Tutte e sfide di Biden in u 2021
In 2021, l'approcciu regiunale di i Stati Uniti à Biden hà da mostrà più continuità chè cambiamenti di quelli di Trump. L'analisi di Giuseppe Gagliano
Chì sò e priorità chì l'amministrazione Biden duverà affrontà soprattuttu in relazione à a regione Indo-Pacificu? Questa hè a dumanda posta da a maiò parte di i rapporti di unu di i più impurtanti centri di ricerca americani, vale à dì a corporazione Rand .
I Stati Uniti inizieranu u 2021 cù una nova amministrazione guidata da Joe Biden è fora di a pussibilità di l'eventi di u cignu neru, e sfide di securità di fronte à a prossima amministrazione di Biden sò prubabile di rimanere largamente listesse ch'è eranu in 2020. Dunque, hè Hè prubabile chì i Stati Uniti continuanu à dà priorità à u cuntinimentu di a pruiezione di putenza marittima di a Cina in a Regione Indo-Pacificu. E specificità, tuttavia, dipenderanu da e risposte chì l'amministrazione Biden hè capace di dà.
Hè chjaru chì l'amministrazione Biden ùn pò mancà di sustene u libru di scambiu, l'assistenza trasparente à u sviluppu è u sustegnu infrastrutturale, a libertà di navigazione è a libertà di coercizione. Cum'è i paesi Indo-Pacificu sò sottumessi à una pressione crescente nantu à parechji di questi fronti, l'amministrazione Biden probabilmente continuerà à travaglià cù alliati è partenarii regiunali per prevene un ulteriore deterioramentu di i prublemi sopra menzionati. Specificamente, in a regione, ci sò quattru spazii chì sò suscettibili di rimanere invariati cum'è una priorità di i Stati Uniti in 2021.
U primu hè a Cina. L'attività militare cinese in 2020 hà continuatu à seguità un mudellu vistu in l'ultima decada. A crescita di a spesa militare, a mudernizazione di a difesa, è e pruvucazioni aeree è navali anu minatu i vantaghji militari di i Stati Uniti è a libertà di manuvra. Inoltre, l' attività marittima è aerea di a Cina in e sopra i mari di a China orientale è meridiunale cuntinuanu à sfidà a suvranità di l'altri paesi, intimurisce Taiwan, è minà a stabilità regiunale. Prese inseme, queste azzioni danneghjanu l'interessi di i Stati Uniti. Una situazione simile si face in u settore ecunomicu. U capitalisimu di u Statu cinese hè in cuntrastu cù a cumpetizione economica libera è aperta americana. Oltre à i sussidi industriali è e relazioni commerciali ingiuste, i Stati Uniti anu dinunziatu i trasferimenti tecnulogichi di a Cina, l'usu di i tariffi è a manipulazione di muneta, u furtu di a pruprietà intellettuale è l'usu di l'assistenza à u sviluppu per espansione di l'influenza. di China. Di conseguenza, i ligami ecunomichi sò cambiati è diventanu sempre più cunflitti. Queste tendenze sò improbabili di cambià in u 2021, è cusì u focu di i Stati Uniti continuerà à focalizassi nantu à a Cina.
U secondu numeru riguarda a Corea di u Nordu. Malgradu trè anni di sforzi diplomatichi continuati da Washington è Seoul , ci sò poche prove chì Pyongyang hà pigliatu un comportamentu più pacificu o chì a minaccia ch'ella presenta hè diminuita. Non solu Pyongyang hà testatu è sviluppatu più armi in l'ultimi quattru anni, ma a parata militare d'ottobre 2020 sembra dimostrà chì hà sviluppatu un novu ICBM. Cumu l'amministrazione Biden sceglie di avvicinassi à a Corea di u Nordu puderia duminà a so agenda di pulitica estera. Specificamente, l'analisti di a corporazione Rand chiedenu: Duverebbe continuà à perseguite a diplomazia senza alcuna prova tangibile di cambiamentu? Duverebbe dichjarà a fine di a Guerra di Corea è accettà a Corea di u Nordu cum'è statu nucleare? O Washington duveria vultà à una pusizione più dura, ancu se Pyongyang cuntinueghja a so propensione à a pruvucazione? S'elli ùn eranu micca abbastanza quistioni difficiuli, COVID-19 puderia purtà à una più grande instabilità in a penisula coreana, purtendu à una crisa iniziale per a prossima amministrazione.
U terzu prublema probabile di priorità per i Stati Uniti in 2021 sò e relazioni cù alliati è partenarii. A causa di e preoccupazioni di securità chì derivenu da a Cina è a Corea di u Nordu, l'alliati è i partenarii americani sò prubabili di cuntinuà à esse un asset strategicu per i Stati Uniti. Mentre e relazioni di alleanza di i Stati Uniti in u 2020 restanu più o menu stabili, parechje frizzioni sotterranee si puderianu manifestà in u 2021. Cù u Giappone è a Corea di u Sud, u focus principale serà nantu à a continuazione di e negoziazioni per quantu sò disposti è in capaci di finanzà e cuntribuzioni per cuntinuà à accoglie e forze americane in i so paesi. Mentre pare improbabile chì l'amministrazione di Biden applichi u listessu livellu di pressione nantu à questi alleati cum'è Trump puderebbe fà se fussi rielettu, ci hè dibattitu in Washington nantu à a necessità di l'alleati di fà di più per sustene i Stati Uniti. Specificamente, e relazioni americane cù e Filippine è a Tailanda sò generalmente migliorate in u 2020. Tuttavia, solu cù l'Australia, induve i ligami di alleanza eranu relativamente senza prublemi in u 2020, u 2021 pare esse privu di prublemi putenziali. Dice questu, un prublema potenziale chì Washington puderia affruntà in 2021 – quellu chì puderia causà attritu in qualsiasi di e so alleanze – hè a quistione di se un aliatu hè dispostu o micca à accoglie missili di portata intermedia di i Stati Uniti.
U quartu numeru hè Covid-19. Mentre u focu serà nantu à cuntene ulteriori spread interni, ci sò questioni regiunali in relazione à Covid-19 chì probabilmente attireranu l'attenzione di Washington. Prima, in più di cuntinuà à monitorà a pussibule diffusione di Covid-19 trà e forze americane, i Stati Uniti devenu prestà molta attenzione à qualsiasi degradazione indotta da Covid-19 in relazione à a prontezza militare di e forze non solu regiunali, ma ancu statunitensi. quelli di l'alleati è di i partenarii per impedisce à l'avversarii di percepisce opportunità per esse sfruttate.
Siconda, postu chì a regione Indo-Pacificu hè un centru cummerciale maiò, i Stati Uniti ponu avè da cuntinuà à luttà per mitigà l'effetti di e chjusure di e fruntiere è di a diminuzione di i ligami di trasportu in e catene di fornimentu regiunale è glubale.
Terzu, l'impegnu di i Stati Uniti puderia cuntinuvà à trattà quelli paesi chì cercanu di sfruttà Covid-19 per un prufittu, cumprese a diffusione di disinformazione è a pruvucazione di stati indeboliti da a pandemia. Infine, i Stati Uniti duveranu cuntinuà à travaglià cù alliati regiunali è partenarii per coordinà i sforzi per fermà Covid-19.
Tuttavia, analisti di a corporazione Rand si ponenu dumande specifiche chì sò cruciale per e future scelte americane.
In i Stati Uniti, si crede chì a Cina prufitta di l'ordine mundiale attuale è a sfida simultaneamente attraversu attività chì screditanu i so principii è e so norme. Tuttavia, ùn hè micca chjaru ciò chì deve esse u megliu approcciu americanu. L'amministrazione Biden continuerà à perseguite a cumpetizione strategica è accuserà a Cina – di sfruttà l'ordine basatu nantu à e regule è di pruvà di ristrutturallu à u so vantaghju – è di circà à rinfurzà a forza di i SU è prumove l'influenza di i SU. ? Sì sì, in chì misura i Stati Uniti pruveranu à incuragisce un sustegnu più forte da i so alleati? In alternativa, se a guerra commerciale cresce è l'alliati regiunali è i partenarii diventanu sempre più scomodi cù a cumpetizione, a prossima amministrazione cambierà u so approcciu è si concentrerà menu nantu à aspetti competitivi geopolitichi espliciti è invece cercerà modi per rinvigorà alleanze è partenariati. di i Stati Uniti in parte di un sforzu multilaterale più largu chì include istituzioni internaziunali / regiunali? Usendu entrambi i metodi, in quale misura Washington deve perseguite ligami più impegnativi cù Taiwan, in particulare dopu chì a Camera di i Rappresentanti di i Stati Uniti abbia approvatu à l'unanimità a Legge di l'Iniziativa di Prutezzione Internazionale è Miglioramentu di l'Alliati di Taiwan in marzu 2020, per per impedisce à a China di mette in opera u so pianu d'annessione?
A quinta dumanda hè di novu in leia cù i strumenti ecunomichi cù i quali l'amministrazione futura hà da pruvà à cuntene u prugettu di espansione ecunomica cinese. Infatti, chì serà u livellu di attenzione di i Stati Uniti à l'assistenza à u sviluppu regiunale è u sustegnu infrastrutturale? In uttrovi 2018, u Cungressu hà firmatu a Legge Custruita per migliurà l'usu di l'investimenti di sviluppu. Cù un budgetu di 60 miliardi di dollari, a Legge Build hè stata creata per incuraghjà i prughjetti d'investimenti privati cum'è alternative à i prughjetti supportati da l'iniziativa Cintura è Strada Cinese . Quandu a cumpetizione trà i Stati Uniti è a Cina cuntinua finu à u 2021 è l'effetti ecunomichi di Covid-19 continuanu à sparghje in tutta l'ecunumia di i Stati Uniti, quantu flessibilità averà l'amministrazione Biden per dedicà grandi somme di assistenza ecunomica straniera? Inoltre, l'attività cinese duverebbe bisognu di risposte più immediate di i SU in i settori militari, diplomatici è ecunomichi?
Passemu à a sesta dumanda: chì rolu ghjocanu i diritti umani per i Stati Uniti? Benchè l'amministrazione Trump abbia parlatu occasionalmente di prublemi di diritti umani – pensate à a situazione di i diritti umani di a Cina in Xinjiang è Hong Kong è sanzioni contr'à ufficiali cinesi rispunsevuli di a ripressione – i so sforzi eranu probabilmente limitati à a Cina. . L'abusi da altri paesi sò stati largamente ignorati. L'amministrazione Biden continuerà à enfatizà l'abusi di i diritti umani solu da a parte cinese? O i diritti umani torneranu à emergere cum'è un pilastru maiò di a pulitica estera di i Stati Uniti? È i Stati Uniti perseguiranu un prugramma più largu di prumuzione di valore è demucrazia in l'Indu-Pacificu?
Attentendu una volta di più l'attenzione à u cuntinimentu di a China – una vera ossessione in i più recenti rapporti da a Rand Corporation è l'OTAN – l'analisti si dumandanu – è stemu dunque affrontendu a settima dumanda – in chì misura i Stati Uniti cercanu di rinfurzà relazioni cù l'Associazione di e Nazioni di l'Asia Sudorientale (ASEAN), sia cum'è urganizazione sia cù i singuli paesi membri.
Malgradu i sforzi di l'amministrazioni Bush è Obama per rinfurzà i ligami cù l'Asia sudorientale è i segni cuntinui di dumanda da e nazioni individuali di l'Asia sudorientale per un impegnu più grande di i Stati Uniti, micca pochi alleati vulerianu evità di esse custretti à piglià parte da una parte o da l'altra. Propiu per questa ragione, a valurizazione di l'ASEAN o di i singuli stati di l'Asia sudorientale serà impurtante cum'è parte di una strategia regiunale più larga. In questu cuntestu, u rolu di l'India diventa tuttu menu marginale.
L'amministrazione Trump hà cercatu d'apprufundisce i ligami US-India, continuendu nantu à a linea di i so predecessori. Ciò include u mantenimentu di a designazione di l'India cum'è principale cumpagnu di difesa per aiutà à sustene u sviluppu di capacità di l'India. Ùn ci hè nisuna ragione per crede chì l'amministrazione Biden cambierà drasticamente sta traiettoria. Tuttavia, alcune dumande ponu avè bisognu di risponde. Cumu risponderanu i SU se New Delhi s'oppone à i sforzi di i Stati Uniti per rinfurzà esplicitamente a cuuperazione militare è pulitica cù l'India cum'è parte di a cumpetizione geopolitica cù a Cina, cum'è a furmalizazione di u Quad? In listessu modu, i Stati Uniti continueranu à criticà e scelte di l'India per cumprà missili da Russia è petroliu da Iran?
In conclusione, per i studiosi di Rand Corporation, a dinamica di securità ligata à a regione Indo-Pacificu puderia assicurà chì a regione continuerà à stà centrale in l'amministrazione di Biden, in particulare durante a pandemia Covid-19 in corso. Tuttavia, quant'è dinamica di a regione, e tendenze di sicurezza si sò rivelate relativamente statiche, suggerendu chì i prublemi di a Cina, a Corea di u Nordu è i partenariati americani ponu esse alti in a lista di priorità pulitiche di a prossima amministrazione.
In sostanza, l'approcciu regiunale di i Stati Uniti à Biden hè prubabile di mostrà più continuità cà cambiamentu di quellu di Trump.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/tutte-le-sfide-di-biden-nel-2021/ u Sun, 03 Jan 2021 13:25:42 +0000.