U Trumpismu di Biden serà sculacciatu da l’OMC? I rapporti Ispi
I tariffi di i Stati Uniti nantu à l'azzaru è l'aluminiu sò contru à e regule di l'OMC. In u cummerciu, Biden face cum'è Trump? Analisi di u prufessore Stefanu Riela per Ispi
I tariffi di i Stati Uniti 2018 nantu à i prudutti d'azzaru è d'aluminiu sò contru à e regule di l'Organizazione Mondiale di u Cummerciu (OMC). Questa era a cunclusione ghjunta u 9 di dicembre scorsu da u pannellu creatu da u corpu di risoluzione di e dispute di l'OMC. Ancu s'ellu hè un passu procedurale in relazione à un numeru limitatu di prudutti, l'implicazioni di sta decisione aiutanu à clarificà a pulitica ecunomica di i Stati Uniti è u futuru pussibule per u cummerciu internaziunale. Cuminciamu cù un riassuntu di i fatti.
DOVERI DI TRUMP
In 2018, l'amministrazione di Trump hà introduttu tariffi supplementari di 25% è 10% nantu à certi prudutti d'azzaru è d'aluminiu. Cum'è un membru di l'OMC, i Stati Uniti avianu a ghjustificà sti tariffi è mette in quistione a sicurezza naziunale, vale à dì a necessità di prutezzione di i pruduttori domestici di l'azzaru è l'aluminiu da i distorsioni di u mercatu causati da a superproduzione di i dui metalli in una scala glubale.
Certi paesi esportatori, chì avarianu stati dannighjati da sta decisione, attivatu immediatamente a prucedura di risoluzione di e dispute di l'OMC per "invià" i Stati Uniti à desiste. L'Unione Europea (UE), per esempiu, hà dumandatu à i Stati Uniti unaesenzione cum'è quella ottenuta da l'Argentina, l'Australia, u Brasile, a Corea di u Sud, u Canada è u Messicu. Malgradu l'intensi negoziati trà Bruxelles è Washington, a mancanza di esenzione hà significatu chì l'1 di ghjugnu 2018, a data di l'entrata in vigore di i novi tariffi americani nantu à l'impurtazioni da l'UE, a Cummissione Europea hà attivatu a prucedura di l'OMC chì pretendenu l'illegittimità di u ragiunamentu. datu da i Stati Uniti. Altri paesi – cum'è a Svizzera, a Norvegia, a Cina, a Turchia, l'India è a Russia – avianu vultatu à l'OMC cù obiezioni simili à quelli di a Cummissione. Tuttavia, a pusizione di i Stati Uniti era chjara: solu u paese cuncernatu pò decide quandu a so sicurezza naziunale hè in periculu è l'OMC ùn hà micca u putere di sfidà sta decisione.
L'USU DI SICUREZZA NAZIUNALE
I duveri sò affari cum'è di solitu per i paesi membri di l'OMC è di l'accordu chì hà stabilitu i fundamenti per questu, l' Accordu Generale di Tariffe è Cummerciu (GATT). Ancu s'ellu hè cuntrariu à u principiu di u cummerciu liberu, certi tariffi ponu esse un strumentu per assicurà l'equità di u cummerciu internaziunale. Pensate à u casu di l'esportazioni favurizati da i prezzi eccessivamente bassi (u cusì chjamatu dumping ) o da i sussidi publichi; in questi casi, i paesi penalizzati ponu aduttà duveri per pruteggiri di tali pratiche cunsiderate inghjuste. Inoltre, un paese pò aduttà tariffi s'ellu sperimenta un aumentu significativu è inesperu di l'impurtazioni, cum'è per mette l'imprese naziunali in seriu risicu. È infine ci hè l' eccezzioni di a sicurità naziunale secondu a quale un paese pò disprezzà l'impegni assuciati in l'OMC – per esempiu pruibendu l'impurtazioni, l'esportazioni o l'aumentu di i dazi – quandu u cummerciu riguarda materiali radioattivi, armi, munizioni o "in tempu di guerra o di guerra". altra emergenza in relazioni internaziunali ".
Quest'ultima eccezzioni, figliola di u periodu dopu à a guerra in u quali i negoziati per u GATT cunclusu in u 1947, hè abbastanza peculiar. Mentre in i casi di dumping , sussidi, impurtazioni aumentate, o cummerciu di materiali specifichi, u paese interessatu hà un chiaru fardelu di prova, a definizione di "guerra o altra emergenza in relazioni internaziunali" hè menu quantificabile è lascia assai discrezione à i paesi individuali. cum'è dimustratu da a pusizione di i Stati Uniti sopra. Per questu mutivu, per quasi sette decennii, i membri di l'OMC anu evitatu di invucà a sicurità naziunale chì u so potenziale distruttivu per u cummerciu liberu hè statu equiparatu da i studienti distinti à una " scatola di Pandora " è un " bucu neru ".
Prima di i Stati Uniti, era a Russia chì hà utilizatu a sicurità naziunale per ghjustificà un cumpurtamentu discriminatoriu contru un altru membru di l'OMC. In particulare , l'Ucraina avia vultatu à l'OMC in u 2016 lagnandusi di restrizioni da a Russia à u trafficu cummerciale originatu in Ucraina in transitu versu u Kazakistan, u Kirghizistan è altri paesi. In questu casu, u corpu di l'OMC avia dichjaratu legittimi e restrizioni di Russia. Dapoi l'invasione russa di Donbass è Crimea in 2014, l'urgenza in e relazioni trà i dui paesi era diventata evidenti.
I DOVERI DI BIDEN
Mentre u pannellu di l'OMC hà travagliatu annantu à u casu, a Presidenza di i Stati Uniti passò à Joe Biden è, u 31 d'ottobre di u 2021, u novu inquilino di a Casa Bianca hà righjuntu un accordu cù u presidente di a Cummissione UE Ursula von der Leyen per eliminà i duveri supplementari. . Ancu perchè l'UE ùn hà micca aspittatu inerte per a decisione di u pannellu d'arbitramentu è u 22 di ghjugnu 2018 hà introduttu duveri supplementari nantu à certi prudutti americani per cumpensà i danni subiti, i cosiddetti duveri di ripresa. U casu di u duvere nantu à i motocicli americani chì passava da 6% à 31% hè interessante. Dopu solu trè ghjorni, u 25 di ghjugnu, Harley-Davidson hà annunziatu a so intenzione di trasfurmà una parte di a produzzione americana in altrò per cuntinuà à vende in u riccu mercatu europeu, sguassendu cusì i novi tariffi di ripresa.
L'apertura di i Stati Uniti versu l'UE ùn deve micca dà l'illusione di un cambiamentu radicali di ritmu in u periodu post-Trump. Se cù l'accordu bilaterale l'UE hà eliminatu i so dazi supplementarii di ripresa, i Stati Uniti ùn anu micca eliminatu cumplettamente i so, sguassati ma solu in un certu limitu di impurtazioni da a UE. Inoltre, u cumunicatu di u 9 di dicembre di u Rappresentante di u Cummerciu di i Stati Uniti merita l'attenzione, emessu uni pochi d'ore dopu chì u pannellu di l'OMC avia dichjaratu i tariffi americani illegali : "I Stati Uniti rifiutanu fermamente l'interpretazione sbagliata è e cunclusioni di u pannellu di l'OMC publicatu oghje […] . I Stati Uniti anu mantinutu a pusizione chjara è senza ambiguità, per più di 70 anni, chì i prublemi di sicurezza naziunale ùn ponu micca esse riveduti in a risoluzione di e dispute di l'OMC è chì l'OMC ùn hà alcuna autorità per interrogà a capacità di un membru di l'OMC per risponde à diversi tipi di minacce. à a so sicurità […]".
SCONTRO À L'OMC ?
U corpu di risoluzione di e dispute di l'OMC hè prubabile di appruvà e cunclusioni di u pannellu di dicembre 9, ripetendu chì a sicurezza naziunale pò esse invocata ma solu in casi espressamente previsti. Cum'è quandu, secondu ciò chì hè statu dichjaratu da l'OMC in u casu trà l'Ucraina è a Russia, "l'interessi riguardanti e funzioni fundamentali di u statu sò in periculu, vale à dì a prutezzione di u so territoriu è a so populazione da i minacce esterni è u mantenimentu di u statu. a lege è l'ordine publicu domesticu ". Admissu è denegatu u rispettu di u criteriu di l'urgenza in e relazioni internaziunali, hè difficiule d'imagine chì i prudutti d'azzaru o d'aluminiu da Svizzera o Norvegia sò capaci di portà un risicu per l'ordine publicu in i Stati Uniti.
Tuttavia, i Stati Uniti ponu appellu i risultati di u panel à l'Organu d'Appello. In attesa di u verdict finale, l'appellu sospende a legittimità di qualsiasi duveri di ripresa aduttati da i paesi esportatori dannati. Hè un peccatu chì sta sospensjoni durà ad libitum postu chì l'urganizazione d'appellu di l'OMC hè stata paralizata da l'11 di dicembre di u 2019, vale à dì da chì i Stati Uniti, digià durante a presidenza di Barack Obama , lascianu u numeru di ghjudici scende sottu à u minimu stabilitu ( trè): un attu di sabotage chì dura più di vint'anni contr'à un corpu accusatu da i Stati Uniti d'abusu di u so putere .
DA MULTILATERALISMU OMC À BILATERALISMU
U casu suscitatu da i dazi nantu à i prudutti d'azzaru è d'aluminiu avarà cunsiquenzi commerciali limitati datu u numeru limitatu di prudutti implicati. Ciò chì hà un impattu significativu hè l'attitudine di i Stati Uniti versu u cummerciu internaziunale chì, in a transizione da Trump à Biden, hà cambiatu l'estetica ma pocu a sustanza. Attitudine cunfirmata da a Legge di Riduzzione di l' Inflazione (IRA) di u 16 d'Agostu 2022, un pianu federale di vasta portata chì include 391 miliardi di dollari (quasi un quintu di u PIB di l'Italia) per prumove u cunsumu è l'investimenti verdi . Per esempiu, i citadini americani puderanu prufittà di un scontu finu à $ 7 500 nantu à l'acquistu di una nova vittura elettrica, ma à a cundizione chì una grande parte di a bateria hè fatta in i Stati Uniti o in un paese cù quale un accordu di liberu cummerciu cum'è u Canada è u Messicu. Ancu l'UE hà sappiutu di chjappà u trattamentu privilegiatu u 29 di dicembre scorsu, pudendu cusì accede à l'incentivi cù i so vitture ancu in l'absenza di un accordu di liberu cummerciu cù l'USA. Toutefois, cela ne signifie pas que les incitations fournies par l'IRA sont en violation du principe de non-discrimination auquel les pays membres de l'OMC doivent respecter (en Italie, par exemple, il est possible d'obtenir des incitations publiques même pour l'achat d'un Tesla).
U disregard sustinibili di e regule di l'OMC da parte di i Stati Uniti ùn migliurà a furtuna di un multilateralismu chì hè in difficultà dapoi anni. U casu di l'esenzioni per i tariffi supplementari nantu à l'aluminiu è l'azzaru è u casu di u trattamentu preferenziale cuncessu per l'incentivi di l'IRA parenu coherente cù quella amicizia invocata da u secretariu di u Tesoru, Janet Yellen, utilizatu cum'è bussola geopolitica per creà è rinfurzà e relazioni economiche bilaterali. In ogni casu, cum'è a gestione di e relazioni transatlantiche in u campu di i semiconduttori dimustra ancu, l'amicizia di i Stati Uniti pare esse basata nantu à relazioni di putere destinate à creà più tensioni chì a cooperazione trà l'alliati; u cuntrariu di ciò chì Yellen hà favuritu uni pochi settimane dopu à l'invasione russa di l'Ucraina u 24 di ferraghju di u 2022. Hè impurtante chì l'attuale beneficiari di e pulitiche ecunomiche di i Stati Uniti ùn perde micca di vista u multilateralismu cum'è modus operandi per stabilisce e regule di u cummerciu internaziunale piuttostu. chè accontentarsi di un'amicizia octroyée.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/wto-dazi-trump-biden/ u Sun, 22 Jan 2023 06:25:11 +0000.