Tutte l’idee franche di u ministru Franco nant’à u PNRR
L'intervenzione di u ministru di l'Ecunumia, Daniele Franco, in u Parlamentu nantu à u PNR analizatu da Gianfranco Polillo
A sistematicità hè stata a chjave per interpretà u primu discorsu di u ministru di l'ecunumia, Daniele Franco, à i trè cumitati di u Senatu per u bilanciu, e finanze è l'affari europei. Un metudu chì hà permessu di fà u bilanciu di u statu di l'arti, dopu a demissione di u guvernu precedente. Una sorta di "due diligence" dopu à l'allusioni, piuttostu chè e critiche esplicite, venute da Bruxelles. Una spezia di focu amichevule, postu chì Paolo Gentiloni avia parlatu parechje volte, ricurdendu u guvernu talianu nantu à a necessità di accelerà. Un esurtazione chì ùn hè altru chè peregrinu.
A scadenza per invià u Pianu ferma u 30 d'aprile prossimu. Pocu più di 50 ghjorni, durante i quali mette in opera prughjetti chì valenu 52 o 66 per centu di tuttu u pianu finanziariu. A percentuale chì fluctua secondu u paràmetru deve esse u 191,5 miliardi di u tutale o solu a parte di 70 per centu. In cunsiderazione di u fattu chì a parte restante serà assignata solu in ghjugnu 2022. Tuttavia, u fattu hè chì, à u mumentu, i prughjetti cuncipiti, eredità di u guvernu precedente, ammontanu à 65 miliardi. Circa a metà di i 120 ghjorni chì passanu da l'approvazione di u Fondu di Recuperazione da u Parlamentu Europeu à a scadenza per a presentazione di i documenti, u sforzu era statu uguale à u 34 per centu di l'assegnazioni totali. Micca esattamente un fulmine di guerra, malgradu u grande discorsu di i presunti successi ottenuti. Nisuna polemica da parte di Daniele Franco, ma e veduve di u guvernu Conte devenu mustrà un comportamentu più misuratu.
U ragiunamentu di u Ministru hè partutu da una istantanea di a situazione taliana, quantunque breve. In fondu l'affari sfortunatamente cunnisciuti, ma nantu à i quali ùn insisteremu mai abbastanza, relativi à un paese chì ùn hè capace di cresce. Ciò chì hà daretu à un ritmu di sviluppu chì hè sempre in l'ultimi posti trà i paesi europei è u più grande aggregatu di l'OECD. Chì hè piantatu in terra in mumenti di crisa. "In u 2019 – hà ricurdatu u ministru – u PIB talianu era sempre guasi 4 punti inferiore à u livellu di u 2007". E cause? A "stagnazione di a produtività". Discorsu chì, almenu à parè nostru, hè valevule solu cum'è prima apprussimazione. Ùn spiega micca, per esempiu, a forza di u nostru apparechju industriale chì, malgradu tuttu, riesce à eccelleghja nantu à i mercati internaziunali.
Dopu a descrizzione di a prospettiva cù chì l'Europa guarderà l'usu di i fondi cuncessi. Micca solu gratisi. Ma duveranu esse spesi in sei duminii pulitichi: transizione verde, trasfurmazione numerica, occupazione è crescita intelligente, sustenibilità è inclusività, coesione suciale è territoriale, salute è resilienza è pulitiche di prossima generazione. Criterii cusì generali, apparentemente, da riprisentà una griglia piuttostu elastica. S'ellu ùn era micca per e successive ulteriori vincule. Per a digitalizazione, u vinculu di spesa hè di 20 per centu. Per una quantità, dunque, uguale a 38,2 miliardi (se e risorse finali saranu uguali à 191,5 miliardi). Mentre per a transizione ecologica a restrizione hè di 37 per centu. Per una quantità uguale à quasi 71 miliardi. A restrizione generale di a spesa hè dunque uguale à 57 per centu di u tutale.
In realtà sti limiti per l'Italia sò un pocu stretti. Micca tantu per a digitalizazione, induve i ritardi sò significativi. Ma soprattuttu in u settore energeticu – transizione à e energie rinnovabili – L'Italia hè unu di i paesi di punta, paragunatu à i so cuncurrenti. In i dati furniti da a Cummissione Europea stessa, pare chì i miglioramenti in Italia avianu statu cunsiderabili partendu da u campu di l'emissioni di inquinanti. In u 2018 era à parità cù a Francia. Moltu megliu cà a Spagna, ben chì sia sempre luntanu da u prugressu tedescu. In u 2005, a distanza di l'Italia da a media europea era di 20,44 per centu, chì in u 2018 hè stata ridutta à 7,65. D'altra parte, a tendenza à a produzzione di energie rinnovabili hè più alternativa. Durante u periodu di cinque anni 2012-17, l'Italia hà pruduttu di più, paragunatu à a media di l'UE-28. Dopu, in l'ultimu periodu di dui anni 2017-18, questu rapportu hè statu inversu. È avà u difettu in favore di l'UE-28 hè di circa 3,5 punti percentuali.
Cume si sà, ci sò altri settori in i quali l'Italia hè assai daretu. Soprattuttu in quantu à l'occupazione (in particulare donne è ghjovani), R&D, abbandunamentu precoce di a scola, furmazione cuntinua è u risicu di sclusione è di puvertà, ma e linee guida di a Cummissione Europea sò oramai definite. S'ellu ci hè una colpa, questu torna à u guvernu Conte, chì ùn hà micca sappiutu fà un forte dialogu cù Bruxelles, in a scelta di l'ubbiettivi da fà. Malgradu queste limitazioni, tuttu deve esse fattu per evità di ripete a cattiva impressione di l'abusu di i fondi UE. In u quadru finanziariu pluriennale (MFF), (2014-2020) e risorse dispunibili eranu di 73 miliardi di euro. 50 sò stati attribuiti è solu spesi 34. Meno di 50 per centu.
Questu hè l'aspettu u più preoccupante. Dati i più grandi difficultà. In u passatu, in realtà, i controlli eranu assai più dolci. E somme sò state trasferite è sottumesse solu à un raportu finale, da presentà in i termini stabiliti. Chì, à u so tornu, eranu spessu estesi. À u mumentu di a scadenza, hè dunque diventatu imperativu spende u più pussibule per evità a preclusione. Vale à dì l'obligazione di restituisce i soldi micca spesi, chì sò stati assignati à i paesi i più efficienti. Questu hà fattu a furtuna di nazioni cum'è a Spagna è u Portugallu, ma ancu di parechji paesi di l'Europa orientale. È a maiò parte di u tempu, postu chì ùn ci era micca altre restrizzione, hè stata spesa male, cum'ella a mostranu e millaie "rotonde" chì punghjenu l'orizonte di parechje parte di u nostru Sud.
Oghje, però, fora di l'iniziu iniziale di 13 per centu, e somme addiziunali seranu cuncesse solu dopu avè analizatu i prugetti presentati. Da quì a necessità di guarantisce, cum'è hà dettu u ministru Franco, u rispettu di "trè caratteristiche: fattibilità, rendicontu è surviglianza". Objettivi chì ùn sò micca faciuli da rializà, cunsidendu a cattiva furtuna di l'amministrazioni publiche di u Bel Paese. U sforzu deve dunque esse di vene cun piani credibili. Prughjetti dotati di tutte e caratteristiche per a custruzzione immediata. Cumu si pò deduce facilmente, si tratta principalmente di prughjetti d'investimentu, da fà in un massimu di sei anni. Quessa esclude ogni pussibilità d'intervenzione destinata à realizà quella riforma fiscale chì raprisenta, per l'Italia, a mamma di tutte e riforme.
Ma, secondu l'indicazioni di u Ministru stessu, chì danu sustanza à e dichjarazioni precedenti di u Primu Ministru, Mario Draghi, durante u dibattitu nantu à a fiducia, avemu da cumincià à trattà a prossima lege di u bilanciu. Hè dunque desiderabile chì à quella data iniziessi una strada, chì pò esse solu graduale, evitendu i spot chì anu caratterizatu i tentativi di l'anni precedenti. Quandu era abbastanza chjaru chì, invece di quella riforma organica chì u paese hà tantu bisognu, una parte di l'eletti sò stati solluzzati per strappà u so votu, in u secretu di l'urne.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/tutte-le-franche-idee-del-ministro-franco-sul-pnrr/ u Fri, 12 Mar 2021 09:20:07 +0000.