Vi spiegheraghju a ricetta Brunetta nantu à u teletravaglia in l’amministrazione publica
Ciò chì accadrà in l'amministrazione publica cù l'idee di Brunetta. L'analisi di Giuliano Cazzola
Certe volte tornanu. È u mo amicu Renato Brunetta hè ancu accadutu à vultà à u guvernu, dece anni dopu a prima volta, in u stessu ministeru, chì – forse cù definizioni diverse – tratta di l'amministrazione publica è di 3,4 milioni di impiegati publichi. In questa occasione ùn era micca solu un guvernu (cum'è quellu di dece anni fà chì hè statu messu à a porta per eccessu di diffusione), ma di quellu esecutivu guidatu da Mario Draghi destinatu à passà à a storia. A soddisfazione di travaglià in sta squadra hè cusì grande chì Brunetta a trasmette ancu à Gotha di l'ecunumia è di l'imprese riunite in Cernobbio per a cunferenza tradiziunale di u Forum Ambrosetti. Eccu cumu Dagospia hà dettu a prestazione di Brunetta: '' U ministru di l'amministrazione publica, senza cravatta si sente guasgi in casa, à Villa d'Este dice di un paese chì per ellu hè infine "in una situazione astrale irripetibile".
Ma ùn hè micca l'alineamentu di e stelle chì anima u publicu, hè u soufflé. «Sapete fà u soufflé?» Ventures Brunetta. «L'avete messu in fornu, lasciate cresce, puzza è vulete apre per fighjà. Ma se l'apre, implode. Quì, u guvernu hè cusì: ùn aprite micca quella porta ». È ridite in a sala. Ùn hè micca chjaru se Brunetta vulia dì, per mezu di u soufflé, chì l'esperimentu di tecnichi d'altu livellu duverebbe esse permessu di cuntinuà per ellu. Micca solu finu à l'elezzioni di u 2023, ma al di là. Hè assai chjaru invece chì una bona parte di u publicu applaude perchè u capiscenu cusì >>. L'applausometru, finu à quellu momentu di circustanza è di bona manere, salta à u livellu di primatu di a Riunione Villa d'Este 2021. Ma u destinu cinicu è ingannatore era in agguattu. Micca in Cernobbio induve tuttu andava "à tarallucci è vinu", ma nant'à i media è in u mondu sindacale è puliticu.
In i ghjorni passati, u ministru avia manifestatu a so intenzione di mandà à l'uffizii impiegati publichi avà in modu intelligente di travagliu, eccettu una soglia chì ùn supera micca u 15%. U tonu sunava u listessu chè quandu avia dichjaratu a guerra à l'assenteisimu deci anni nanzu. Cum'è: "torna à u travagliu, a festa hè finita". I so critichi anu avutu un mumentu faciule dicendu: "Eccu a vera Brunetta. Malgradu tutti i salamoni ch'ellu hà servutu finu à ghjornu: da u Pattu per l'innovazione di u travagliu publicu è di a cuesione suciale, firmatu u 10 di marzu scorsu, quandu u guvernu ùn avia ancu passatu un mese di vita per ghjunghje à quella serie di decreti, chjamate, prumesse chì anu caratterizatu i primi sei mesi di attività legislativa ''. È ùn ci scurdemu chì ancu allora l'apertura di un dialogu cù i sindicati (cù i rinnovi annessi di i cuntratti di travagliu) hè stata criticata appuntu nantu à a presunzione diffusa di l'irreversibilità di i sindicati di l'AP in a prova di riforme.
Tandu Brunetta hà realizatu assai travagliu. Cuminciamu cù l'elencu, partendu da a cunversione riesciuta in dirittu di u decretu legislativu 1 d'aprile 2021, n. 44 (cusì chjamatu decretu Covid), chì hà innuvatu i metudi di cunduce cumpetizioni publiche secondu i principii di numerizazione, rapidità è trasparenza). Dopu ci hè stata a cunversione in dirittu di u decretu legislativu u 31 di maghju 2021, n. 77 (cusidettu decretu di Simplificazioni) chì hà introduttu forti misure amministrative di simplificazione in certi settori cuparti da u PNR, cum'è a transizione eculogica è energetica è l' ecunumia verde , e prucedure d'attribuzione di appalti publichi, alcune disposizioni relative à a procedura amministrativa (u cosiddettu assentimentu silenziu, putenza sustitutiva è annullamentu di l'uffiziu) infine, a transizione digitale è l'innovazione tecnologica. Infine, cù a cunversione definitiva di u cusì dettu decretu di recrutamentu, u prucessu di rinfurzà a capacità amministrativa di l'amministrazioni publiche funziunali à l'implementazione di u PNR hè statu compiu, almenu da un puntu di vista regulatore. Dopu trà dì è fà ci hè sempre u mare trà mezu.
Hè permissibile chì un ministru cusì attivu è nuvatore sia accusatu di neuludisimu perchè hà dichjaratu riserve nantu à cumu u travagliu intelligente hè statu messu in opera in l'amministrazioni durante a crisa sanitaria? Basta à leghje u testu di u Pattu di u 10 di marzu per capì chì ancu tandu e parti anu spartutu una valutazione cumuna nantu à l'esperienza di u travagliu intelligente è i limiti incontrati: "In riferimentu à i servizii realizati à distanza (travagliu agile), hè necessariu per piglià a superazione di a gestione di emergenza, per mezu di a definizione, in futuri accordi cullettivi naziunali, di una disciplina chì garantisca e cundizioni di travagliu trasparenti, chì favurizeghja a produtività è l'orientazione di i risultati, riconcilia i bisogni di i travagliadori cù i bisogni organizzativi di l'amministrazioni pubbliche, permettendu, in listessu tempu, u miglioramentu di i servizii publichi è u equilibriu trà a vita prufessiunale è a vita privata ''. Queste sò e listesse cunsiderazioni chì u ministru hà fattu in l'ultimi ghjorni è hà ripresu in più dettu in un articulu ospitatu da Il Foglio .
Fighjemu: in e misure pigliate durante l'emergenza sanitaria, l'amministrazione publica hà duvutu applicà un travagliu agile, per una ragione chì, in a maggior parte di i casi (per fortuna ci sò esempi pusitivi, cum'è INPS chì anu svoltu una attività multipla di u ordinariu cù 97% di impiegati à distanza), ùn riguardava micca a manera di fà u serviziu, ma a necessità di riduce i muvimenti è e riunioni u più pussibule. U travagliu intelligente in a PA era una misura dettata da ragioni di salute. È se, in qualchì locu, era ancu pussibule di travaglià, era di sicuru megliu; ma questu dipende da l'iniziativa particulare di qualchì ufficiu. Cum'è cù u DA in a scola. In breve, se in i settori privati u travagliu in casa (vale à dì u travagliu in a sala da manghjà di a propria casa) hà permessu di cuntinuà à travaglià, in a PA a continuità di serviziu hè stata ancu presa in contu, fintantu chì l'impiigatu faci ùn girà micca.
Brunetta ci spiega: "Ùn ci hè ancu una piattaforma sicura dedicata à u travagliu intelligente in l'amministrazione publica – hà scrittu in Il Foglio – l'interoperabilità di e basi di dati hè un prucessu in corso, spessu i salariati sò stati custretti à travaglià cù u so urdinatore è i so dispositivi ''. Inoltre '' U travagliu da casa durante a covid emergenza, dunque, certamente ùn hà micca permessu quelli processi di trasformazione organizzativa in vista di definisce obiettivi di prestazione specifici è misurabili, destinati à ricunnosce una maggiore autonomia è responsabilità per l'impiegatu ''. In corta. A PA, cume hè posta oghje, cù tutte e limitazioni (cumpresi strutturali è tecnulogichi) da u latu di a digitalizazione, si hè trasferita – questa era a realtà prevalente – in casa per mesi. Puderia esse veramente più efficiente? Dopu, evitemu di mette u carrettu davanti à u cavallu.
E negoziazioni cù i sindicati sò in corsu, ma u presidente di Aran (l'agenzia chì agisce cum'è impiegatore per nome di u statu) Antonio Naddeo anticipa à Huffpost chì i termini di u cuntrattu seranu chjusi da quì à pocu. Iè "u cuntrattu" perchè u travagliu agile emergerà da a longa stagione di regulazione elaborata, in ligna cù un modu di travagliu chì in ghjennaghju di l'annu scorsu, prima di l'arrivu di a pandemia, cuncernava solu l'1,7% di l'impiegati publichi. Questa figura (chì deve esse paragunata cù i milioni di travagliadori publichi in un regime di travagliu agile) hè a prova più bona di a realtà di i fatti. Natura non facit saltum .
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/brunetta-pubblica-amministrazione-cosa-succede/ u Sat, 11 Sep 2021 06:00:55 +0000.