Novu codice d’acquistu, ciò chì cambia è quale u critica
U novu codice d'acquistu hè statu lanciatu: assignazione diretta per i cantieri più chjuchi, digitalizazione è simplificazione. Fatti è cumenti
U sì di u Cunsigliu di i Ministri hè ghjuntu à u decretu legislativu chì introduce u novu codice d'acquistion. U " Codice Salvini ", cum'è riportatu da u situ web di u Ministeru di l'Infrastrutture, hà u scopu di "procede in a direzzione di a simplificazione, a deburocratizazione di e prucedure è a liberalizazione", assicura u Ministeru.
E PROMESSE DI U NOVU CODICE DI PROCURATION
U codice di l'acquistu appruvatu ieri da u cunsigliu di i ministri hè statu rivisatu è integratu à a luce di l'osservazioni di e cummissioni parlamentari. "Un strumentu chì permette à l'istituzioni è l'imprese di travaglià rapidamente per furnisce beni è servizii à i citadini – leghje a nota da u Ministeru di l'Infrastruttura è i Trasporti -. Per fà una offerta, risparmierete da sei mesi à un annu, grazia prima di tuttu à a digitalizazione di e prucedure (in vigore da u 1 di ghjennaghju 2024) ". Per fà a traccia di l'imprese implicate, una basa di dati " contenerà l'infurmazioni riguardanti l'imprese , una sorta di carta d'identità digitale, chì pò sempre esse cunsultata, senza chì sia necessariu chì quelli chì participanu à l'offerta presentanu pacchetti di ducumentazione di tempu. à u tempu, cun considerable risparmiu di costi è soprattuttu di carta ».
RELAZIONI SOTTUTHRESHOLD
U novu codice prevede a liberalizazioni sub-soglia. Questu significa chì i cuntratti sin'à 5,3 milioni ponu esse attribuiti direttamente, "l'autorità cuntrattanti ponu decide di attivà e prucedure negoziate o l'adjudicazione diretta, rispettendu u principiu di rotazione", spiega u Ministeru. Finu à 150 mila euru pò esse prucessu cù l'assignazione diretta, dopu à 1 milione cù a prucedura negoziata senza licitazione chì invita 5 cumpagnie, un numeru chì cresce à 10 per l'impieghi sottu u limitu di l'UE di 5,38 milioni. L'offerta attuale ferma dunque una pussibilità residuale per l'ultima categuria di impieghi, i più ricchi.
TAGLIA DI TEMPU PER I LAVORI SOTTU 500 MILA D'EURO : AIUTI À PICCOLI MUNICIPALI
Per i cuntratti finu à 500 mila euro, "i picculi stazioni di cuntratti puderanu prucede direttamente senza passà per stazioni di cuntratti qualificati", scrive u Ministeru. Questu si traduce, in l'intenzione di u guvernu, in un tagliu significativu di u tempu « in particulare per quelli picculi cumuni chì anu da fà travagli minori cusì impurtanti per l'abitabilità di i lochi è u benessimu di e so cumunità ». Per e realità più grande cum'è e grandi municipalità è unioni, capitali regiunale o pruvinciale è cità metropolitane, hè previstu chì sò stazioni di cuntrattu automaticamente qualificate , cù un cuntrollu annuale in certi casi.
CODICE DI PROCURATION : A « PURA DI A SIGNATURA » SPARE
Illustendu u cuntenutu di u codice, u Ministeru sbulicà unu di i nodi rispunsevuli di a paralisi di i travaglii publichi : a paura di firmà. "L'offerta integrata hè ripresa: u cuntrattu pò dunque avè per ughjettu a pianificazione esecutiva è l'esecuzione di l'opere nantu à a basa di un prughjettu di fattibilità tecnicu-ecunomicu appruvatu – leghje a nota -. Inoltre, per guarantisce a fine di i travaglii, serà ancu pussibule di prucede cù a chjamata subcontratazione in cascata, senza limiti. Nisuna paura di a « firma » : nisuna negligenza seria per i funzionari è i dirigenti di l'urganismi publichi s'elli anu agitu in basa di a giurisprudenza o di l'opinioni di l'autorità. Prutezzione simili sò ancu previste "per a delicata questione di torta prufessiunale". In a riformulazione di u codice, infatti, u guvernu hà previstu una « raziunalisazione è simplificazione di e cause di l'esclusione, ancu per mezu di una tipificazione maiò di i casi ». In particulare, per certi tipi di crimini, u delittu prufessiunale pò esse invucatu solu dopu à una cundanna definitiva, una cundanna in prima istanza o in presenza di misure di precauzione. In cortu, l'amministratori si sentenu più sicuri in firmà l'atti per i travaglii infrastrutturali.
DISSENT CONSTRUCTIVE: U CHARDE VA À QUELLI CHE DICEN "NO"
Un'innuvazione impurtante cuncerna l'intruduzioni di a figura di u "dissensu custruttivu per superà i tappe di i cuntratti quandu una pluralità di sughjetti sò implicati". U corpu chì esprime u so dissensu durante a cunferenza di servizii hè datu u pesu di motivà è furnisce una soluzione alternativa. "Ancu a valutazione di l'interessu archeologicu – aghjusta u Ministeru -, chì u so prucessu, spessu longu è articulatu, risicheghja di frenà i cuntratti, duverà esse realizatu in u stessu tempu cù e prucedure di appruvazioni di u prugettu, per ùn affettà micca u prughjettu. calendariu di u travagliu ".
A SALVAGUARDIA DI MADE IN ITALY
Infine, u guvernu inserisce u "valore percentuale di i prudutti originari d'Italia o di i paesi di l'UE, paragunatu à u tutale", trà i criterii di premiazione per a valutazione di l'offerta. In essenza, "Made in Italy" è "Made in the EU" sò premiati, per prutege l'imprese italiane è europee da a cumpetizione di i paesi terzi.
ISTITUZIONALIZZA E "DEROGAZIONI PANDEMIA"
L'entrata in vigore di u novu codice di appruvisione istituzionalizza l'esenzioni introdutte durante a pandemia per accelerà l'adjudicazione di cuntratti chjuchi è mediu. "U risultatu – scrive Il Sole 24 ore – serà chì finu à u 98,27% di l'assignazioni di i travaglii publichi puderanu esse assignati, in fiducia o per via di una prucedura negoziata senza tender. Dunque, senza una licitazione ben publicata aperta à tutti. Ancu in termini assoluti, ùn si tratta micca di briciole. Parlemu di un mercatu di 18,9 miliardi annu chì risicate di finisce per sempre in a zona grisa di l'ordine assignati à l'abri di a vera cumpetizione ".
DATI ANAC: 18,9 MILLIARDI DI OPERE RISCHIO DI ESSERE ASSEGNATI SENZA LICITAZIONE
U Dipartimentu Anti-Corruption hà furnitu i dati per l'analisi di u ghjurnale ecunomicu. "In u so ultimu rapportu annuale, l'Anac hà calculatu chì in u 2021 l'autorità contraenti italiane anu prumuvutu 62 812 prucedure per l'assignazione di travaglii publichi, per un valore di 43,4 miliardi d'euros – scrive Il Sole 24 ore -. Di questi, 61,731 prucedure (chì l'Anac rileva cum'è una dumanda cumpleta di Cig, Tender Identification Code), uguali à 98,27% per un valore di 18,9 miliardi , riguardanu offerte per una quantità di menu di 5 milioni. Dunque, sottu u limitu di l'UE di 5,38 milioni , chì hè u intervallu di quantità in u quale u novu codice di l'acquistu impone l'adjudicazione diretta (finu à 150 mila euro) è a prucedura negoziata senza licitazione (cù 5 o 10 chjami secondu se l'opere da esse. realizati valenu menu o più di un milione)". Inoltre, a formulazione di u decretu appruvatu da u CdM ammorbidisce a custrizzione di prucede senza licitazione almenu per i travaglii più di un milione.
E TRÈ STRADE PÀ PICCOLI CUSTRUZIONI E A MANCANZA DI TRASPARENZA
I picculi cantieri ponu dunque seguità trè percorsi : « attribuzione diretta ubligatoria per i cuntratti sottu à 150 mila euro (chì significa assignazione à cumpagnie di fiducia senza mancu bisognu di paragunà duie o trè stime per u 62,1 % di e prucedure è un valore di 3,3 miliardi d’euros) ; prucedura negoziata senza licitazione cù cinque inviti per cuntratti finu à un milione è prucedura negoziata senza necessità di licitazione cù 10 inviti, ma cù a pussibilità residuale di sceglie l'offerta, per i cuntratti d'opere trà unu è 5,38 milioni ". In questu modu, e scorciatoie lanciate in tempi di pandemia diventanu ufficiali. Sta scelta hè stata "considerata eccessiva da l' Autorità Anti-Corrupzione è da e cumpagnie di custruzzione chì anu denunciatu ripetutamente u risicu di espansione u limbu di i cuntratti cù una bassa trasparenza".
CODICE DE L'ACQUISITION : L'ANAC PRESIDENTE GIUSEPPE BUSIA
Giuseppe Busia , presidente di l'ANAC, cunfirma e so preoccupazioni. Intervistatu da Zapping , in Radio Uno, spiega chì ciò chì deve esse oppostu hè a burocrazia "negativa, chì rallenta", chì invece deve esse prutetta "a burocrazia chì face cuntrolli per fà bè, chì cuntrolla per rispettà i diritti, chì cuntrolla. perchè i soldi deve esse spesi bè , per guarantiscenu tutti quelli chì travaglianu in i cantieri di custruzzione è per utilizà i materiali curretti. I soldi si spende megliu, i diritti ùn sò micca violati, l'opere duranu più è a cumpetizione hè rispettata ». U presidente di l'ANAC favurizeghja « a digitalizazione chì obbliga à a trasparenza è a participazione ». Per d 'altra banda, u premiu direttu "sottu 150.000 euro" hè statu rifiutatu senza appellu perchè " danu una manu libera , dicenu chì ùn cunsultate micca u mercatu, sceglite a cumpagnia chì vulete, chì significa chì piglianu a cumpagnia più vicina," quellu chì cunnoscu, micca quellu chì si cumporta megliu ".
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/nuovo-codice-per-gli-appalti-cosa-cambia-e-chi-lo-critica/ u Wed, 29 Mar 2023 10:51:13 +0000.