Perchè senza u Mezzogiorno l’Italia ùn principiarà micca
Cù u Pianu Naziunale di Ripresa è Resilienza, a quistione miridiunali è u sviluppu di u Sud sò riapparsu in l'agenda di pulitica ecunomica di u nostru paese. L'intervenzione di Giuseppe Capuano
Comu hè cunnisciutu, a quistioni miridiunali è a riduzzione di i squilibri Nord-Sud è quali pulitiche mette in opera per riduce a so portata ùn sò micca nati oghje. U terminu "questione miridiunali" hè statu introduttu per a prima volta in u 1873 da u diputatu radicali Antonio Billia, ma hè cù l'indagine di Sidney Sonnino è Leopoldu Franchetti nantu à a cundizione di a Sicilia in u 1876 chì a situazione di degradazione in u sviluppu in u 1876. Sud hè statu denunziatu.
Dopu à qualchi decennii, in u 1911 Giustino Fortunatu cummentendu a situazione in u Sud dichjara : « Chì ci hè una quistione miridiunali, in u sensu ecunomicu è puliticu di a parolla, nimu ùn si mette più in discussione. Trà u nordu è u sudu di a penisula, ci hè una grande sproporzione in u campu di l'attività umana, in l'intensità di a vita cullettiva, in l'estensione è u tipu di pruduzzione, è, dunque, per i ligami intimi chì esistenu trà u benessiri. è anima di un populu, dinò una diversità prufonda trà usi, tradizioni, u mondu intellettuale è murali ».
Più di un seculu hè passatu da quella dichjarazione di Giustino Fortunatu ma, malgradu l'innumerabili pulitiche testate, malgradu l'indubbite prugressu ecunomicu è suciali rializatu, circhemu sempre una suluzione s'è, in u 2023, simu sempre di fronte à sta situazione.
L'analisi realizate in l'ultimi anni da i principali centri di ricerca ecunomica, da quelli di a Camera di Cummerciu (da Unioncamere à u Centru di Studi Tagliacarne) à quelli di a Banca d'Italia è di Svimez ci portanu tutti à fà e seguenti dumande :
Perchè, 73 anni dopu à a creazione di a Cassa del Mezzogiorno (Legge di u 10 d'aostu di u 1950), u arritaramentu ecunomicu di u Mezzogiorno rapprisenta-t-il a fonte più impurtante di inuguaglianza per l'Italia è unu di i freni maiò à a crescita economica generale di u nostru paese ? Perchè una zona geugrafica chì tutti chjamanu cunvinziunali "Mezzogiorno" induve vive un terzu di a pupulazione italiana (circa 20 milioni d'abitanti, fonte Istat) è induve si trovanu circa 2,1 milioni di imprese da circa 6 milioni di imprese italiane (fonte: Infocamere ) hè solu un pocu più di un quintu di u PIB pruduciutu è induve vene solu un decimu di l'espurtazioni naziunali ?
Un tentativu di risponde à queste dumande hè statu fattu di pocu tempu ancu à u "1u Forum Sud "Antoniu Serra" – U Sud di u paese è e sfide di u XXImu seculu" urganizatu in maghju scorsu da a Càmera di Cummerciu di Cosenza, induve hè stata soprattuttu messa in risaltu. com'è a bassa crescita hè stata duvuta in particulare à a difficultà crescente di u Sud à impiegà a forza di travagliu dispunibile, à a riduzzione di l'accumulazione di capitale, prima assai sustinuta da l'intervenzione publica è à a crescita di a pupulazione più bassa paragunata à e zone più avanzate di u paese. , induve i flussi migratori sò cuncentrati.
I pochi segni di vitalità – in relazione, per esempiu, à a prestazione di l'esportazione o à a capacità di interceptà i flussi turistici internaziunali (assai aumentati in a dicada precedente à a pandemia) – eranu troppu debuli è ùn eranu micca abbastanza per riduce a profonda decadenza in l'ecunumia miridiunali.
D'altronde, u settore privatu, dighjà assai sottumessu, s'hè cuntrattu ancu più: in u Sud sò accentuati i caratteristiche tipiche di u sistema di produzzione naziunale, cumpresu u rolu preponderante di e microimprese è di l'imprese cuntrullate da a famiglia, in generale menu dinamica è più in difficultà per affruntà. i novi sfidi rapprisintati da l'usu di e tecnulugia digitale è a transizione verde. In un cuntestu induve u pesu di l'attività tecnologicamente menu avanzate cù un cuntenutu di cunniscenza bassu hè cresciutu più.
Queste caratteristiche, cumminate cù fatturi contextuali sfavorevoli, cum'è, per esempiu, u gap infrastrutturale, i tempi longu necessarii per i prucessi di raccolta di debiti ghjudiziali, a lentezza di l'AP, e difficultà à ottene u massimu impattu da i fondi europei, e più grande difficultà à accede. à u creditu (in media, una cumpagnia di u Sud, tutte l'altri cose uguali, paga un prestitu à tassi più altu ch'è quelli di u Nordu, quand'ella riesce à ottene) è à altre forme di finanziamentu chì sò pocu sviluppate cum'è " finanza alternativa" (cum'è l'esempiu di capitali di venture, mini bonds, etc.) anu purtatu à una crescita di produtividade più bassa cù quella di u PIB in l'ultimi vint'anni.
Un altru tema criticu hè rapprisintatu da a struttura di u mercatu di u travagliu. In fatti, in generale, i livelli di l'impieghi di a forza di travagliu, digià trà i più bassi d'Europa, anu più diminuitu in l'ultimi anni, cum'è a qualità media di l'impieghi diminuite è l'incidenza di u travagliu irregulare hè aumentata è l'instabilità di u travagliu. relazioni.
I grandi ritardi in a dotazione di l’infrastrutture è in a qualità di i servizii publichi furnuti da l’autorità lucali è da u Statu à traversu i so rami periferichi pesanu dinù nant’à e difficultà ecunomiche di u Sud. Queste lacune riflettanu in parte una carenza di risorse chì s'hè aggravata in u decenniu chì precede u scoppiu di a pandemia, durante a quale a pulitica fiscale naziunale era principarmenti orientata à u cunsulidamentu fiscale.
À u listessu tempu, l'indicatori dispunibuli nantu à l'efficienza, l'efficacità è a correttezza di l'azzione amministrativa in u Sud parenu esse significativamente peggiu di a media italiana.
Per via di sti "fragilità" strutturali, e previsioni di Svimez per u Sud è l'Isule puntanu sempre à u risicu di una contrazione di 0,4% di u PIB per u 2023, un aggravamentu di a situazione ecunomica determinata soprattuttu da a cuntrazione di a spesa di cunsumu di e famiglie, contru à a continuazione. di u ciculu espansione in u Centru-Nord (+0,8%). U 2024 deve esse un annu di ligera ricuperazione in seguitu à a migliione generale in l'ecunumia internaziunale, inseme cù a ricuperazione cuntinuata da l'inflazione. Hè stimatu chì u PIB crescerà da 1,5% à u livellu naziunale in 2024, per via di l'effettu di + 1,7% in u Centru-Nord è solu + 0,9% in u Sud.
Infatti, in u periodu di dui anni 2023-2024, l'ecunumia miridiunali crescerà cinque volte menu di quella di u Nordu (rispettivamente + 0,5% contr'à + 2,5%), aumentendu i squilibri regiunali è influenzendu negativamente a tendenza generale di l'ecunumia Italia. è i so cunti publichi.
In stu cuntestu, u rolu ghjucatu da u PNRR hè strategicu cum'è a necessità di rivisughjà alcune di e so misure d'intervenzione è di una megliu cuurdinazione è sinergia trà a pulitica di cuesione comunitaria è naziunale è u Pianu stessu. In stu riguardu, u Pianu hè d'impurtanza particulare per u Sud cù i so 80 miliardi d'euros uguali à 40% di u tutale (191,5 miliardi d'euros).
I risorsi dispunibuli da u Pianu è da tutti i fondi europei è naziunali destinati à u Mezzogiorno sò enormi : per u 2026 per u PNRR è u 2027 per i Fondi Strutturali (in più di eventuali estensioni à u 2029) circa 200 miliardi d'euros duveranu esse. spentu uguali à circa 50% di u PIB di u Sud. Una iniezione di finanzamentu chì metterà una tensione à a capacità di spesa (spessu deficiente) di e Regioni Meridionali.
D’altronde, ci hè un bisognu di più : riformà l’inseme di incentivi statali/regionali à l’imprese è a so raziunalisazione. Un'intervenzione essenziale, s'ellu si cunsidereghja chì, da maghju 2023, ci sò 1.982 intervenzioni subvenzionate, di cui 229 da l'amministrazioni cintrali è 1.753 da l'amministrazioni regiunale.
Parechji sò basati nantu à u mecanismu di creditu d'impositu chì, per via di e caratteristiche di a struttura produtiva di u Sud, aumentanu paradossalmente piuttostu chè riduce i squilibri prisenti trà u Nordu è u Sud (l'imprese di u Nordu facenu più usu di e lege d'incentivazione) è trà micro-piccole è medie-grande imprese (per esempiu, l'incentivi "Transition 4.0" sò più apprezzati da l'ultime chè da i primi per via di e so caratteristiche).
In questu sensu, u lume verde datu u 23 di ferraghju di u 2023 da u Cunsigliu di i Ministri à a creazione di un novu "codice d'incentivazione" per bluccà l'estrema frammentazione di e pulitiche d'incentivazione attuale è ottene una piena efficienza di l'intervenzioni augura bè. U Ministeru di l'Impresa è u Made in Italy (MIMIT) hà 24 mesi per appruvà i decreti di implementazione, ma hè necessariu intervene rapidamente.
Dunque, l'implementazione di u PNRR deve esse assicurata. Risulta esse cruciale per a rializazione di l'ugettivi di crescita, cunsulidendu u scopu di a cuesione ecunomica, suciale è territuriale è rinfurzà e misure d'accumpagnamentu di l'autorità lucali in a custruzzione di l'opere è sustene e nostre Micro-PMI chì spessu anu difficultà à esse infurmati. è pianificazione. Sfurtunatamente ùn ci sò micca solu luci, ma ancu ombre in u Pianu.
In particulare, ci vole à sustene i 7.901 cumuni taliani di quale 1.216 in u Sud – assai di quelli chì anu menu di 5.000 abitanti – chì in pocu tempu anu prisentatu millaie di prughjetti è chì anu da gestisce investimenti di più di 50 miliardi. euru cù u persunale insufficiente è spessu inadeguatu (in particulare i prufili tecnichi sò mancanti).
In questu riguardu, u prublema hè chì e Municipalità, in più di avè da trattà cù una capacità di spesa assai alta, anu prisentatu un numeru estremamente frammentatu di prughjetti per via di prublemi amministrativi-gestionali. Sicondu l'elaborazioni recenti di dati da a basa di dati Regis, più di 50 000 prughjetti municipali ùn ghjunghjenu micca à un valore di 70 000 euru è ci sò circa 26 000 altri prughjetti da altri corpi, ancu in a listessa categuria minima di edifiziu.
Un prublema chì ùn hè micca solu di u Sud. In fatti, i cuntratti più chjuchi ùn sò micca solu cuncentrati in u Sud, soprattuttu in i Regioni Tirreni (in particulare Campania è Calabria), ma ancu in quelli di u Nordu (in particulare Piemonte, Lombardia, Laziu è Marche).
Un altru aspettu criticu hè a scarsa capacità di e nostre imprese in tuttu è, micca solu di u Sud, di coglie l'uccasioni di u PNRR. Uni pochi mesi fà, u Centru di Studi di Tagliacarne – Unioncamere hà truvatu chì à a fine di u 2022, solu 9% di l'imprese avianu digià pigliatu l'azzione nantu à i prughjetti PNRR è solu l'11% d'elli avianu prughjetti di piglià l'azzione. Da aprile 2023, questi percentuali migliurà ligeramente, à 15% è 23%, rispettivamente. Questu significa, però, chì quant'è u 60% di l'imprese taliane restanu "immubiliari" è parechji sò di u Sud.
L'altri dati interessanti riferenu à a mancanza d'infurmazioni (finu à 1 su 5 cumpagnie ùn cunnosci micca u PNRR) è chì u principale ostaculu chì l'imprese incontranu in u PNRR hè l'eccessu di burocrazia secondu u 45% di l'imprese intervistate inseme cù a mancanza di persunale internu chì seguita i prucessi amministrativi per l'attivazione (10%) è a mancanza di assistenza tecnica da terzu (10%).
Questa hè a grande sfida chì u nostru paese inseme cù u Sud duverà affruntà è superà in l'anni à vene. Sì sti risorsi tamanti messi à a disposizione da u PNRR sò usati bè è s'ellu seranu ancu l'uppurtunità di aumentà a qualità di e pulitiche ordinarie, u Sud, cum'è u restu di u paese, cù u sustegnu di i "corpi intermedi" sempre più prutagonisti in u paese. sta stagione di cambiamentu (cume, per esempiu, e Càmera di Cummerciu), hà da pudè ottene una mellura marcata di e so pruspettivi di sviluppu, assicurà à i so citadini una qualità di vita megliu è favurizà a riduzzione di i squilibri Nord-Sud. A fallimentu ùn furnisce micca "seconda chance". A pulitica hè in alerta.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/perche-senza-mezzogiorno-litalia-non-riparte/ u Sat, 03 Jun 2023 07:20:06 +0000.