Tutte e sfide cumplesse di u pianu energeticu di u guvernu. Analisi di Tiscar

21/03/2021

U discorsu di Raffaele Tiscar, membru di u cunsigliu di Redo Sgr è anzianu capu di u gabinettu di u Ministeru di l'Ambiente, in u quadru di l'analisi approfondita lanciata da Start Magazine nantu à e linee guida di u ministru di a Transizione Ecologica, Roberto Cingolani

À u so primu test in Parlamentu, ricunnoscu u novu ministru Cingolani un votu passatu. In l'esposizione di u so prugramma hà toccu à tutti (o guasi) i temi ch'ellu affronterà in i mesi à vene, pruvendu à mustrà (ma micca troppu) quale serà a so dimarchja. Micca genericu, ma micca troppu precisu, da pudè generà faccie opposizioni à e suluzioni ipotetizate, hà datu l'impressione d'avè un minimu di visione à longu andà, ma senza dà evidenze di u cundiziunamentu chì in u longu percorsu di a transizione peserà in u bilanciu trà costi è benefici.di ogni decisione. Dopu tuttu, si ne hè andatu è, pensu, ùn pudia micca fà di più, almenu per avà.

Dittu chistu, e sfide (à partesi da a gestione di l'eredità assai povera chì li hà lasciatu u so predecessore chì hà fattu di a guerra à i plastichi a so figura caratteristica) sò annunziate per esse assai cumplesse è richiederanu scelte più chjare è più divisive di quelle rivelate da u so parolle.

Senza presumere di esaurisce a lista, mi limitu à quelli chì credu esse i più pertinenti.

I COSTI DI A TRANSIZIONE

Ammessu (ma duveremu cumincià à discutelu cun tranquillità senza strappassi i nostri panni) chì cuntinuà à alzà l'obiettivu di decarbonizazione à date assai avanti in u tempu, senza chì in listessu tempu si ponga a quistione di cume si pò ghjunghje, hà qualchì sensu puliticu , Credu chì u tempu hè ghjuntu. Chì cuminciamu ancu à discute di i costi impliciti è espliciti chì u cambiamentu "verde" comporterà è quale seranu suppurtati, per cumincià à mette e so mani nantu à strumenti di ammortizazione efficaci. Pensemu à a mobilità elettrica: avà chì avemu ancu persu u solu campione di l'automobile naziunale, cumu pensa u guvernu ch'ellu serà in gradu di guarantisce i livelli d'impiegu attuali? U nostru paese, sempre ben pusizionatu in i cumpunenti in relazione cù u mutore termicu, cumu duverà reagisce à i cambiamenti annunziati in u mercatu europeu, è micca solu, affinchì e cumpetenze è l'impieghi ùn fussinu micca in fumu? U listessu puderebbe dì in u campu di e caldaie, di i sistemi di illuminazione ecc. A Germania hà dighjà istituitu un fondu per u sustegnu ecunomicu per i travagliadori licenziati per via di a produzzione di veiculi elettrichi, altri paesi europei pianificanu intensi prugrammi di ricostruzione in anticipu di e nuove produzioni verdi. In Italia, nunda di què ùn hè ancu à l'agenda, ùn ne parlemu micca veramente. Ùn puderianu micca esse aduprate Subvenzioni Nocive per l'Ambiente à stu scopu? Ùn hè ancu questu un aspettu pertinente di a "transizione"?

U GOVERNANCE

A questione hè stata menzionata, ma micca in l'aspetti problematichi è in e soluzioni chì u guvernu intende preparà per risolve lu in modu efficace. Prima di tuttu, u Ministru ùn menziona mancu e Regioni chì spartenu cù u Guvernu a rispunsabilità per l'autorizazione è EIA per a maiò parte di e piante da custruisce, è dinò a pianificazione. Cumu pensate di sparte l'ubbiettivi stabiliti à livellu naziunale trà e 20 regioni, cuminciendu cù a produzzione d'energia da fonti rinnovabili? È chì meccanismi di riequilibramentu si pensa à aduprà per trattà e divergenze pulitiche chì sicuramente si presenteranu contr'à obiettivi assai impegnativi à u livellu di u Statu? Ma ancu à u nivellu interministeriale, a guvernanza ùn hè micca chjara: basta à pensà à a quistione di l'autorizzazioni di u paisaghju, una prerogativa di e Superintendenze, una quistione di longa durata chì scappa à qualsiasi guvernu, ancu s'ellu hè dispostu à simplificà e procedure chì ùn sempre trasparente: cumu pensate di risolve u prublema? Altri guverni in u passatu anu pruvatu à intruduce l'istituzione di un accunsentu mutu per l'opinioni di u paisaghju, ma senza successu. Cingolani ùn dice nunda. Forse ùn pensa micca chì sia un prublema. Furtunatu ellu.

VISIONE INTEGRATA DI E POLITICHE

In Italia, a formulazione di politiche chiarendu u cuntestu in u quale averanu un impattu, spieghendu i metudi di implementazione è valutendu l'impatti, cumpresi quelli ecunomichi, chì resulteranu in altri settori ùn hè micca solitu, solu perchè questu approcciu ùn face micca parte di u modus operandi di a nostra burocrazia, ancu quella più illuminata. U Pniec hè statu un primu tentativu in questu sensu, micca senza a pussibilità di migliurà. Alcuni strumenti (analisi costu / benefiziu, valutazioni d'impattu, ecc.) In u settore publicu sò à pena aduprati, sì nò, qualchì volta, cumpletamente scunnisciuti. Spessu, più simplice è più abituale, si riduce à compilà elenchi di prughjetti, più o menu validi, da tirà à l'uccasione di opportunità di finanziamentu emergenti. Ma, ancu in stu casu, di solitu, e pruposte ùn sò micca à un nivellu di cuncepimentu tale da rende i travagli di custruzzione è dunque i prughjetti inadatti per l'usu di e risorse ecunomiche chì diventanu dispunibili cù u tempu. Ùn ci hè micca una valutazione nantu à a qualità di cuncepimentu, i travagli sò frammentati per rende più faciuli di finanzà … Un esempiu per tutti: l'opere necessarie per a riduzione di u risicu idrogeologicu: un disastru tuttu talianu à chì una soluzione sistemica efficace ùn hè ancu stata truvatu. U ministru cita a ricustruzzione di u ponte Morandi cum'è un esempiu virtuosu, ma hè propiu u cuntrariu: quellu travagliu hà pussutu esse compiu in un tempu record in virtù di e numerose eccezioni à a legislazione attuale in materia di appalti. Piuttostu, hè l'emblema di una patologia, micca di eccellenza!

Pò esse capitu chì a fretta ùn permette micca un bellu travagliu, ma per l'usu di u Fondu di Recuperazione o di u Pnrr u risicu di fà un travagliu rambling hè elevatu. Qualchi esempii?

U primu riguarda a transizione digitale, ubligata à trattà a diffusione di 5G, chì dipende da a rimozione di i limiti assurdi di putenza imposti da a legislazione attuale nantu à e stazioni di trasmissione radio. L'iniziativa di u cambiamentu legislativu hè piazzata à u capu di u ministeru Cingolani, ma stranamente questu ùn hè mancu statu menzionatu trà e cose da fà. Perchè?

È po, una pruposta per a custruzzione di una rete intelligente hè di più "interessu publicu" cà una rete di riscaldamentu urbanu? Ùn serà micca utile per chiarisce infine quale interpretazioni è chì strumenti di analisi saranu adottati per l'inclusione di tippi di prughjetti in a redazzione di un pianu chì hè destinatu à esse adottatu cum'è strategicu per a cunversione di u sistema talianu?

Infine, possu capisce chì parlà d'idrogenu hè diventatu assai "sexy" è di tendenza, ma solu imaginendu una tale quantità di biomassa per fà di l'idrogenu un fattore chjave per u rinnovu di tuttu u sistema di trasportu in dece anni ùn ci face micca surrisu per u a so ingenuità patentata?

Mi fermu quì, ancu s'ellu ci hè più da dì per a rilevanza chì a transizione ecologica averà nantu à u nostru avvene.

Rifiuteghju a logica di a fretta finu à quandu hè, perchè hè statu da decenni chì in nome di a fretta ùn ci hè statu cambiamentu d'approcciu in a governanza di l'affari publichi è i so prucessi è perchè hè legittimu d'aspittà un cambiamentu di passu da u "guvernu di i migliori". Speremu chì u tempu mi sbaglierà, è daremu una loda à u novu ministru: Seraghju u primu à esse felice. Saria ancu u segnu di un paese chì cambia è u cambiamentu hè a vita.

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