Perchè l’amministrazione publica ferma u nostru prublema principali
L'11 dicembre in Roma, serà presentatu è discussatu l'ultimu libru di Massimo Balducci, "Un gattu chì si caccia à a coda o e riforme di l'amministrazione publica", publicatu da Guerini è Associati.
L'11 di dicembre e pruposte contenute in u libru Un gattu à caccia di a coda o e riforme di l'amministrazione publica di Massimo Balducci (editati da Guerini e Associati ) seranu discusse in un attellu chì si terrà à a Càmera di Cummerciu di Roma (via dei). Burrò 147) à 17.00 da Efisio Espa (professore LUISS già incaricatu di u Dipartimentu di l'Ecunumia di Palazzo Chigi), Francesco Verbaro (presidente di l'Organu di Valutazione Indipendente di u Ministeriu di l'Ecunumia), Francesco Tufarelli (Direttore Generale di Palazzo Chigi ), Fabrizio Autieri (anzianu Segretariu di a Càmera di Cummerciu di Roma chì avia digià messu in pratica i suggerimenti sopra citati una quindicina d'anni fà). ( Squadra editoriale di Start Magazine )
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UN ESTRATTU DI U LIBRU DI MASSIMO BALDUCCI
A misura di bilanciu chì hè attualmente appruvata ùn pare micca piglià in cunsiderà a prestazione di a nostra amministrazione. U presidente di Confindustria Bonomi hà fattu ripetutamente a seguente dumanda : « L'Italia hà un bilanciu annuale di circa mille miliardi d'euros ; Hè pussibule ch'ùn semu capaci di ricuperà una cinquantina di elli cù semplici maneuvre di rinnuvamentu ? Sta quistione ùn hè mai stata risposta. I tentativi fatti finu à avà per migliurà a prestazione di a nostra amministrazione publica ùn anu micca datu i risultati desiderati. Infine, e misure pigliate per risponde à e cundizioni imposte à l'Italia da a Cummissione UE in a fase preliminare à l'attivazione di u finanziamentu PNRR appariscenu deludenti. Mencionemu quì u Decretu Legislativu 80 di u 2021 è in particulare u cusì chjamatu Pianu Integratu d'Attività è d'Organizazione (cunnisciutu da l'acronimu PIAO) chì, piuttostu chè simplificà, hà cumplicatu significativamente l'azzione amministrativa.
U tema hè trattatu in u libru recenti Un gattu à a cuda o Riforme di l'amministrazione publica – analisi è suggerimenti di Massimo Balducci publicatu da Guerini è Associati. U testu sustene chì e riformi pruvati finu à quì ùn dete micca i risultati desiderati perchè sti riformi fucalizza nantu à i sintomi è micca nantu à e cause di e disfunzioni. Fighjendu nantu à i sintomi, e riforme finiscinu per peghju a situazione.
U libru prova di traccia di sti causi chì, in sintesi, sò identificati cum'è seguente:
(i) cunfusione cuncettuale truvata in u nostru dirittu amministrativu trà a persona è a funzione;
(ii) assenza di una vera cumpetenza di gestione (u manager in a nostra cultura amministrativa hè cuncipitu cum'è super specialista in un settore specificu è micca cum'è integratore è coordinatore di cumpetenze diverse);
(iii) l'assenza di prucessi (malgradu a lege 241/1990, ùn ci hè nisuna regula chì stabilisce a manera di cunfigurazione di un prucessu, senza parlà di u fattu chì a lege 241/90 separa sempre u rispunsevule di a prucedura da u rispunsevule di u prucessu). pruvisione assignendu u primu u compitu di cunfigurà l'attu è u sicondu u duvere di firmà acquistendu qualificazioni per l'indennità di produtividade), senza dì chì, in mancanza di prucessi, a digitalizazione diventa un incubo;
(iv) cunfusione nantu à i cuntrolli (l'attività di cuntrollu manageriale hè cunfusa cù l'attività di auditing, l'attività di cuntrollu internu hè cunfusa cù l'attività di cuntrollu esternu, u cuntrollu ex post hè ignoratu è l'enfasi hè nantu à u cuntrollu ex ante );
(v) una contabilità chì i so meccanismi di basa sò sempre oghje cundizionati da u cuncettu legale di cumpetenza (ciò chì aghju u dirittu di cullà è ciò chì aghju u duvere di pagà) è micca da l'approcciu di a gestione di u flussu di cassa (ciò chì aghju in realtà cullucatu è ce que j'ai réellement payé) pour lequel aujourd'hui l'administration s'engage à dépenser des sommes qu'elle aurait dû collecter mais qu'elle n'a pas recueillies – inutile de préciser que
sta cuntabilità ùn pruduce micca i dati necessarii per una rivista di spesa seria;
(vi) reclutamentu basatu annantu à a selezzione di quelli chì anu cunniscenze teoriche è micca nantu à a scelta di quelli chì sanu mette in pratica sta cunniscenza concreta ;
(vii) i cuntratti chì sò basati nantu à specificazioni vagues chì i lacune devenu esse cumprite da u "direttore di l'opera" (una figura scunnisciuta sopra l'Alpi), una persona cù quale a cumpagnia di u cuntrattu deve negozià ogni ghjornu cumu realizà i travaglii. .
Questi prublemi necessitanu un cambiamentu di mentalità piuttostu cà riforme legislative. Cambiamentu chì deve esse fattu à tutti i livelli, da u titularu di una pusizioni organizzativa (PO) à u Ministru. A siparazione trà a funzione è a persona, per esempiu, sopra à l'Alpi hè operatu da a pratica di a "tavola di sustituzione". L'acquistu richiede tecnichi capaci di custruisce specificazioni dettagliate à u massimu per ùn lascià micca spaziu per a discrezione. Questi tecnichi devenu esse furmatu cù corsi di furmazione specifichi. L'iniziativa tocca à l'amministrazioni individuali chì duveranu attivà iniziative di furmazione adatte. Quì ci vole à esse attenti è evità di fucalizza nantu à l'università, custodi di cunniscenze scientifiche considerevoli ma mancanti di capacità in u campu di u sapè fà. Hè cunsigliatu di riferite sia à e nostre grandi imprese (WeBuild, Italstaat etc.) sia à i centri specializati francesi è tedeschi.
U PNRR campa di grande difficultà essenzialmente perchè ùn ci sò micca abbastanza prufessiunali capaci di ripiglià i travaglii in quantu à a messa in opera di i diversi prughjetti. L'operatore hè invitatu à riferite à l'esperienze acquistate sopra l'Alpi induve u "sapere" ùn hè micca acquistatu nantu à u travagliu per mezu di coaching (cum'è succede cun noi), ma durante u prucessu di selezzione. U libru cuncludi cù un tavulu in quale sò ricurdati tutte l'intervenzioni necessarie per passà da u trattamentu di i sintomi à u trattamentu di e cause di disfunzioni amministrative, mette in risaltu u livellu à quale l'intervenzione deve esse ligata (livellu ufficiale, manager, legislativu, etc.) .
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/pubblica-amministrazione-libro-balducci/ u Sun, 05 Nov 2023 06:02:29 +0000.