Cumu cambierà a pulitica antitrust di i Stati Uniti cun Lina Khan
A nomina di Lina Khan à a presidenza di a FTC puderia marcà un puntu di svolta in a pulitica di cuncurrenza di i Stati Uniti. L'analisi di Fausto Panunzi, prufessore d'ecunumia pulitica in Bocconi, presu da Lavoce.info
A nomina di l'amministrazione Biden di Lina Khan cum'è presidente di a Cummissione Federale di u Cummerciu, l'agenzia chì s'occupa di a cuncurrenza è di a prutezzione di u cunsumadore, hà avutu una cobertura mediatica significativa. L'appuntamentu hè in realtà interpretatu cum'è un puntu di svolta in a pulitica di a cumpetizione, sfavorevule à Big Tech.
Lina Khan hè cunnisciuta per u so saggi publicatu in u 2017, quandu era sempre studiente in Yale Law School, Paradossu Antitrust di Amazon , chì u principale argumentu hè chì l'attuale pulitica americana di cuncurrenza si basa nantu à principii chì ùn permettenu micca di valutà currettamente i periculi. chì a dominanza di Amazon crea è rimedi. Sicondu Khan, Amazon hà sappiutu diventà un monopolistu in cunfurmità formale cù e regule antitrust, precisamente perchè ste regule ùn sò micca adatte per regulà un'ecunumia basata nantu à e piattaforme digitali. Un approcciu di pulitica di cuncurrenza basatu annantu à u benessere di u cunsumadore, misuratu da l'effetti à cortu andà nantu à i prezzi è e quantità, hè strutturalmente inadattu, secondu Khan, per capisce a cumplessità di l'ecunumie numeriche è ci acceca i periculi posti da Big Tech.
U PARADOXU DI L'ANTITRUST
Per capisce megliu u prublema è e suluzione pussibule, hè necessariu fà un passu in daretu. Finu à l'anni 80, a disciplina di l'ecunumia industriale, vale à dì u studiu di i mercati, era basata annantu à u paradigma struttura-cumpurtamentu-prestazione. Secunnu questu approcciu, a struttura di u mercatu, vale à dì variabili cum'è u numeru di imprese chì operanu in u mercatu o a significazione di e barriere à l'entrata, determina a condotta (per esempiu u prezzu o a quantità prodotta) chì, a sua volta, determina a prestazione. (Profitti corporativi, benessere di u consumatore). In i mercati altamente cuncintrati, e cumpagnie chì operanu in elli ponu facilmente collude, bluccà l'entrata di nuove cumpagnie è mantene i prezzi alti è di qualità bassi, in detrimentu di i consumatori. Per esempiu, questu face suspettà e fusioni d'imprese, postu chì portanu à una maggiore concentrazione.
In l'anni 80, a cunghjunzione di dui fattori, sviluppi teorichi in economia industriale è l'attitudine pro-mercatu di l'amministrazione Reagan, anu purtatu à una rivisione radicale di e pulitiche di cuncurrenza. Da un puntu di vista teoricu, l'approcciu struttura-cumpurtamentu-prestazione presenta un prublema seriu. A struttura di u mercatu ùn pò esse presa cum'è esogena: se una impresa diventa assai più efficiente di l'altri, pò abbassà i prezzi, guadagnendu una quota di mercatu. Questu porta à una cuncentrazione più grande, ma solu grazia à una efficienza più grande di l'impresa è hè accumpagnata da prezzi più bassi per i cunsumatori. In u so libru U Paradossu Antitrust (u titulu di u quale si riferisce ovviamente à l'articulu di Lina Khan) u ghjudice Robert Bork afferma chì u benessere di i consumatori deve esse u core di a politica di concorrenza. E linee guida di fusione di u 1982 riflettenu stu principiu propiu: per pruibisce una fusione, deve esse dimustratu chì hè à u dannu di i cunsumatori, per esempiu cunducendu à prezzi più alti o limitazioni à a quantità venduta. U listessu principiu hè applicatu à e pulitiche predatorie, vale à dì tagli di prezzi destinati à uttene un rivale fora di u mercatu, o à e fusioni verticali.
Sicondu Khan, questu approcciu hà parechji prublemi è hè particularmente inadegwatu oghje. Chì sò i prublemi? U primu hè chì a prutezzione di i consumatori richiede di guardà micca solu i prezzi, ma dinò a qualità è a varietà di i prudutti offerti è l'innovazione. Amazon hè in listessu tempu una piattaforma di marketing, una rete logistica è di consegna, un fornitore di servizii di pagamentu, una piattaforma d'asta, un editore, un produttore di film è serie TV, ecc. I rivali di Amazon sò spessu i so clienti à tempu. Amazon face dinò soldi quandu compete è pò sempre favurisce i so prudutti nantu à quelli di i cuncurrenti. Pò fà chì i concorrenti sperimentanu cun novi prudutti è entrinu in u mercatu solu s'ellu ci hè una dumanda sufficiente. À sente Khan, sti prublemi ùn ponu micca esse affrontati cù a visione tradiziunale di a pulitica antitrust.
U secondu prublema hè più radicale: a cuncentrazione di i mercati pò causà prublemi sistemichi, cum'è l'instabilità di l'ecunumie (pensate solu à u prublema di e banche "troppu grandi per falli") o una riduzione di a diversità di i media. In altre parolle, ci sò ancu variabili suciali chì sò affettati negativamente da a presenza di giganti digitali. Per queste ragioni, Khan vole rivalutà l'approcciu strutturalistu: a cuncentrazione conta in sè. A pulitica antitrust ùn pò micca solu fighjà i prezzi, ma deve ancu cunsiderà fattori cum'è barriere à l'entrata, cunflitti d'interessi, a presenza di colli di bottiglia, cuntrollu di dati.
Cumu si pò vede, l'appuntamentu di Lina Khan à a FTC puderia veramente cunduce à una attitudine diversa versu i mercati è versu a pulitica di a cuncurrenza.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/nomina-lina-khan-antitrust-usa-come-cambia/ u Sun, 20 Jun 2021 06:00:10 +0000.