Eccu cumu Meloni pò veramente impactà Strasburgu è Bruxelles
Cummissione di l'UE è fora : e maneuvre di u nostru Primu Ministru sò destinate à sguassate in nunda s'ellu u nostru guvernu ùn decide di piglià in contu i diversi esperti è cunsultanti chì duveranu riferite à u nostru paese. U discorsu di Massimu Balducci
U dibattitu chì si face oghje in i media italiani in quantu à e future maghjurità in l'UE mette in risaltu chì ci hè poca cunniscenza di cumu sò veramente e cose. I schemi chì riferenu à a realità taliana si applicanu à l'UE. Videmu induve si trovanu i più grandi malintesi.
Dapoi i dui Trattati di Lisbona, infatti, quasi tutta a legislazione europea hè stata u risultatu di a co-decisione. In u bulletin di l'Unione si leghje: "U Cunsigliu è u Parlamentu anu appruvatu … …". Hè cunnisciutu chì u Parlamentu Europeu ùn hà micca u putere di l'iniziativa legislativa chì appartene solu à a Cummissione. Tendemu à ignurà u fattu chì a Cummissione ùn hà micca una bola di cristallu da quale leghje i bisogni di a sucetà è l'ecunumia europea. Stu input parvene à a Cummissione per via di cunsultazioni chì sò regularmente organizate . A Cummissione hè tandu supportata in a redazione di e so pruposte legislative da una seria di gruppi di esperti (principalmente ufficiali di i Stati Membri) è da gruppi di cunsigliu (studiosi, ONG ecc.). Tutti issi gruppi sò accessibili in stu situ .
In fatti, in i stati occidintali muderni, quasi tutte e legislazioni sò d'urighjini guvernamentali. I Parlamenti ùn anu micca a cumpetenza di scrive e regule richieste da a sucietà muderna, regule carattarizatu da un altu gradu di tecnicità. À Bruxelles, à u cuntrariu di ciò chì succede in Roma o Parigi, sta fasa preparatoria pò esse seguita da tutti quelli chì volenu. Duranti i decennii, a Cummissione hà sviluppatu una capacità di articulà e diverse pusizioni è di creà e cundizioni per a mediazione chì sò scunnisciuti à i Parlamenti.
A pruposta di legislazione sviluppata da a Cummissione cù u sustegnu di i diversi gruppi di esperti è/o cunsultanti hè mandata à u Cunsigliu è u Parlamentu. U Cunsigliu tratta in realtà sta pruposta per mezu di CoRePer (Comitatu di Rapprisintanti Permanenti). CoRePer opera in realtà attraversu una seria di gruppi di travagliu. U Parlamentu opera in Cummissioni chì u travagliu hè struitu da i cunsiglieri pulitichi di i diversi parlamentari. Ogni Cummissione designa un Relatore (cù un mecanismu di creditu chì ùn avemu micca u spaziu per descriverà quì) à i rapporturi ombra.
A pruposta di a Cummissione va avanti è avanti trà u Cunsigliu è u Parlamentu finu à chì e duie istituzioni ghjunghjenu à un accordu. In l'eventu chì u Cunsigliu è u Parlamentu si mettenu d'accordu annantu à un testu chì sferente troppu da quellu sviluppatu da a Cummissione, a Cummissione pò decide di rinunzià a pruposta (chì face regularmente). Se l'accordu hè lentu à vene, hè pussibule attivà una prucedura di "cunciliazione". Quì u Cunsigliu è u Parlamentu designanu figure autorevoli chì godenu di a fiducia di tutti è affidanu à queste figure u compitu di truvà una suluzione.
Dighjà à questu puntu deve esse chjaru chì l'appuntamentu di una Cummissione ùn hè per nunda una guaranzia di una linea pulitica. A legislazione nantu à e vitture elettriche data di u 2012 prima di l'accordu verde. Deve esse chjaru chì hè assai impurtante per i vari Stati membri è gruppi d'interessu di fà si sentenu quandu e regule sò state elaborate in a Cummissione. Puderaghju quì ripete u mo gridu di dulore denunziendu una volta una volta chì l'Italia ùn hà mai fattu sforzu per coordinà i so esperti in i gruppi chì sustenenu a Cummissione. In i partiti di travagliu chì sustene u CoRePer, l'Italia manda principarmenti diplomatichi chì ùn anu micca u sapè tecnicu necessariu (per una descrizzione più dettagliata di u mecanismu vede M. Balducci, Un gattu muzzicatu a coda, o i riformi di l'Amministrazione Pùblica, Milanu). , Guerini, au point 2.8).
Avà sta situazione, digià assai sfarente da quella di un Parlamentu naziunale, hà cambiatu dramaticamente dopu à Covid-19. L'istituzioni chì participanu à u prucessu di regulazione (Cumissione, Cunsigliu, Parlamentu) anu decisu di accelerà in un certu sensu u prucessu di decisione generalizendu è esagerendu a prucedura di cunciliazione. Hè limitatu à una sola lettura è u Cunsigliu, u Parlamentu è a Cummissione sò immediatamente implicati cù i rapprisentanti: u Cunsigliu generalmente da u Ministru o u Rappresentante Permanente di u Statu Membru chì à quellu mumentu hà a presidenza accumpagnata da u so espertu in u gruppu di travagliu interessatu. mentri a Cummissione da u Direttore Generale di a Direzzione chì hè incaricatu di a pruposta spessu accumpagnata da u presidente di u gruppu d'esperti chì hà redatu u testu prupostu, u Parlamentu da u rapporteur, i rapporturi ombra è i cunsiglieri pulitichi cunnessi di u Parlamentu unicu. Cummissione (Cumissione principale) chì hè incaricata di gestisce a pruposta. Un documentu hè preparatu in 4 culonne : u primu mostra u testu prupostu da a Cummissione, u sicondu mostra i cambiamenti pruposti da u Cunsigliu, u terzu mostra i cambiamenti pruposti da u Parlamentu, è u quartu mostra u testu aduttatu. La Commission se réserve le pouvoir à celui qui tient la plume. (per una descrizzione più approfondita di stu mecanismu vede u documentu di travagliu publicatu nant'à u blog du droit européen ). I direttivi è i regulamenti sò sbulicati in pochi ghjorni.
In stu meccanismo, e maneuvre di u nostru Primu Ministru sò destinate à sguassate in nunda, se u nostru guvernu ùn decide di piglià in contu i diversi esperti è cunsultanti chì devenu riferite à u nostru paese.
Una nota persunale quì. In u 2002 sò statu numinatu da u prufessore Angelo Petroni (direttore di l'SNA) per formà a task force chì duverebbe gestisce u semestru di a presidenza taliana in u 2003. Invece di urganizà corsi di tipu universitariu, aghju invitatu i dirigenti italiani di u Cunsigliu è di a Cummissione per spiegà u funziunamentu di u mecanismu di decisione in Bruxelles. Questu hà avutu un impattu tali chì pocu dopu hè stata emessa a lege 15 di u 2005 chì per a prima volta hà u scopu di coordinà a presenza italiana in a fase preparatoria di a legislazione europea. Ma u donut ùn hè micca ghjuntu cù buchi. Invece di creà una cuurdinazione di i funzionari, hè statu creatu un Cumitatu Interministeriale, chì hè assolutamente inutile. Sopr'à l'Alpi, a cuurdinazione di a pulitica versu l'UE hè affidata à u Guvernu : in fatti, ùn ci hè un tema chì ùn sia micca influenzatu da i rigulamenti europei. Ciò chì hè stata abbandunata hè a parte operativa, vale à dì a coordinazione di i nostri funzionari è cunsultanti in e fasi preparatorii di a pruposta di a Cummissione. S'ellu ùn si mette micca in mente à stu prublema, i sforzi di u nostru Primu Ministru seranu persi in l'aria !
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/ecco-come-meloni-puo-davvero-incidere-a-strasburgo-e-bruxelles/ u Sun, 16 Jun 2024 05:56:08 +0000.