Eccu cumu Eurostat debunks l’allarmi di l’Uffiziu di Cuntabilità nantu à u Superbonus
Ciò chì u rappresentante di l'Eurostat, Luca Ascoli, hà dettu in u Parlamentu nantu à l'impattu di u Superbonus per i finanzii publichi. Parolle assai sfarente da quelle di a Contabilità Generale di u Statu… Analisi di Giuseppe Liturri
U caosu nantu à u Superbonus 110% per l'efficienza energetica di l'edifizii hè stata generata da un errore sensazionale in l'estimazione di u valore di l'opere è di i benefizii potenziali, è ancu di buchi ugualmente sensazionali in u sistema di cuntrolli preventivi per accede à u subsidiu.
Ciò chì ASCOLI hà dettu di EUROSTAT
Inoltre, a disputa nantu à a definizione di crediti fiscali "pagabili" è "non pagabili" da i bonus di custruzzione hè veramente una materia di lana di capra. Una distinzione di natura contabile chì u so impattu nant'à i nostri cunti hè statu prisentatu cum'è un meteorite devastanti è chì u rapprisentante di l'Eurostat, Luca Ascoli , eri ghjustu vulia dispel. " L'impattu annantu à u deficit di u guvernu à longu andà hè esattamente u listessu, chì u creditu hè definitu cum'è "non-payable" o "payable" , hà dettu Ascoli verbatim. "L'impattu hè solu nantu à u prufilu tempurale" , hà cunclusu è, in ogni casu, " si trattanu in negoziazione cù l'ISTAT ". Per paura d'esse statu incertu, pocu prima di a fine di l'audizione, hà ancu ribattutu chì l'impattu annantu à u stock di u debitu publicu hè inesistente è chì a distinzione ùn hà da impattu chè annantu à u deficit ogni annu (aumentendu in certi anni è diminuendu lu). in altri, secondu u prufilu di u tempu di cuntabilità).
COSA HA A CONTABILITÀ GENERAL WRONG
Insomma, com’è spessu accade, l’impressione chì si omu hè chì in Roma (soprattuttu à l’Uffiziu Generale di Contabilità di u Statu) si rompanu i so capi è ancu imbottigliati, suminendu u panicu nant’à i mitulugichi « impacts finanziarii publichi ». Puderia pensà ch'elli stanu à pruvà tuttu per frenà qualcosa chì hè obiettivamente sguassatu di manu, ma chì ùn pò micca ignurà a fiducia legittima di u contribuente in una regula chì hà cambiatu parechje volte durante a custruzzione.
Quessi sò e cunclusioni di duie audienze tenute in a Cummissione di Finanze di u Senatu, u 2 di ferraghju è ieri dopu meziornu , in parte di una investigazione di fatti nantu à i strumenti d'incentivazione fiscale cù una riferenza particulare à i crediti fiscali.
U ghjovi 2, u direttore generale di u dipartimentu finanziariu di u MEF, Giovanni Spalletta, hà dettu a storia di tutti l'incentivi fiscali furniti in forma di crediti fiscali in l'ultimi anni.
L'anomalia di i bonus di custruzzione spicca, per quale l'ultima previsione aghjurnata di u MEF cresce à 110 miliardi in totale, sparghje finu à u 2026, paragunatu à 72 miliardi in a stima iniziale. Un bonu 38 billion more, 25 di quali sò attribuable à u Superbonus 110%, chì cresce da 36 à 61 billion (destinatu à cresce à piglià in contu i dati di dicembre).
CHI HÈ SUCCESSU?
Ma chì hè accadutu ? In teoria, u strumentu era u dirittu. Difatti, i tecnichi anu apprufittatu per allargate u so sguardu à tuttu u sistema di creditu di l'impositu chì, in l'intruduzioni, lodanu perchè "permettenu di determinà ex ante l'ammontu di a prestazione è di monitorà a spesa in termini di risorse attribuite". . Hè una disgrazia chì, cum'è avemu da vede, questu era veru per tutti i crediti eccettu quelli chì riguardanu i bonus di costruzione.
Per d 'altra banda, altri tipi di sgravi fiscali " ùn permettenu micca una determinazione preliminare è astratta di u "benefiziu fiscale" reale per u contribuente individuale è a "spesa" effettiva per l'Amministrazione".
Malgradu esse un tipu di suvvenzione utilizatu in innumerevoli occasioni, ancu per intervenzioni modeste, i crediti fiscali per i bonus di custruzzione, per a transizione 4.0/ricerca è sviluppu, per l'investimenti in u Sud è per i costi di l'energia è u gasu di l'imprese, anu rapprisintatu u 60% di l'imprese. cumpensazioni realizati da i contribuenti in 2022. Si deve dunque esse esaminati inseme per capiscenu e sfarenze è capisce ciò chì hè accadutu à i bonus di custruzzione.
L'USU DI CREDITI FISCALI
In quantu à u creditu d'impositu per a Transizione 4.0 à u benefiziu d'investimenti tangibili è immateriali altamente digitalizzati, finanziati da u PNRR à partesi da u 2020, tuttu pare s'andà bè. L'usu di creditu era di 1 miliardi in 2020 è 5,6 miliardi in 2021. In e proiezioni, l'estimazione di l'usu in u periodu di trè anni coperto da u PNRR (2020, 2021, 2022) deve ghjunghje à 13,5 miliardi, in linea cù u previsione di 13.3. Ci vole à enfatizà chì l'investimenti in impianti è machini finanziati da a Transizione 4.0 sò quelli chì anu cuntribuitu à mantene u PIB di u paese nantu à i so pedi. Sicondu i dati di Federmacchine, u cunsumu di e macchine in u periodu di quattru anni 2020-2023 hè aumentatu da 59% paragunatu à quellu di 2012-2015.
U creditu fiscale per a ricerca è u sviluppu hè ancu menu di a previsione di 2 miliardi.
U creditu fiscale per l'investimenti in u Sud dà boni risultati. In fatti, a valutazione di l'impattu mostra chì a misura hè stata efficace à stimulà i livelli d'investimentu è di u travagliu, chì anu aumentatu in u periodu 2018-2020. Hè stimatu chì 1 euro di risorse pubbliche hà generatu 1,1 euro d'investimentu supplementu.
In riassuntu, per i cuncessioni esaminati finu à avà, u creditu di l'impositu ùn hà micca traditu l'aspettattivi è, soprattuttu, ùn hà micca traditu i cunti publichi. Invece, in quantu à i bonus di custruzzione, si apre un pirtusu neru. Leghjemu chì "i contribuenti anu beneficiatu di e cuncessioni in una misura significativamente più altu di l'attesa, cù i cunsequenti carichi più elevati paragunatu à e risorse impegnate in a legislazione in vigore à u mumentu di l'intruduzioni di e cuncessioni" è chì sti carichi più elevati portanu à cullezzione più bassa di tasse dirette, per l'anni 2023-2026, "trà 8 è 10 miliardi ".
A causa ? Da u Mef ùn anu micca dubbitu. " Una misura assai elevata di u benefiziu (in ogni casu superiore à u costu) è i cuntrolli ridotti sò generalmente suscettibili di intruduce distorsioni chì debilitatu l'efficacità di l'intervenzioni ". Parolle chì venenu à cunsulidà i dubbiti chì sò longu à l'affare sana. Da una parte, un percentinu cusì altu elimina u cunflittu d'interessu trà u cliente è u fornitore, un elementu essenziale per riduce i costi. Nantu à u puntu specificu, un rapportu recente di l'ENEA nota chì i costi unità specifichi di certi beni subvenzionati cù u Superbonus sò in "assai casi quasi duppiu" quelli finanziati cù altre misure, per via, "probabilmente ancu à u tassu di deduzzione più altu " . Per d 'altra banda, l'absenza di " garantii specifichi di guaranzia" , cum'è visa di conformità è a certificazione di l'equità di i prezzi, chì sò ghjunti solu cù assai ritardu in quantu à i bonus altru da u Superbonus. Questu era u ligame mancante – nantu à quale i tecnichi MEF puntanu u dettu – chì hà purtatu a circulazione micca regulata di crediti per l'assignazioni per diventà una fonte di fraud. Micca i trasferimenti stessi. Ùn hè una coincidenza chì una di e prime intervenzioni da u guvernu Draghi hè stata di intruduce l'obligazione di un visa di cunfurmità è a certificazione di l'adeguatezza di e spese incurru.
UN DISASTRU ANNUNCIATU, MA…
In cortu, un disastru annunziatu per i finanzii publichi resu pussibule da un incridibile livellu di ingenuità in a definizione di a disciplina di a circulazione di creditu. À pensà male, ma qualchì volta hè ghjustu, quasi pare chì quellu chì hà cuncipitu a norma (u superbonus di 110% hè statu lanciatu da u guvernu Conte 2 in Aostu 2020) hà vulsutu intenzionalmente intarrà a circulazione di crediti, piuttostu chè incentivalu.
Ma da i numeri furniti da u Mef emerge chì u ghjocu ùn hè micca finitu. Infatti, "in basa di l'aghjurnamentu à u 31 di dicembre di u 2022, pare chì i trasferimenti sò stati fatti per u Superbonus 110% è per l'altri bonus di edificazione per 58,4 miliardi d'euros, di i quali 6,6 sò digià stati utilizati in compensazione ".
Allora i 110 miliardi anu pruduciutu finu à avà "solu" 6,6 miliardi di carichi reali per e casse statali è un pocu più di a mità sò stati venduti. Questu significa chì ci hè una parte impurtante di crediti sempre dovuta à u cliente di l'opere o à a cumpagnia chì li hà realizatu, chì ANCE stima à 15 miliardi. Sì i titulari di creditu ùn anu micca cumpensu cù i so debiti fiscali rispettivi o di trasfiriri (chì hè una manera di permette à l'altri sughjetti di cumpensà) allora u pesu di u Statu serà assai più bassu di i 110 miliardi stimati oghje. È questu pare esse u percorsu prima pigliatu da u guvernu Draghi cù misure draconiane è nantu à quale u guvernu Meloni cuntinueghja, cuncede una certa flessibilità più grande, ma ùn riesce à demobilize l'immensa quantità di creditu chì hè stata generata. Questu hè u veru prublema, micca disputi lunatici è noiosi nantu à i criterii di classificazione di cuntabilità chì sò stati infine ridotti ieri.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/eurostat-superbonus/ u Wed, 15 Feb 2023 07:00:54 +0000.