Pnrr? Troppu cumandante. Parola di Mingardi è Sacconi
I fondi di l'UE Next Generation sò stati attribuiti in u modu di cumandante abituale, apprussimatamente seguendu u vechju metudu sovieticu di furmulà "piani". Extrait de l'ultime livre d'Alberto Mingardi et Maurizio Sacconi, « État essentiel, société vitale. Note sussidiarie per l'Italia a venire"
A pandemia hà finitu per travaglià cum'è un amplificatore di i preghjudizii chì l'eranu preesistenti. Una gran parte di a classa pulitica ci hà cercatu a cunferma di u so dimarchja ideologicu : hè in l'amministrazione publica, in u so rolu egemonicu è in a so stessa dimensione fisica, chì u primum movens di ogni cambiamentu suciale deve risiede. Cusì, invece di ragiunà secularmente nantu à i prublemi rivelati o aggravati da Covid-19, una sola lezione rassicurante hè stata tirata da a diffusione di u virus: hè necessariu più statu.
A reazione di l'Unione Europea hà messu risorse straordinarie dispunibili à i paesi membri per esse aduprate prontamente per contru à l'effetti di a pandemia. Issi risorsi sò « debitu cumunu », ma u debitu hè u debitu : sò fondi chì, in larga misura, anu da esse rimbursati da i Stati Membri o trasferendu a capacità fiscale à Bruxelles.
In Italia "Next Generation EU" hè diventatu, cum'è sfurtunatamenti spessu in a nostra opinione publica, una spezia di panacea. Pensemu chì issi fondi risolvianu tutti i prublemi di u paese, i mettemu à u centru di u dibattitu, aghjunghjemu più debitu.
Vulemu ricurdà duie cose. U primu hè chì avè soldi hè u risultatu, micca u trigger di u prucessu di crescita. S'ellu ci hè un paese in u mondu chì deve avè un scetticismu sanu è generalizatu annantu à a capacità di a spesa publica per generà u sviluppu in sè stessu, questu hè u paese in quale una storia seculare di "aiuti" à a so parte economicamente più debule ùn hà micca. , sfurtunatamenti, a crescita di u produttu.
U sicondu hè chì, in ogni investimentu, ùn hè micca solu u "quantu" chì importa: u "chì" è "cumu" importa assai più. I fondi "Next Generation EU" sò stati attribuiti sicondu u solitu caratteru dirigiste, apprussimatamente seguitu u vechju metudu sovieticu di furmulà "piani", sta volta sei anni invece di cinque anni, per intervenzione in tutti i settori di l'ecunumia è a sucetà. , furnisce ex prima tappe è scadenze trimestrali, cum'è s'ellu si trattava di l'evuluzione suciale chì avia da adattà à i diagrammi di Gantt di Bruxelles è micca l'inverse. Tutti puntuati da qualchi priurità trasversali discendenti da l'altu, perfettamente in sintonia cù a sintonia imperante in e classi educate europee, da a transizione energetica à l'uguaglianza di genere. Temi chì certamente seranu assai impurtanti, ma sò, almenu questu deve esse ricunnisciutu, cumplettamente eccentrici cumparatu cù i prublemi chì a pandemia hà suscitatu.
In Italia, a redazione di u pianu hè stata realizata soprattuttu da vechji ufficiali in u cuntestu di u guvernu PD-5S secondu un criteriu di cumpensu da u Statu dopu à i longu anni di cuntrollu di spesa per via di a crisa finanziaria chì hà iniziatu in u 2008. chì u guvernu hà cambiatu, sicondu un schema digià vistu in u passatu, a diffarenza trà u "peghju" è u "megliu" hè stata limitata à l'implementazione di u Pianu, evitendu cù cura di discutiri i prublemi sottostanti. L'imperativu hè diventatu u "grounding" di u Pianu in u nome di quale nimu puderia disturbà i manipulatori. Parechji ùn l'anu micca lettu è li piacia.
U risultatu hè un prugramma chì, sottu à a foglia di ficu di l'inevitabbile "dialogu cù e forze suciali", s'hè dimustratu esse un eserciziu assai autoreferenziale. À fiancu à certi investimenti infrastrutturali basati nantu à criteri dubbiosi è discutibili (trasportu ferruviale sempre è in ogni casu, a determinazione di ùn fà strade novi), avemu scontru à « tituli » di riforme (da a ghjustizia à a tassazione) assai impurtanti nantu à a carta ma destinate. per stà scatuli vioti, in mancanza di una scelta chjara di campu. D’altronde, iniziative ch’eranu chjosu in i cassetti di i ministeri dapoi tempi immemorial (è forse ùn hè micca un casu ch’elli ùn l’avianu mai lasciatu) sò state versate in u Pianu cum’è un funnel. In fine, rapprisentanu l'unicu modu chì l'amministrazione publica hè capace di pianificà l'avvene, s'ellu ci hè l'uppurtunità : partendu da ellu stessu.
In u cuntestu di a Missione 1 – Digitalizazione, innuvazione, cumpetitività, cultura è turisimu – Cumpunente 1 chì cuncerna, infatti, a digitalizazione di l'PA stessa ùn hè micca altrimenti spiegata : quasi 10 miliardi di 40, paragunatu à 6,7 dedicati à u turismu è cultura, di quale quelli chì sò espressamente destinati à u turisimu cum'è settore ecunomicu sò pocu più di 2. Un approcciu chì, malgradu a retorica nant'à u cambiamentu di ritmu impostu da l'ultimu guvernu, tradisce a so cuncepzione in u quale u turismu è a cultura facianu parte di u stessu. dicastariu. Intentu, nimu (menu di tutti noi) discute l'impurtanza di e tecnulugii digitale è Big Data ma quì e proporzioni ùn si aghjunghjenu micca. Cum'è l'ennesimo finanziamentu per a digitalizazione senza un cambiamentu di ritmu credibile chì permette di ottene una interoperabilità piena trà i sistemi.
L'approcciu statista si stende ancu à e misure più strette à l'innuvazione tecnulogica, chì unu di i pilastri hè a creazione di "campioni naziunali" in u campu di e tecnulugia impurtanti – da a salute, à u digitale, à l'energia – ma scelti da sopra. Cum'è s'è in sti settori ùn ci era micca mercatu, d'investitori, d'imprese, ancu di grande carità auturità, di travagliadori, è tuttu duverebbe dipende da un cuncorsu di u Ministeru di l'Università è di a Ricerca per a creazione di un cunsorziu cù «l'implicazione. di entità private in a realizazione è l'implementazione di prughjetti di ricerca ".
Cum'è s'è l'innuvazione tecnologica era qualcosa chì hè "urdinatu", in i tempi è in i modi cuncordati, è micca u risultatu, spessu inesperu, di iniziative chì, in u mondu d'oghje, ùn ponu esse solu u risultatu di i prugrammi di ricerca è di l'annunzii definiti per u scopu.
Quandu avemu lettu di a satisfaczione generale perchè in un annu è mezu avemu riesciutu à distribuisce 11 miliardi d'euros à u sistema universitariu talianu, ùn ci pudemu chè dumandà : da fà ? U "chì" ùn pò esse un dettagliu insignificante. E invece pare esse, sopraffattu da quantu.
Hè un strabellu chì affligge, in una misura ancu più grande, ancu a Missione 4 – Educazione è Ricerca – in a quale Componente 1 – Valorizazione di i servizii educativi : da e scuole maternelle à l'università – si traduce in un gigantesco pianu di edificazione keynesiana chì cuncerna, una volta di più, l'amministrazione publica chì pensa à espansione per risolve i prublemi ch'ella si identifica. Basta à mintuvà u sforzu, ancu finanziariamente sustanziale, di espansione l'offerta di servizii di puericultura, chì tuttu si risolve in u triangulu MIUR-PCM-Municipi, ignurandu e multiple spirienzi subsidiarii esistenti, da e scuole maternelle appruvate, à e forme d'autourganizazione. di genitori assuciati, à forme individuali nantu à u mudellu tagsmutter.
Affruntà i prublemi suciali mettendu in piazza o rinfurzendu una struttura publica chì li tratta – da i centri di l'impieghi à l'abitazione cumuna – hè in fondu u veru leitmotiv di u PNRR, chì trova a so sublimazione in a proliferazione di strutture di supportu è di monitoraghju, da a sala di cuntrollu e strutture cintrali di a missione, à l'impieghi à tempu determinatu in i Comuni, à cuntrattà esperti in e Regioni è in i Grandi Comune, à i tecnichi per u Sud, cù u schema di l'organi è i corpi tecnichi, l'agenzii, l'imprese in-house, tutti variamente. incaricatu di furnisce l'assistenza tecnica à l'arcipelagu di l'organi di implementazione, o di fà una forma di surviglianza o cuntrollu. U trionfu di l'autofurnitura burocratica, nominalmente destinatu à "simplificà" cum'è recitatu quasi tutte e riformi regulatori chì formanu una parte integrante di u Pianu.
In un altru capitulu, s'assumiglia à a parte riguardanti l'investimenti in strutture ospedaliere è in i servizii sanitari è suciali lucali destinati à l'hardware (Casi è Ospedali Comunitarii) inveci di i cuntesti di partenza inefficienti in e diverse Regioni è di a necessità di ùn amplificà li. . L'assenza di ogni impronta sussidiaria torna quandu a ridefinizione di a rilazioni trà u Statu (i Regioni) è i medichi generalisti hè trascurata, venendu à sott'à l'idea impraticabile di fà li impiegati per riempie e Case di a Cumunità.
Ùn hè menu emblematicu di un accostu sanu publicisticu hè a parte riguardanti e pulitiche attive di u travagliu chì
include u rinfurzamentu di i Centri di l'Impiegazione è di u prugramma naziunale per piglià a carica di i disoccupati è di e persone in transizione di l'impieghi. Manca ancu quì a premessa per un'analisi di u cuntestu specificu talianu in u quale, da una parte, e strutture pubbliche sò state cronicamente strette da e funzioni burocratiche attribuite è, da l'altra, l'agenzii privati è l'attività di piazzamentu gestite da i sindacati. , associazioni cummirciali, organi bilaterali.
Inoltre, a furmazione per l'impieghi era largamente autoreferenziale è cusì inefficace. L'unicu modu per allargà l'offerta di servizii di piazzamentu mirati è di furmazione utile seria una cumpetizione piena è perfetta trà l'operatori privati, privatu-suciali è publichi, senza a pusizione di affitti di l'ultimi cum'è u "piglià in carica" burocraticu chì spessu rallenta assai. ridistribuzioni di i travagliadori. A furmazione ùn pò più esse catalogata secondu una occupabilità astratta ma deve esse calibrata nantu à « quella » parsona secondu « quella » cumpagnia da a quale a strada hè partita. L'inclusione di sughjetti svantaggiati deve esse affidata à ricumpensa adattata per tutti i prestatori di servizii, in proporzione à u mutivu di u svantaghju è cun notizia à i pruprietarii di e pulitiche suciale di quelli chì sò immediatamente inadatti per u travagliu per via di dipendenza o altri motivi.
A prima, s'ellu hè adatta, puderia ancu rimpiazzà u pagamentu di u patronu (per u serviziu) chì seria cusì incentivatu. Stu approcciu s'oppone à l'ideulugia di quelli chì cuncepiscenu l'impiegu cum'è una funzione puramente publica è l'opportunismu di parechje istituzioni di furmazione chì resistanu à ogni ipotesi cumpetitiva. In parechje burocrazie regiunale a summa di l'uffizii ùn pare micca esse impeditu.
In generale, u PNRR, cum'è nutatu da a reta ben cunnisciuta di l'associi cattolici « Dicemu nantu à i tetti » di fronte à u Sicritariu di Statu di a Santa Sede dapoi i so primi abbozzi, ùn hè per nulla subsidiaria. Spessu "questa" spesa pò esse micca solu inefficace, ma pò esse pruvucatu à distorsioni più a ricerca di l'ugettivi di interessu publicu. A rivista hè permessa è desiderata. Se u Statu diventa u "condensatore" di i sughjetti subsidiarii è di u mercatu, multiplica u ritornu di a spesa.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/stato-essenziale-societa-vitale-mingardi-sacconi/ u Sun, 18 Dec 2022 06:45:00 +0000.