A lege di bilanciu ? Ùn tuttu ciò chì brilla hè oru, hè per quessa
Legge di bilanciu : numeri, paraguni, scenarii è analisi. U studiu approfonditu di Giuseppe Liturri
Tuttu ciò chì brilla ùn hè micca oru (admissu è micca cuncessu chì brilla) in a lege di bilanciu presentata da u guvernu di Mario Draghi per 2022. Infatti, u bilanciu di l'annu prossimu puderia esse ricordatu cum'è una di e più grande opportunità perse da u nostru paese per riduce significativamente l'impositu. fardelu.
Dapoi ghjovi scorsu u guvernu hà appruvatu u prugettu di bilanciu, sapemu chì a quantità di e misure aduttate hè uguale à 30 miliardi, ma a quantità di quelli finanziati in deficit scende à 24 miliardi, chì hè a misura "vera" di sta lege di bilanciu. . L'altri 6 miliardi hè u risultatu di taglii di spesa o rivenuti più alti paragunati à l'ugettivi stabiliti cù u DEF d'aprile. Dapoi a fine di sittembri, hè in corso un dibattitu assai animatu nantu à a distribuzione di sti circa 24 miliardi per u 2022 è a lege di bilanciu hà finalmente prupostu un quadru – in certi rispetti sempre pruvisoriu – nantu à a ripartizione di sti risorse trà spesa, investimenti è riduzioni fiscali. , ma quasi nunda ùn hè statu dettu perchè ragiunate nantu à 24 miliardi è micca nantu à una figura più altu. Chì impedisce à u bilanciu publicu di ghjucà un rolu più propulsore in u sustegnu di u redditu di i citadini ? Perchè, se u bilanciu statale di u 2021 prevede spese di 937 miliardi più interessi di 60 miliardi, u spaziu di manuvra hè ridutta à 24 miliardi ?
Pruvemu dunque di fà un pocu di luce nant'à sta questione partendu da ricurdà chì a definizione di a pulitica di bilanciu – dapoi u 2011 quandu hè stata lanciata u prugramma di coordinazione chì porta à u nome di "Semestru Europeu" – si svolge sottu u strettu cuntrollu di a Cummissione di Bruxelles. . È hè divisu in trè tappe : à a fine d'aprile, quandu u Documentu Ecunomicu è Finanziariu (DEF) deve esse presentatu ; a fini di settembre, quandu a nota d'aghjurnamentu (Nadef) à u documentu d'aprile deve esse presentata; a mità d'uttrovi, quandu deve esse mandatu u Documentu di Pianificazione di u Budget (DPB), chì cuntene digià tutti i bilanci di u bilanciu per u triennale dopu, chì sarà dopu detallatu in a lege di bilanciu presentata à e Camere da u 20 ottobre.
Insomma, dapoi 10 anni, i bilanci di u bilanciu sò comunicati à Bruxelles ancu davanti à e Camere è queste ùn ponu agisce chè in un perimetru ben definitu.
A lettura cumminata è organica di sti trè ducumenti per l'anni 2021-2024 porta à duie osservazioni : ancu s'è u 2022 hè l'ultimu annu induve a clausula di salvaguardia di u Pattu di Stabilità resta attiva, u guvernu Draghi hà rinunciatu à sfruttà stu eccezziunale è prubabilmente. un spaziu di manuvra irrepetibile offrittu è, in solu 5 mesi, si ritirò ancu in l'ugettivi stabiliti in aprile, quandu hà prumessu un deficit / PIB di 5,9% in u 2022 chì in settembre hà currettu à 5,6% ; d'altronde, u percorsu definitu per l'anni dopu hè sanu orientatu à rializà l'ugettivi di u Pattu di Stabilità, cunfirmendu cumplettamente i so pilastri principali. Oltre à a rivisione di u Pattu, i nostri documenti di bilanciu finu à u 2024 cunfirmanu u so funziunamentu cumpletu è prumettenu a realizazione sustanziale di un surplus primariu in u 2024 (-0,8% u scopu programmaticu), partendu da un deficit di 106 miliardi in 2021 chì serà progressivamente zero.
Ancu più evidenti hè u passu in daretu per u bilanciu 2021. In fatti, solu uni pochi mesi fà (aprile) Draghi è u ministru di l'ecunumia Daniele Franco hà pigliatu a rispunsabilità di cunfirmà chì a lege di bilanciu 2021 – presentata da Roberto Gualtieri è Giuseppe Conte, è dopu supplementatu da certi decreti in i primi mesi di l'attività di u novu guvernu – prevede un deficit / PIB di 11,8% per u 2021 è 5,9% per u 2022. Pigliò solu 5 mesi è quelli previsioni sò cascati rispettivamente di 9,4% è 4,3%. A crescita di u PIB, a crescita di i rivenuti è a riduzzione di e spese, tutte sopra à l'estimi iniziali, sò i causi di sti cambiamenti.
Ci hè dubbitu (per fà un pocu) nantu à cumu era pussibile avè duie previsioni tali divergenti à una distanza di solu 5 mesi l'una di l'altru. In ogni casu, senza derogazione à l'impegnu di 11,8% assuciatu cù Bruxelles, in l'ultimu trimestre di u 2021 ci hè stata una opportunità eccezziunale per una maxi aiutu fiscale à i Taliani – in l'ordine di più di dui punti di PIB, circa 35 miliardi – è hè stata micca sfruttatu.
U listessu mudellu hè statu ripetutu per 2022. Dopu avè prumessu à a Cummissione 5,9%, in solu 5 mesi a tendenza ecunomica hà purtatu à una riduzzione di a previsione à 4,3% è chì facenu Draghi è Franco ? Fixanu u novu mira à 5,6%, cusì sottu à a prumessa iniziale. Da quì nascenu quelli famosi 24 miliardi: questu hè 1,3% di u PIB, a diferenza trà 4,3% è 5,6%. In termini tecnichi, questu hè a diffarenza trà l'ughjettu di u deficit di tendenza (vale à dì sottu à a legislazione attuale) è u prugrammaticu (chì u guvernu intende ghjunghje cù a regulazione da esse introdutta prestu). È ùn ci hè nudda parte scritta chì ùn pudemu micca andà più di quellu 5,6%, postu chì almenu 5,9% era digià statu stabilitu cum'è mira.
A lege di bilanciu 2022 hè tutta ghjucata in stu perimetru è u DPB mandatu à Bruxelles definisce u quadru, specificendu misura per misura, cumu si deve esse distribuitu quellu 1,3% di u PIB deficitariu, in più di ciò chì avissimu avutu a legislazione attuale. S'è no avemu sceltu di ùn andà finu à fà un deficit chì era ancu in i prugrammi d'aprile, hè inevitabbile chì u pesu di l'impositu – chì hè ghjuntu à u livellu stratosfericu di 42,8% in 2020 – hè previstu di falà fraccionalmente à 41,9%. in 2020. 2021 è 41,7% in 2022. Muvimenti imperceptible, quandu saria statu pussibule di osà più.
Hè stupente chì, fora di qualchi voce curaghju è auturità cum'è quella di Gustavo Piga , prufessore d'ecunumia à Tor Vergata, isse osservazioni sò state cumplettamente assenti da u dibattitu di sti settimane.
À questu puntu, e parolle di George Orwell in "1984" venenu in mente in tuttu u so splendore è a capacità di previsione: a ghjente si rallegra perchè a razione di cioccolata hè stata aumentata à 20 grammi, ma nimu ùn hà osatu di rimarcà chì finu à a settimana. prima era 30 grammi. Per quelli chì temevanu più riduzioni, ancu solu 20 grammi era un mutivu per allegria.
U mondu distopicu di Orwell hè avà a realità cunsulidata di l'Italia in l'ultimi anni.
(Versione integrata è aghjurnata di un articulu publicatu in u ghjurnale La Verità)
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/legge-di-bilancio-non-e-tutto-oro-quello-che-luccica-ecco-perche/ u Sun, 07 Nov 2021 08:08:56 +0000.