Quale pagherà u pianu di emissioni audace di l’Europa?
Fatti, cumenti è scenarii in un studiu approfonditu da u Financial Times
A principiu di questu annu, u guvernu tedescu hà lanciatu discretamente un novu sistema di tariffu di u carbonu chì puderia rivoluzionà quellu chì paga u costu di l'inquinamentu in Europa.
Dapoi ghjennaghju, a più grande ecunumia di l'UE hà introduttu una tassa de facto di 25 € per tunnellata di carbonu nantu à a benzina, u diesel, u fuel è u gasu per elevà u costu di l'energia brutta è incentivà modi di vita più verdi. Ciò significa chì milioni di tedeschi pagheranu di più per e pompe à benzina è in e so fatture di riscaldamentu.
L'esperimentu di a Germania, cunnisciutu cum'è Schema Naziunale di Scambiu di Emissioni, impegna i consumatori à aiutà u paese à rializà i so obiettivi aggressivi di riduzione di emissioni.
U mudellu tedescu di tariffu à u carbonu puderia prestu esse stesu à tutta l'Europa. Bruxelles u utilizza cum'è mudellu per i so piani di allargà u schema di scambiu di emissioni – u so mercatu di i prezzi di u carbonu – à e bande di l'ecunumia sta estate cum'è parte di u so scopu di diventà u primu cuntinente neutru à u zero di carbone neutru di u mondu. – scrive u FT .
I scientisti è l'economisti di u clima sò largamente d'accordu chì mette un prezzu pruibitivu à u CO2 – aduprendu un sistema guidatu da u mercatu o più tasse à u carbonu grezzu – hè un modu indispensabile per incuraghjà i cunsumatori è l'imprese à cambià à modi di vita più verdi.
Frans Timmermans, sustitutu cumissariu di l'UE per l'Accordu Verde, hà salutatu u strumentu europeu di u prezzu di u carbonu cum'è una "pietra angulare" di l'agenda ambientale di l'UE "perchè hà avutu tantu successu".
"Hà fattu un prezzu à u carbonu", hà dettu. "Hè un strumentu d'incentive enormi è hè chjaru chì avemu bisognu di espansione".
Ma ancu prima chì u novu schema sia introduttu, genera una tempesta d'uppusizione. Per un numeru crescente di guverni di l'UE è di certi attivisti verdi, l'ambizioni di Bruxelles risicheghjanu di mette i populi i più poveri d'Europa in a puvertà energetica, fendu li suppurtà u pesu di a corsa di u gruppu à zeru. Anu paura chì senza un sistema d'accumpagnamentu di suvvenzioni di u Statu di massa è cumpensazione finanziaria, a tarificazione di u carbonu serà un strumentu regressivu chì puniscerà milioni di famiglie più povere d'Europa chì campanu in un alloghju lucale o publicu è chì sò attaccati à e vitture à benzina. minà u sustegnu publicu per l'ambiziosi obiettivi climatichi di l'UE.
I pulitici europei cunnoscenu bè l'esperienza francese, quandu u prugettu di 2018 di u presidente Emmanuel Macron di elevà l'impositi à l'essenza hà fattu nasce u muvimentu di prutesta di i gilets jaunes.
A reazione pulitica hè stata cusì severa chì ùn ci hè ancu nisuna garanzia chì Bruxelles avanzerà cù u pianu.
"In questu momentu e persone direttamente colpite da u prezzu di u carbonu in Europa sò uni pochi di millaie di cumpagnie invece di milioni di persone", dice Pascal Canfin, deputatu francese è capu di a cumissione per l'ambiente di u Parlamentu Europeu. Avverte chì Bruxelles duverà prupone manere di fà calà u colpu à i cunsumatori chì facenu fronte à fatture più alte di l'elettricità, o rischianu "di creà un scossa ecunomica maiò per e famiglie più povere".
PAGA A TRANSIZIONE
À u core di l'attu di l'UE per riduce l'emissioni hè u futuru di l'ETS europeu, chì copre settori chì rapprisentanu circa u 40% di l'emissioni di l'UE.
In lugliu, a Cummissione Europea pruponerà di allargà l'ETS à settori di cunsumatori, cum'è i pruduttori di automobili è l'edificii – una riforma chì rifletteva u mudellu tedescu è marcerebbe un cambiamentu radicale in i prezzi di u carbone guidati da u mercatu chì sò osservati da i paesi. ghjente ricca di u mondu.
E cunsequenze suciale di l'espansione di l'ETS significanu chì a prossima riforma si hè digià rivelata una di e parti più sensibili è disputate di l'agenda di decarbonizazione radicale di l'UE. Claude Turmes, ministru di l'Ambiente di u Lussemburgu, dice chì u so guvernu s'oppone à qualsiasi estensione per copre e vitture è l'edificii perchè "risicheghja di penalizà e parte di a pupulazione à bassu redditu"
In un summit in Bruxelles di maghju, i dirigenti di l'UE di i paesi più poveri di l'Est anu ancu avvertitu chì i so cittadini – assai di i quali ùn ponu micca facilmente permettersi di abbandunà e so vitture diesel o cambià u sistema di riscaldamentu in alloggi affittati – soffrenu l'effetti negativi.
I guverni europei anu ragioni di teme una reazione suciale. I gilets jaunes francesi anu messu in risaltu u fragile cunsensu pupulare chì spessu sottostante à l'ubbiettivi di emissioni radicali – particularmente s'elli sò visti cum'è destinati sproporzionalmente à famiglie à redditu bassu è mediu ancu in economie relativamente più ricche.
"Avemu bisognu di fà a [transizione verde] per chì tutti i livelli di redditu possinu mantene u so stile di vita", hà dettu Mark Rutte, u primu ministru olandese, dopu u summit di maghju in Bruxelles. "Se aumentemu i costi per via di i piani elaborati in Bruxelles o L'Aia, perderemu u sustegnu per ciò chì facemu. Hè cruciale chì pigliemu a cumpagnia cun noi ".
U dibattitu nantu à l'avvene di l'ETS tocca i prublemi chjave in u core di l'Agenda Verda Europea: quale pagherà a transizione è cumu?
Stabilu in u 2005, l'ETS europeu hà creatu un mercatu di carbonu cap-and-trade per incentivà e grandi imprese elettriche è i grandi inquinatori industriali à riduce a so impronta di carbonu custrincenduli à cumprà crediti per copre e so emissioni.
E cumpagnie chì inquinanu più di a so quota assignata devenu cumprà più crediti, è menu se e so emissioni sò in calata. Durante l'ultimu annu, u costu di l'inquinamentu determinatu da l'ETS hè aumentatu di 60 per centu – battendu un massimu record di più di 53 € per tunnellata di carbonu u mese scorsu, postu chì l'investitori scumettenu chì l'UE riacquista. 2050 net zero.
Bruxelles, chì cuntrolla in modu efficace l'offerta di crediti stabilendu allocazioni per settori è un limitu massimu di emissioni, stima chì u prezzu duverà ghjunghje à 60 euro per tonna per ghjunghje à l'obiettivu rivedutu di una riduzione di 55% di e emissioni di CO2 da u 2030, basatu annantu à 1990 livelli.
Se a riforma andessi avanti, trasformerebbe l'ETS da un strumentu esotericu di u mercatu destinatu à mette un prezzu pruibitivu per l'energia brutta cum'è u carbone, à un sistema chì stabilisce un prezzu di carbonu de facto per e cumpagnie chì contanu guasi trè quarti di e emissioni UE.
Un altu funziunariu di a UE dice chì a decisione finale nantu à se prumove l'espansione in avanti serà presa "à l'ultimu minutu", datu u puntu potenziale di l'uppusizione da i Stati membri. Bruxelles hà previstu di minimizà i disturbi iniziali di l'ETS stabilendu un schema più chjucu chì copre solu e vitture è l'edificii, hà dichjaratu stu mese u presidente di a Commissione, Ursula von der Leyen. Un elementu cruciale serà u livellu à u quale u prezzu di u carbonu hè stabilitu in u sistema parallelu, cun un ufficiale dicendu chì hè prubabile di esse comodamente sottu u prezzu attuale di l'ETS.
L'esperienza da a Germania suggerisce chì i pruduttori di l'automobile è e cumpagnie di custruzzioni passanu ancu modesti costi di CO2 à i consumatori. U prezzu di u carbone di 25 euro in Germania aumenterà u costu di un litru di gasoliu di 0,08 euro, a benzina di 0,07 euro, è u cunsumu di oliu di riscaldamentu di 2.000 litri à l'annu serà tassatu à 159 euro, secondu a Federazione di l'Organizazioni Tedeschi di Consumatori (VZBV).
In media, u sistema significherà chì una famiglia di quattru persone cù una vittura à benzina è riscaldamentu à gasu pagherà 204 € di più à l'annu in u 2021, per ghjunghje à 451 € in u 2025, quandu u prezzu di u carbonu cresce à 55 € per tonna.
Thomas Bobinger, capu di a pulitica di l'UE à u VZBV, dice chì u sistema hè regressivu postu chì e famiglie più povere sò spessu "intrappulati in l'imprese à basa di combustibili fossili è devenu sopportà i costi di u carbonu". Hà aghjustatu: «Quelli chì anu u redditu u più bassu ùn anu micca necessariamente i soldi per investisce in efficienza energetica. Ùn ponu micca solu riduce u so cunsumu scegliendu di ùn guidà micca a vittura o accende a lavatrice. L'inquilini ùn ponu micca cambià i so sistemi di riscaldamentu o insulà i so muri ".
Ci sò stati pochi segni di reazione in Germania, ancu se Bobinger dice chì hè troppu prestu per sapè se u sistema hè un successu. "Sò cinque mesi chì i prezzi sò stati introdutti è a ghjente riceve di solitu e so fatture di riscaldamentu più tardi in l'annu".
COSTI ESPLICITI
A Bruxelles, u sistema di cap-and-trade era vistu cum'è una alternativa più attraente per impone imposte dirette à u carbonu, chì sò state resistite da l'elettori chì temenu ch'elli aumenteranu u costu di a vita.
L'aumentu di u costu di i crediti di carbonu l'ultimu annu hè statu ancu cunsideratu cum'è un votu di cunfidenza in l'ETS, postu chì l'investitori anu pigliatu e probabilità, scumettendu chì u so valore aumenterà se u sistema s'allarga per copre più settori. Prima di 2020, u prezzu di i crediti ETS raramente superava i 30 € per tonna.
Altre grandi economie cercanu di seguità l'esempiu di l'Europa. A principiu di questu annu, a Cina hà stabilitu u più grande mercatu di u carbonu in u mondu chì conta circa 30% di e so emissioni totali. Una manata di stati americani, cumpresa a California, anu ancu schemi di cap-and-trade, mentre u Regnu Unitu post-Brexit hà lanciatu u so propiu ETS di maghju. U prezzu di u Regnu Unitu hè cresciutu sopra à quellu di l'UE à più di £ 50 per tunnellata.
"Arrivemu à u puntu induve i costi di a decarbonizazione ùn ponu micca esse piattati", dice Michael Pollitt, prufessore di amministrazione d'imprese à l'Università di Cambridge. "U mutivu chì parechji sò preoccupati per l'ETS hè chì rende stu costu esplicitu – hè un prezzu direttu per l'inquinamentu", dice Pollitt, chì sustene l'espansione di u sistema cum'è un modu per "aiutà massivamente à aumentà a credibilità di a pulitica zero zero".
A riforma ETS di a Cummissione includerà una quantità d'elementi significativi, cumpresu l'eliminazione graduale di franchigie gratuite per settori cum'è l'aviazione, chì sò state una caratteristica di u sistema da decenni. Bruxelles includerà ancu e industrie marittime è di trasporti in ETS per a prima volta – elementi chì puderanu aiutà à aumentà u costu di l'inquinamentu à cortu andà.
L'ETS hà da ghjucà un rolu centrale in a strategia multipla di l'UE per riduce drasticamente l'emissioni. A filosofia Brussels Green Deal combina l'usu di strumenti cum'è u mercatu di u carbonu cù strumenti legislativi più duri, cume l'imposizione di norme vincolanti per l'emissioni di vitture, obiettivi più alti per l'energie rinnovabili, è schemi per incuraghjà l'investimentu di u settore privatu in tecnulugie verdi.
Un altu funziunariu di l'UE descrive l'usu di u prezzu di u carbonu "cum'è una rete di sicurezza minima" per a tassazione di u CO2 "ma micca una panacea" in a ricerca di decarbonizà l'ecunumia europea.
USU ETS RIVENUTI
I militanti per l'ambiente anu avvertitu contr'à l'estensione eccessiva di i prezzi di u carbonu è contr'à u fattu chì l'ETS porta u pesu di u rispettu di l'ubbiettivi di emissione. Temenu chì i cambiamenti sistemichi necessarii per eliminà gradualmente i combustibili fossili, allargà a dispunibilità di veiculi elettrichi è decarbonisà l'industria pesante ponu esse uttene solu in modu giustu per mezu di regulazione.
"U Pattu Verde di l'UE pò esse un esempiu per u mondu di cume fà una transizione rapida è ghjusta, ma solu s'ellu adopra i strumenti adatti", dice Sofie Defour, capimachja di u clima in u gruppu di trasporti puliti Trasporti & Ambiente. "U pesu pesu deve vene da cose cum'è e vitture senza emissioni, l'elettrificazione rapida è a custruzzione di una rete di ricarica di classe mundiale".
Un studiu di Cambridge Econometrics stima chì l'estensione di u prezzu di u carbonu à e vitture è e case porterebbe e quote ETS à 180 € per tonna da u 2030. A mudellazione di u raportu dice chì u costu di u riscaldamentu di u gasu per e famiglie francese guasgi duppierà l'annu. cresce in 188% per e case à carbone in Polonia.
In un tale scenariu, u raportu prevene chì u colpu à l'ecunumia di l'UE pò esse mitigatu solu se tutti i rivenuti di l'ETS sò riutilizzati per cumpensà e famiglie vulnerabili è finanzà investimenti in tecnulugie più pulite.
Eppuru Bruxelles hà puteri limitati per furzà i so guverni à furnisce sovvenzioni di massa o sconti fiscali per i cittadini chì devenu pagà u prezzu. I rivenuti di l'ETS sò spartuti in i 27 guverni di l'UE chì ricevenu a maiò parte di i soldi da u sistema, cù fondi più chjucu destinati à aiutà i Stati membri à bassu redditu à finanzà e tecnulugie rinnovabili.
I Stati membri di l'Europa sò fermamente prutettivi di i soldi recuperati è anu dighjà rifiutatu u pianu di Bruxelles per aduprà una parte di u provenu di l'ETS per rimborsà centinaia di miliardi di debiti cumuni di l'UE emessi per finanzà a recuperazione di Covid-19. "Ci hè assai clienti per i soldi ETS è quasi tutti finisceranu cù menu di ciò chì volenu", dice un ufficiale di l'UE.
Per Bobinger di a federazione tedesca di cunsumatori, a mossa di l'Europa versu u prezzu massivu di u carbonu ùn pò accade senza una seria discussione in Bruxelles è in e capitale europee nantu à cume offra una compensazione diretta à e famiglie più colpite.
«I sistemi di benessere è i meccanismi di sustegnu sociale varienu assai in Europa. A diversità di i Stati Uniti, l'UE ùn pò micca distribuisce indemnità di stimulu direttu. Ùn hè inghjustu dì chì l'individui ponu risolve u cambiamentu climaticu cambiendu u so cumpurtamentu ", dice Bobinger.
Pollitt di l'Università di Cambridge prevene chì ancu se i più poveri di a sucietà ponu esse prutetti da l'intervenzione di u Statu, e famiglie più ricche seranu eventualmente custrette à pagà o cambià e so abitudine.
"U colpu di u cero nettu in un periodu di 30 anni hè una transizione storica è i pulitici anu bisognu di smette di finge chì si pò fà gratuitamente", dice. "I guverni puderanu pruvà à esentà i più poveri di tutti i costi, ma a classe media duverà pagà".
(Estrattu da a rivista di stampa Epr )
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/energia/europa-emissioni-piano-chi-paga/ u Sun, 06 Jun 2021 06:17:39 +0000.