Obligazione di vaccinazione per i salariati, cumu serà u decretu?
Obligazione di vaccinazione Sars-CoV-2 per i prufessiunali sanitarii: u legislatore hè in traccia di fà un passu impurtante, ma a scala hè longa è a salita hè ripida. L'analisi di Giuseppe Pellacani, prufessore titularu di dirittu di u travagliu à l'Università di Modena è Reggio Emilia
A Presidenza di u Cunsigliu di Ministri è trè Ministri (Ghjustizia, Salute è u travagliu) stanu travagliendu per preparà un regulamentu chì impunerà a vaccinazione contr'à u Coronavirus (Sars-CoV-2) à i capi di i salarii chì venenu in cuntattu direttu cù i pazienti . E questu per prutege e duie categurie di sughjetti: "Ùn hè micca bè", hà dichjaratu u Primu Ministru Mario Draghi à a cunferenza stampa "chì i salariati micca vaccinati sò in cuntattu cù i malati o chì sò messi in una pusizione per esse in cuntattu cù ghjente malata ".
Si tratta senza dubbiu di una bona nutizia, postu chì circhemu infine di chjarificà una questione estremamente dibattuta è una fonte di grave incertezza per i datori di lavoro ma, da una parte, a cumplessità di l'intervenzione hè tale chì richiederà un monitoru è una messa à ghjornu custanti. travagliu (è dunque, prubabilmente, più di un "aggiustamentu" successivu) è di l'altra banda, per e ragioni chì cercaraghju di spiegà, hè desiderabile chì questu sia solu un primu passu, essendu necessariu chì quessi altri seguitinu.
Ma andemu in ordine.
Prima di tuttu, hè ghjusta di dumandassi se una misura di stu tippu hè legittima è di dumandassi ciò chì u decretu pò o ùn pò prevede.
Chjaremu dunque subitu chì l'orientazione di a Corte Costituzionale in favore di a pussibilità per u legislatore di impone un obbligu di vaccinazione hè costante è chì i margini in i quali u Guvernu pò spustà per uttene un equilibriu adeguatu trà u cumplessu di interessi è diritti custituziunali à stake (cumunità, travagliadori è terzi) sò abbastanza grandi.
Tuttavia, a cumpressione di a libertà di autodeterminazione (o a pussibilità di ricusà un trattamentu medicu, cum'è un vaccinu) in relazione à a dimensione solidaria è cullettiva di u dirittu à a salute richiede chì:
– a scelta legislativa si basa nantu à u rispettu di u principiu di prupurziunalità, vale à dì u sacrifiziu minimu necessariu, è calibratu in relazione à l'evoluzione di a situazione sanitaria è epidemiulogica è i risultati di a ricerca è di a sperimentazione medica;
– chì e cunsequenze per a salute di l'ubligatoriu sò tempuranee è di poca entità, o in ogni casu "nurmale à qualsiasi interventu sanitariu è, dunque, tollerabili" (chì richiede una cunsiderazione specifica di quelli sughjetti per i quali, a causa di patologie precedenti o altri ragioni mediche, u vaccinu pò esse micca cunsigliatu);
– in ogni casu, "u rimediu di un sollievu equitariu" hè assicuratu per i danni subiti à prò di u sughjettu chì, à causa di u trattamentu ubligatoriu, soffre danni à a salute.
Ghjusta, dunque, a scelta di u strumentu – u decretu lege – postu chì e cundizioni di natura straordinaria, necessità è urgenza richieste da l'art. 77 di a Custituzione D'altronde, un dPCM chì, cum'è attu amministrativu, ùn satisfaria micca a riserva ghjuridica stabilita da l'art. 32, c. 2 di a Custituzione.
Ancu a decisione di cumincià cù i travagliadori sanitarii, è prima di tutti quelli chì anu una pussibilità concreta di entrà in cuntattu cù e persone affette da Coronavirus (è chì dunque affrontanu un risicu significativu di esse infettati) o cù persone "fragili" (versu chì prutezzioni più intense sò richieste) hè accettabile, ma hè bè di ùn scurdà micca chì bisogni simili ponu ancu esse truvati per altre categurie di sughjetti.
Pensate, per esempiu, à i travagliadori in i laboratorii induve Coronavirus-2 (Sars-CoV-2) hè intenzionalmente introduttu in u ciclu di produzione, ma ancu di quelli chì travaglianu in contesti à risicu, per se stessi è per l'altri, cum'è l'operatori (cumpresi travagliadori senza salute) di case residenziale o di residenze sanitarie per anziani, impiegati di servizii publichi di primariu interessu cullettivu, persunale di a scola. Dunque hè ragiunevule (è desiderabile) crede chì altri seguiteranu u decretu annunziatu.
In quantu à u cuntenutu, pare in ogni casu cunsigliatu chì u decretu:
– identificà chjaramente e categurie di travagliadori à i quali hè tenuta l'obbligazione di vaccinazione;
– indicà e ragioni mediche specifiche è certificate chì rendenu a vaccinazione sconsigliabile o periculosa per a salute è chì ghjustificanu a scelta di ùn esse sottumessa à ella, è dinò l'urganismi publichi cumpetenti per verificà l'esistenza di i motivi sopra menzionati è per rilasciare a certificazione relativa
– chiarisce (à a luce di l'opinione sfarente espressa da u Guarantor di a Privacità) chì u patrone pò dumandà u certificatu di vaccinazione à ogni mumentu, è dunque ancu durante a fase di sottoscrizione;
– prevede u licenziamentu cum'è extrema ratiio, o solu induve e soluzioni alternative ùn sò micca pussibili cume u ricorsu à u travagliu agile, u ricorsu à e vacanze (cume pare esse previstu) è i permessi è ancu, una volta esausti, à a dumanda di l'interessatu a sospensione di a relazione per un periodu massimu uguale à u periodu di comportamentu per causa di malattia, senza remunerazione in casu di rifiutu ingiustificatu è cun un trattamentu pagatu da INPS (per esempiu parametrizzatu à u trattamentu per causa di malattia), in casu di rifiutu ghjustificatu da motivi medichi specifici è certificati;
– stabilisce chì, una volta esaurite e misure alternative sopra menzionate, u datore di lavoro pò licenziare u travagliadore per causa ghjusta (senza avvisu) in casu di rifiutu micca sustenutu da una ragione valida è per ragione ghjustificata obiettiva (cun avvisu) in altri casi;
– infine, prevede un sollievu equu in favore di quelli chì, in cunsequenza di u trattamentu obligatoriu, duverianu avè subitu danni à a salute.
Tuttavia, "Fate u primu passu cun fiducia. Ùn hè micca necessariu di vede tutta a scala, basta à cullà u primu passu "(Martin Luther King)
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/primo-piano/obbligo-di-vaccinazione-per-gli-operatori-sanitari-come-sara-il-decreto/ u Sun, 28 Mar 2021 07:39:04 +0000.