A Cina Hà Un Grande Obiettivu di Neutralità di Carboniu … Ma Induve hè u Pianu?

Autore di Alicia García-Herrero è Simone Tagliapietra, tramindui Senior Fellows di Bruegel,

I novi obiettivi à longu andà di a Cina, per ghjunghje à picchi di emissioni prima di u 2030 è ghjunghje à a neutralità di u carbonu da u 2060, sò ancu à esse accumpagnati cun un pianu d'azzione à cortu andà …

Cum'è u più grande emittente di gas à serra di u mondu, a Cina farà o romperà a ricerca glubale per a neutralità climatica à a metà di u seculu – l'unicu modu per limità l'aumentu di a temperatura media glubale à 1,5 ° C. Di conseguenza, l'annunziu di u presidente Xi, in settembre 2020, di u novu obiettivu di a China di punta à e emissioni di CO2 prima di u 2030 è di uttene a neutralità di u carbonu da u 2060 hè statu in generale accoltu. Ma u presidente Xi ùn hà offertu nisun dettagliu nantu à cume a Cina puderia trasformà sta visione in realtà, è un esame di i piani attuali di a Cina mostra chjaramente chì l'ubbiettivu ùn serà micca rializatu senza cambiamenti impurtanti.

Dopu l'annunziu di Xi di i scopi à l'Assemblea Generale di e Nazioni Unite, alcuni dettagli nantu à cume a Cina puderia avvicinassi à i so obiettivi sò stati furnuti à u Summit di l'Ambizione Climatica di Dicembre 2020. Quì, Xi hà descrittu elementi preliminari di u novu Cuntribuzione Determinata Naziunale chì a Cina hè tenuta à presentà – cum'è tutti l'altri firmatarii di l'Accordu di Parigi – davanti à a COP26 à a fine di u 2021. Xi hà dichjaratu chì a Cina avaria da scopu da 2030 di riduce l'intensità di u carbonu per unità di PIL da più di 65% da i livelli di u 2005 (paragunatu à u scopu esistente di 60% -65% da 2030), è aumenterebbe a quota di combustibili non fossili in u cunsumu energeticu à 25% da 2030 (paragunatu à u target esistente di 20% ).

Cum'è una continuazione di u prugressu dighjà fattu da a Cina, piuttostu cà una accelerazione, questi obiettivi preliminari anu suscitatu dubbi nantu à a fattibilità di a Cina chì punta à e so emissioni prima di u 2030 è chì garantisca a neutralità di u carbonu da u 2060 . L'investimenti cuntinuati di a China in u carbone, a cumpunente primaria di u mischju energeticu di a cuntea, anu rinfurzatu questi dubbi (Figura 2).

Invece di taglià a so dipendenza da u carbone, a Cina hà messu in opera 38 gigawatt (GW) di nova capacità di energia à carbone in u 2020, uguale à tutta a capacità di generazione di energia à carbone attualmente installata in Germania. Mentre si puderebbe argumentà chì a pandemia hà fattu di u 2020 un annu difficiule per a Cina di fighjà nantu à u clima, resta da vede quandu è cume a Cina rivelerà cumu hà l'intenzione di raggiungere i massimi emissioni entro u 2030 è uttene a neutralità di u carbonu da u 2060.

U locu u più evidenti per circà tali informazioni hè u 14u Pianu Cinquennale (FYP) di a China, chì hè statu annunziatu à u Cungressu Naziunale di u Populu in marzu 2021. I Piani Cinque Anni sò a principale forza guida di a pulitica in Cina à tutti i livelli di guvernu. Sfurtunatamente, nantu à e misure climatiche, u 14u FYP hè cortu. Essenzialmente descrive una continuazione di e tendenze esistenti, invece di una accelerazione di l'azione climatica. Fortemente focalizatu nantu à u sviluppu di u settore di fabricazione (in particulare per mezu di obiettivi stretti nantu à l'innovazione guidata da u statu), u pianu ùn menziona nè un tappu di carbone, nè un tappu di emissioni (Tabella 1).

U 14u FYP s'impegna solu à riduce l'intensità di u carbonu è di l'energia di a crescita di u PIB di a China. Stime attuali sò chì l'emissioni di a China continueranu à cresce ogni annu, à un ritmu di 1% à 1,7% finu à u 2025 . Si deve dinù nutà chì u 14u FYP face parechje riferenze à u sviluppu di u carbone, sottulineanu a so " utilizzazione pulita è efficiente " . Questu hè coerente cù a struttura più larga di u pianu, chì hè fortemente orientata à assicurà l'autosufficienza di a Cina in u cuntestu di un ambiente esterno sempre più ostile è, in particulare, a cumpetizione strategica US-Cina. In altre parolle, u 14u FYP ùn include micca un obiettivu di riduzzione di u cunsumu di carbone, nè un scopu chjaru per l'emissioni à u piccu da 2025. Curiosamente, u pianu ùn face mancu riferimentu à l'obiettivu di 1.200 GW di capacità di energia installata solare è eolica da 2030, menzionatu da u presidente Xi in dicembre 2020 .

A mancanza di obiettivi specifici per u periodu 2020-2025 in u 14u FYP hè inquietante , ma ùn significa micca chì l'impegnu di u XI presidente prisentatu à l'ONU sia irrealizabile. Puderia ancu esse uttenutu cù misure assai più stringenti per riduce l'emissioni trà u 2025 è u 2030, o cù misure più stringenti in u 14u FYP à livellu centrale è lucale, ancu s'ellu ùn hè micca impostu in u FYP. Tuttavia, a storia economica recente di a China mostra chì u guvernu lucale spinge à una crescita più alta ch'è à una crescita inferiore, ostaculendu u prugressu in a riduzzione di e emissioni di carbonu.

Misure più dettagliate nantu à l'energia, l'energia rinnovabile, u carbone è l'elettricità da u Ministeru di l'Ecologia è l'Ambiente sò previste à a fine di u 2021 / principiu di u 2022 . Pò esse in queste misure chì vedemu finalmente un " tappu di carbone " per u 2021-2025. Cum'è s'ellu ùn bastessi micca, i studii di mudellazione climatica cinesi è internaziunali dicenu chì l'emissione di a China duveria ghjunghje sin'à u 2025 u più tardi per chì a Cina ghjunghje à a neutralità di u carbonu da u 2050 (vede per esempiu un studiu di Dicembre 2020 coordinatu da a Energy Foundation China è l'Università di u Maryland, chì hà messu in risaltu i periculi di bluccà i beni à alta emissione è a necessità di azzione rapida). Se l'emissioni di a China ùn anu micca piccu rapidamente, uttene a neutralità di u carbonu da u 2060 serà sfida.