Vi dicu di u Parlamentu inundatu di decreti
Chì succede in u Parlamentu cù l'inundazione di u decretu d'urgenza. U studiu approfonditu di Giuseppe Liturri
Dapoi u 23 di lugliu sò passati circa quattru mesi. Ddu ghjornu, u presidente di a Republica, Sergio Mattarella, immerse a so penna in soda caustica prima di scrive una lettera à i Presidenti di e Camere per invitalli à "un ricorsu più raziunale è disciplinatu à u decretu d'urgenza".
Da tandu, un veru diluviu regulatori hè statu scatenatu nantu à e Camere. In quellu stessu ghjornu, u decretu lege 105 hè ghjuntu, aprendu a longa sequenza di decreti riguardanti a regulazione di u pass verde. L'ultimu hè ghjuntu u ghjovi 11, ghjunghjendu cusì à quattordici decreti lege, di i quali sette cunvertiti, unu cadutu è sei in attesa di cunversione. Quasi unu à settimana, cumpresu l'aostu. A questi sò aghjuntu i bills delegati nantu à a riforma fiscale, a riforma di u prucessu civile (appruvata in u Senatu è in discussione in a Camera), a riforma di l'incapacità è a cumpetizione (sempre in transitu trà l'Uffiziu di Cuntabilità è u Quirinale). In più di a riforma di u prucessu penali chì hè digià statu lege da u 27 di settembre. Tuttu chistu in piena sessione d'esame di a lege di bilanciu 2022, presentata à u Senatu solu u 16 di nuvembre, cù un ritardu considerableu paragunatu à a scadenza prevista di u 20 d'ottobre.
In i prossimi 40 ghjorni, cumpresu u ghjornu di Natale è di Boxe, e Camere duveranu cunvertisce 6 decreti lege, appruvà a lege di bilanciu 2022 è quattru altre bills per delegate u guvernu nantu à questioni assai impurtanti. Trà un panettone è un vinu spumante, i parlamentari anu da ancu truvà u tempu d'appruvà a lege di ratificazione di u Trattatu di a riforma di u Mesu è serà consegnata, cum'è ogni annu prima di u brindisi di l'annu novu, l'inevitabbile decretu lege "a". mille estensioni".
Ma u prublema, digià enormu in sè stessu, ùn hè micca tantu u numeru di misure quant'è a manera in quale sò presentati, discussi è appruvati. Chì era precisamente u sughjettu di i lamenti di l'estate di Mattarella, in quale ellu dumandava « di cambià a tendenza attuale. Le décret-lois doit avoir un objet originel tel qu'il est défini et circonscrit par sujet au maximum […] l'activité d'amendement doit être limitée par le sujet ou par le but initialement objet de la disposition, tel qu'il est défini par le Gouvernement. A cunfluenza di un decretu-lege in una altra misura d'urgenza […] deve esse realizatu solu in casi eccezziunali è in una manera chì ùn pregiudica micca l'esame parlamentare. […] Ancu per caccià a pratica abituale, oghji generalizata, chì cunsiste in a presentazione di maxi emendamenti nantu à quale si pone a quistione di fiducia ". Pour conclure, Mattarella a invité « le Parlement et le Gouvernement à reconsidérer les modalités d’exercice du décret d’urgence, avec l’objectif d’éviter les profils critiques […] qui ont désormais pris des dimensions et des effets difficiles à soutenir » et a promis que valuterà " ogni ricorsu à l'opzione prevista da l'articulu 74 (rinferimentu à e Camere di e lege di cunversione, ndr.) di a Custituzione contr'à e lege per a cunversione di decreti-leggi carattarizati da gravi anomalie chì mi sò stati sottumessi ".
Parolle chì sò state trascinate cum'è tappi nantu à a costa à l'arrivu di u tsunami regulatori trà l'estiu è u vaghjimu. I voti di cunfidenza annantu à l'emendamenti di u maxi guvernu sò stati persi è a seconda lettura hè effettivamente sparita.
Per tutti, u destinu di u prugettu delegatu per a riforma di u prucessu civile hè validu. Appruvatu in prima lettura in u Senatu, hè avà esaminatu da a Càmera, induve tutte l'emendamenti sò stati rifiutati in a Cummissione di Ghjustizia. Per a simplicità chì ùn ci saria micca tempu per avè u testu cusì mudificatu torna à u Senatu per a terza lettura. Hè pussibule chì una riforma destinata à avè un effetti cusì prufondu è durevule nant'à a vita di i citadini sia liquidata senza una larga discussione è a cuntribuzione di i diputati ?
U disprezzu tutale di u guvernu per e parolle di u presidente hè ben documentatu in l'atti di u Cumitatu per a legislazione in a Camera – corpu di dece diputati oghje presiedutu da Alessio Butti di FdI, chì hà u rolu di emette un parè nantu à a specificità, l'homogeneità è i limiti. cuntenutu di tutti i decretu lege – chì in l'opinioni emessi in l'ultime settimane avianu a denuncià u sviutamentu di a funzione parlamentaria.
In particulare, in l'ultima sessione di u marcuri 17, u Cumitatu hà esaminatu u Decretu Lege 152 nantu à l'implementazione di u PNRR. Una valanga di 52 articuli è 180 paragrafi tutti destinati à "mette a bandiera" nantu à i 51 ugettivi da ghjunghje sin'à u 31 di dicembre per riceve a prima rata (dopu à u depositu d'aostu) di u PNRR è e frecce versu u Palazzo Chigi eranu eccezziunale severi è numerosi.
Parte da a mancanza di esigenze d'urgenza, mancante quandu l'adopzione di un decretu di implementazione da u Ministru di u Turismu hè ancu prevista « à u 31 di marzu di u 2025 ». U Cumitatu hè custrettu à ammette chì "queste sò misure per quale a decisione di u Cunsigliu di l'UE chì appruva u PNRR talianu prevede u termini per l'appruvazioni di dicembre 2021" è dunque u scopu ghjustifica i mezi completamente inappropriati. Ma i dubbiti nascenu ancu in quantu à a so "idoneità effettiva à rializà l'ugettivi marcati da a decisione di u Cunsigliu di l'UE" è i parlamentari affundanu u colpu dumandendu "una riflessione annantu à l'opportunità, in riferenza à u PNRR, di una pianificazione legislativa spartuta trà u Parlamentu". è Guvernu chì evita à l'avvene di s'avvicina à i termini fissati da u PNRR cù un numeru significativu di misure legislative ancora da appruvà, chì rende inevitabbile, cum'è in u casu in quistione, l'usu di decreti-lei à grande scala, cù pussibule preghjudiziu à una investigazione legislativa adatta ". Cuscenti bè chì sta situazione hè prubabile di ripetiri per i prossimi 9 semestri, u Cumitatu dumanda chì u Parlamentu hà almenu u tempu di leghje ciò chì vota. L'invitu à "evità una espansione al dilà di u so scopu di u tipu specificu di putenzi di rimpiazzamentu previstu per l'implementazione di u PNRR" deve ancu esse enfatizatu. In fondu, u Cumitatu hà fattu sapè à Palazzo Chigi chì ùn hè micca pussibule di vutà sottu a minaccia "o fà cum'è dicemu, o facemu direttamente".
L'alarma hè trasversale trà tutti i gruppi pulitichi prisenti in u Cumitatu è ancu l'On. Stefanu Ceccanti di u PD hà denunziatu "l'alternanza di a camera unica chì pare esse stabilita in fatti".
In stu riguardu avemu culligatu u j'accuse passioni di l'On. Maura Tomasi della Lega, anzianu presidente di u Cumitatu, chì ùn hà micca esitatu à parlà di "espropriazione di a funzione legislativa di u Parlamentu da u Guvernu". In particulare, "cù u guvernu Draghi a tendenza à presentà i decreti liggi à pocu pressu è assiste – per impediscenu una discussione chì allargà u tempu è mette in periculu a cunversione – à una espansione anormale di l'esame da u ramu di u Parlamentu chì li riceve in prima. lettura, chì sempre finisci vicinu à u 60-ghjornu scadenza di cunversione, lassannu cusì à l 'àutri ramu solu uni pochi di ghjorni in cui ancu a mera lettura di i testi hè fisicamenti impussibile " . Hà aghjustatu chì "issu modu di procederà in materia di salute puderia esse tolleratu ottusamente, ma ritruvà si à analizà – in listesse cundizioni d'urgenza – e scelte di u PNRR chì influenzerà l'avvene di u nostru paese per a prossima dicada è oltre, hè simplicemente inconstituziunale. ". Chì sò i rimedii allora ? "Stop" cuncludi Tomasi, chì vede duie pussibulità : rende l'opinione di u Cumitatu annantu à i decreti o spera chì Mattarella ricusarà di promulgà una lege, rinviendula à e Camere. Un gestu simbolicu ma seriu chì ellu stessu minacciava appena 4 mesi fà.
In mancanza di sta iniziativa, aghjustemu, e Camere, esattamente 99 anni dopu, seranu state veramente ridotte à "un bivacu di manipuli" è cusì hè degne di mintuvà cumu l'onorevoli sucialistu Filippu Turati, u ghjornu dopu, in u ghjornu dopu, ind'è s'ellu ci vole à dì. famosu « Discorsu di bivacco » pronunciatu da Mussolini u 16 di nuvembre di u 1922 : «[…] A Camera ùn hè micca chjamata à discutiri è decide nantu à a fiducia ; si chjama à dà; è, s'ellu ùn li dà, u Guvernu a piglia. In breve, hè a marcia nantu à Roma, chì per voi hè una causa d'onore, chì cuntinueghja, in redingote impeccabile, in u Parlamentu. Avà, chì fiducia pò mette una Camera in queste cundizioni ? Una Camera di i morti, d'imbalsamati, cum'è era digià diagnosticatu da i medichi di u quartu statu ? […] Omu avia l’impressione d’un’ora improbabile, d’un’ora alluntanata da i fiabe, da e legende ; Diciaraghju guasi una ora felice dopu, cum'è aghju dettu, u novu Primu Ministru vi avia parlatu cù una frusta in manu, cum'è un domatore di bestie in u circu – oh ! Bestie, invece, quantu drogati ! – è u spettaculu prupostu da i dorsi pruposti à a frusta è i ringraziamenti d'applausi à ogni nerbata […] "
Per poi chjude in questu modu : «[…] è avete assai fretta. […] Richiede i pieni poteri […] anche in materia fiscale; chì significa chì vo abulisce u Parlamentu, ancu s'è vo lasciate esiste, cum'è un scenariu dipintu, per a vostra comodità. Tu li dumandassi di svenire. Vi ubbidirà […] ».
Semu cunvinti chì parechji parlamentari, almenu in privatu, avarianu abbonatu à una gran parte di sti dichjarazioni ancu oghje.
(versione allargata è aghjurnata di un articulu publicatu in u ghjurnale La Verità)
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/vi-racconto-il-parlamento-ingolfato-di-decreti/ u Sun, 21 Nov 2021 08:52:54 +0000.