di a Verità !), Perchè equivale à a dichjarazione di un membru di l'uppusizione chì, se ci sò stati ritardi, a colpa hè di a magiurità! Ma a ritualità di u Parlamentu, chì i decisori (micca l'autore) si pentenu, serve precisamente per separà l'opinioni da i fatti è u so rapportu.
Aduprendu u raportu, chiariscu u primu passu (st'uppusizione ùn impedisce micca). Vi aghju fattu vede quì cumu a magiurità s'hè ostaculata presentendu 533 emendamenti è perdendu assai tempu à ritiralli (u verbale hè quì ). Pò dì cun piena cunniscenza, perchè hè u mo travagliu, chì sta seconda parte di a storia puderia esse stata gestita più efficacemente; Mi dispiace quì chì u mo discorsu nantu à l'ordine di l'affari in questu sensu sia mancante.
À u cuntrariu , vi possu mustrà cumu funziona l'ostruzionisimu quandu deriva micca da l'inconsistenza di a maiurità, ma da a rilevanza di l'uppusizione. Un esempiu hè quì , in a discussione di u decretu di dignità. Semplicemente, una volta passatu l'esame di l'articuli, nantu à u quale avemu cura di presentà una quantità esorbitante di emendamenti (dunque 2000, micca 204 cum'è l'avemu fattu), dumandemu d'intervene in a dichjarazione di votu per ogni emendamentu unicu (micca à più di dece minuti, art. 89 comma 3 di u Regolamentu ). U Regolamentu permette una intervenzione per gruppu (art. 109 comma 2), ma di sicuru, per prutege l'opinioni di tutti, ogni parlamentariu hè ancu autorizatu à intervene per motivà a so eventuale dissidenza da u gruppu, basta chì u numeru di "dissociati" sia inferiore à quellu di a metà di i membri di u gruppu. In pratica, a longa notte di u 5 d'Agostu 2018, e nostre uppusizione, in particulare quelle di manca, anu adupratu sta tattica intervenendu sistematicamente sia in favore sia in disintenzione (e dichjarazioni di votu in dissentenza da u senatore Laus eranu assai divertenti).
Ma à a fine, à chì porta?
In u travagliu di a Cummissione, i tempi per gruppu ùn sò micca contingenti, è perciò ogni gruppu intervene quant'ellu vole sempre in i limiti di u Regolamentu (quelli appena menzionati). Tuttavia, ùn pudete micca piglià troppu tempu perchè a durata generale di l'esame in a Cummissione hè sempre limitata : hè u capimachja di gruppu chì decide quandu a misura và à a Camera (vale à dì à l'Assemblea) . Di conseguenza, u risultatu massimu chì un ostruzziunismu feroce pò uttene hè chì u travagliu in a Cummissione ùn hè micca finitu, vale à dì chì u mandatu ùn pò micca esse vutatu à u raportore. Questu impone à u guvernu di elaborà un maxi-emendamentu nantu à u quale mette fiducia per recuperà u travagliu emendativu di a maggioranza (altrimenti cadutu), o di revucà tuttu in l'Assemblea, induve però i tempi sò contingenti è u canguru vi permette di andà prestu . In altre parolle: l'opposizione ùn pò micca fà perde a maiò parte di a maggioranza di u tempu, è in particulare ùn l'ha micca fatta cù Cura Italia, à tal puntu chì a misura hè andata à l'Assemblea cù u relatore (nantu à ciò chì hè accadutu dopu chì tace per carità di u Patria). In altre parolle: in questu quadru regulatoriu, chì, cum'è Azzariti hà spiegatu cusì bè à sta cumunità , cumpressa fermamente i diritti di l'uppusizione, u massimu chì questu pò uttene cù l'ostruzionisimu hè d'avè à rinuncià à e so modifiche!
Dunque, micca solu in questa fase di emergenza, l'uppusizione ùn hè micca ostaculante, è per un bellu pezzu ùn hà mancu fattu opposizione (a famosa storia di a sala di cuntrollu), cum'è aghju appena mostratu per tabula , esercitendu a pedagogia di l'esempiu è sperienza, ma ancu s'ellu fessi ostruzzioni ùn puderebbe allungà assai u tempu d'esame.
Ciò significa chì, da una parte, l'usu di u Decretu di u Primu Ministru hè
ancu più incomprensibile è ingiustificabile, è da l'altra, quantunque preziosa, a pruposta di spustà a cunversione da u segnu di riferimentu à u deliberatu hè probabilmente superflua. Infatti, à parè meiu, una pruposta chì crea più prublemi di quelli chì risolve, è mi affrettu à spiegà u perchè, ancu per mette in risaltu un'altra dimensione di e pratiche legislative chì ci affliggenu.
Omogeneità
Datu chì l'articulu di u Regolamentu di u Senatu induve intervene ùn seria micca u 78 citatu da l'autore (chì descrive simpliciamente l'ordine di l'opere nantu à e leggi di cunversione), ma u 35, chì riserva una seria di misure (quelle in custituzionale e questioni eletturali, quelle di delegazione legislativa, ratificazioni di trattati internaziunali, cunversione di decreti di legge è pocu altru), imaginemu ciò chì sarebbe accadutu se u presidente Alberti Casellati avessi pussutu decide di assignà a Commissione 5 in u so postu Cura Italia deliberendu ( vale à dì sì l'articulu 35 di u Regolamentu ùn era micca esistitu). U presidente Bagnai, dopu à avè cacciatu l'esame di un articulu cumpostu di 5 tituli, duie di i quali nantu à u sughjettu di a so Cummissione (unu nantu à l'impositu è l'altru nantu à e banche), per prutege u rolu di l'urganismu parlamentariu presidatu da ellu, averia hà subitu postu un prublema d'attribuzione dumandendu l'assignazione à e Cummissioni riunite 5 è 6. Ma vistu chì u primu titulu di a dispusizione tratta di questioni sanitarie, u presidente Collina averia pussutu fà listessu. È sariamu ghjunti à trè Cummissioni riunite.
Senza pregiudiziu à u principiu chì e decisioni nantu à l'assegnazione sò a prerogativa esclusiva di u Presidente, resta quantunque chì l'esclusione di u passaghju in l'Assemblea renderebbe e richieste di l'altre Cummissioni implicate in u sughjettu piuttostu vincolanti. In fatti, si puderia sustene chì, senza andà à l'Assemblea, i senatori specializati in un duminiu specificu (fiscalità, salute, ghjustizia, ecc.) Ùn avarianu alcun modu per esaminà cumplettamente a misura è avè un impattu annantu. Questu hè ancu chjaru per l'autore, à tal puntu ch'ellu ammenta currettamente u dirittu di passà "à a prucedura urdinaria, à a dumanda di u Guvernu, di un quintu di i membri di a cumissione cumpetente è un decimu di l'assemblea" ( art. 35 comma 2 di u Regolamentu).
Micca solu què: hè accadutu ancu questu. In a cunferenza di i capi di u gruppu chì hà urdinatu l'esaminazione di a misura, di fronte à una pusizione di u PD, chì basalmente vulia chì l'esame si fessi in l'uffiziu di u referente in a Cummissione 5a solu senza uffizii consultativi (privendu cusì a Cummissione Finanziaria) di u dirittu di sprime si nantu à una dispusizione chì ne participava dui cinqui!), mi sò trovu à purtà a necessità di esaminà a pruvista à u nivellu di riferimentu in a riunione di e Cummissioni 5, 6 è 12 chì implicanu e Cummissioni pertinenti in un cunsultativu sessione (Ghjustizia, Affari Custituziunali, Agricultura). U puntu di calata era l'esame in l'uffiziu di u referente in a Cummissione 5a cù l'esame in l'uffiziu cunsultativu in tutte l'altre Cummissioni (quella di participà à tutte l'altre Cummissioni era una pusizione presa da u PD solu per via di ricattu, datu chì per a nostra parte, avemu rifiutatu di dà l'unanimità à un calendariu chì ùn accetta micca a nostra dumanda di avè u primu ministru in aula per e cumunicazioni nantu à l'ESM: duvendu cusì purtà u calendariu à u votu, u PD hè diventatu autodistruttivu impunendu a cunvucazione di E Cummissioni ùn sò ancu interessate – è chì in realtà i so rispettivi presidenti allora ùn si sò riuniti, per poi esse capace di dì chì "i cattivi capi di a Lega mettenu in periculu a salute di i parlamentari …"). Quattru ore di cunferenza di capimachja di gruppi … a vita hè ancu fatta di ste cose, cum'è u presidente Silvestri a saperà sicuramente!
È eccu ghjuntu à un puntu cruciale. A pruposta di u presidente Silvestri averia un sensu perfettu se u Guvernu aderisse, in u decretu urgente, à quellu principiu di omogeneità di materia nantu à u quale mi pare chì a giurisprudenza di a Corte, dopu à alcune fluttuazioni , abbia poi allargatu definitivamente i ligami (ma quì aghju cunfessu chì ùn sò micca un espertu, è dumandaraghju aiutu à u custituziunale di turnu).
Chjaraghju a questione da u mo puntu di vista operativu: sì , cum'è in a Lega chì aviamu speratu, u Guvernu era intervenutu cù misure puntuali (datu chì in ogni casu hà publicatu una furesta, senza mancu esse d'accordu cù l'opposizione nantu à sta strada), è sì, in particulare, avia fattu un decretu assai sèmplice: l'obligazioni fiscali è i pagamenti di iputechi à puntu pienu sò stati suspesi , stu decretu, in u scenariu ipotizatu da u presidente Silvestri, sarebbe statu facilmente cunvertibile in una sede deliberativa (dunque senza andà l'Assemblea) da a Cummissione 6a, entrendu cumpletamente in u scopu di e so attribuzioni. A linea scelta da u Guvernu, invece, hè quella di scrive in fatti una spezia di lege di u bilanciu cù l'impositu cunnessu cunnessu, averia resu ubligatoria a prucedura scelta da u presidente Alberti Casellati ancu se i cambiamenti regulatori desiderati da u presidente Silvestri fussinu stati fattu.
Spergu d'avè clarificatu u puntu: u fattu chì a Corte Costituzziunale (è, devu crede, a Presidenza di a Republica) hà progressivamente avanzatu versu una interpretazione assai larga di l'arti. 15, paràgrafu 3 di a Lege 400/1988 , chì dice "i decreti devenu cuntene misure d'applicazione immediata è u so cuntenutu deve esse specificu, omogeneu è currispondente à u titulu", ritenendu chì "l'urgente necessità di furnisce pò riguardà una pluralità di reguli uniti da a natura unitaria di i casi disciplinati o da l'intenzione di fà fronte à situazioni cumplesse è varie, chì richiedenu interventi oggettivamente eterogenei, appartenenti à temi diversi, ma orientati à u solu scopu di fà rimedii urgenti "(traduttu: den tutti liberi!) , complica significativamente u travagliu di l'organi parlamentari competenti. Dighjà u travagliu di duie Cummissioni riunite ùn hè micca faciule per ragioni logistichi è urganizatori, ancu menu cù trè o quattru, cumu seria ghjustificatu tenendu in considerazione l'eterogeneità di e misure chì u Guvernu adopra! Ci sò trè settanta cummissioni abbondanti, escludendu i funziunarii: ancu a sala Koch ùn li pò cuntene in modu sicuru, si deve travaglià in l'Assemblea, cù tutte e cumplicazioni di u casu.
Questu vale per una emergenza, ma e cose ùn sò micca assai megliu in i tempi normali: a mancanza di omogeneità di i decreti hè solu un altru di i sintomi da i quali si manifesta a degradazione di a demucrazia parlamentaria chì l'autore stigmatizza. Un sintimu sneaky, ma micca u menu letale.
Cunclusione
Se u prublema procedurale di ingombranti (o litigiosi) di l'uffizii di riferi
mentu esistia, per risolve a quistione eludendu u prublema ulteriore di a mancanza di omogeneità di e misure, si puderia ancu pensà à assignalli in una sessione deliberativa à una Commissione speciale (facultà dighjà cuncessa à u presidente da l'art. 35 comma 1 di u Regolamentu, ma ovviamente micca per e leggi di cunversione).
Tuttavia, cum'è aghju pruvatu à fassi capì, u prublema ùn esiste micca.
Stu guvernu decide per Decretu di u Primu Ministru è micca per decretu legge per e ragioni chì u presidente Silvestri identifica currettamente (una risposta di "decisione" à e divisioni incurabili di a maggioranza, chì si riflettenu in a squadra di guvernu), è perde u tempu micca perchè di u Parlamentu, ma simpliciamente perchè aspetta l'autorizazione di Bruxelles per impegnà risorse addiziunali, una permissione chì serà data quandu averà infilatu u collu di u paese in u ciclu di u MES, vale à dì di quellu mecanismu capace di impone abbastanza cundizioni draconiane per garantisce à quelli chì credenu chì simu u nostru creditore. A pussibilità di ricorsu à l'ESM hè stata simpliciamente cacciata da a tavula di negoziazione. Ùn l'avè fattu hè una capitulazione, cum'è dui altri custituziunali signalanu currettamente quì in un altru bellu articulu chì vi ricu . Cumu hè statu ricattatu u guvernu, sì cù a minaccia di scatenallu contr'à "i mercati", o cù quella di una prucedura d'infrazione feroce cù una emergenza finita, ùn ti possu micca dì. Ma hè andatu cusì, è avà u nostru paese hè à un crucivia, u crucivia chì Dani è Menéndez discrivenu lucidamente (à bon momentu!).
U tempu era persu cusì, aspittendu l'autorizazione di u decollu in pista. L'uppusizione è u Regolamentu di u Senatu anu pocu à chì vede. A cumpressione di a demucrazia hà altre urigine, quelle chì aghju trattatu in ste poche pagine, è à chì aghju dedicatu l'ultimi dece anni à riportà. Se vulemu ricunnosce l'esistenza di u veru prublema, sapemu cumu truvà una vera soluzione inseme.
Benvenuti?
Questa hè una traduzzione automatica di un post (in talianu) scrittu da Alberto Bagnai è publicatu nantu à Goofynomics à l'URL https://goofynomics.blogspot.com/2020/04/sovranita-usurpata.html u Sun, 12 Apr 2020 19: 06:00 +0000. Alcuni diritti riservati in licenza CC BY-NC-ND 3.0 .