Riforme istituziunali : ugettivi, camini, dossiers è scunnisciuti
Quale era quì è ciò chì hè statu dettu à a riunione chì eri à Cnel hà riunitu alcuni di i principali custituziunalisti taliani. È i nodi da affruntà nantu à e riformi. A punta di Battista Falconi
A via di e riforme si face più chjaramente, dopu à a riunione chì eri à Cnel hà riunitu alcuni di i principali custituziunalisti taliani, soprattuttu di l'area di centru-destra ma cù presenze significative ancu d'ispirazione diverse. A riunione, cum'è spiegatu da u sottusegretariu à u Primu Ministru, Alfredo Mantovano, hè a seconda tappa – dopu à quella tenuta u 9 di maghju in a Camera trà u Primu Ministru, i ministri competenti è e forze di l'uppusizione pulitica – di un prucessu chì vi cuntinuà cù paraguni trà guvernu, regioni, municipalità è partenarii suciali: presumibbilmente sempre allughjatu in l'Istitutu presiedutu da Renato Brunetta.
I DUE OBJETIVI DI U GUVERNAMENTE : STABILITÀ E VOLUNTA POPULARI
In fine, nimu ùn puderà accusà u guvernu di ùn avè micca agitu in una logica di dialogu, senza prupona un mudellu nantu à quale cunverge ma cerchendu, à u cuntrariu, di riunisce u cunsensu nant'à una opzione chì, quantunque, assicura u dui ugettivi chì a maiuranza è i so capi anu stabilitu chjaramente. U primu hè a stabilità, un bisognu spartu più o menu da tutti i parsoni cù u sensu cumunu, u sicondu hè u rispettu di a vulintà di u populu. Questu hè un elementu menu evidenti, postu chì implica forme custituziunali chì attribuisce à l'elettori a certezza di sceglie micca solu u capu di guvernu, ma ancu una majuranza chì ùn cambia micca in u cursu di a legislatura. Tutti issi bisogni, sicondu certi osservatori, sò un lussu astrattu chì a pulitica si permetteria, distractendu d’altri bisogni più cuncreti è pressanti. Ma si tratta di una obiezione miope, postu chì u funziunamentu di a machina statale hè ancu essenziale per avè una ecunumia è una sucità muderna, capace di sopra à a cumplessità è a cumpetizione di i sistemi glubale cuntempuranei.
CONSULTAZIONI CU L'OPPOSIZIONI
A situazione hè abbastanza chjara. Giorgia Meloni spostò l'uppusizioni cunvucanduli per ciò chì, impropre, ma significativamente, si chjamava "cunsultazioni", cum'è s'ella fussi a capu di Statu. Dopu à una prima reazzione un pocu disgraziata, i partiti minuritarii anu capitu chì una attitudine di cunfrontu frontale, cum'è quella chì i sindicati è soprattuttu a CGIL anu assuciatu in quantu à u decretu di u travagliu di u 1 di maghju, ùn li saria micca adattatu. U risicu hè di apparisce cum'è avversari preghjudiziali, ostili è ideologichi, chì ùn mostranu micca simpatia è ùn riuniscenu micca cunsensu. Dittu chistu, u lapsus hè ghjustificatu da u fattu chì, cum'è u Primu Ministru hè statu paradossalmente rimproveratu, l'attuale guvernu tene una maiurità chì ùn era micca dispunibile da i precedenti esecutivi è per quessa – dicenu, murmuranu, si suspetta – nantu à l'istituzioni di riforme puderanu prucede in modu indipendenti. Meloni hà ammissu chì, da u puntu di vista di l'interessu specificu è persunale, sta riforma hà da benefiziu à un futuru esecutivu è un ghjornu ci sarà qualcunu, u so avversu è successore, chì vi ringraziarà per avè permessu di guidà u paese cù una maghjurità solida. .
A quistione prevalente hè precisamente questa: a mitica "stabilità". A successione di 68 guverni in 75 anni hè una seria vulnerabilità di u sistema talianu, dice Sabino Cassese in Mantovano, chì à u Cnel hà evidenziatu cumu in a prima Republica i primi ministri cambiavanu più frequentemente è i zoni maiurità eranu relativamente stabili, per esempiu quellu di u centru-manca, mentri in u sicondu i capi resistanu più ma cù supporti sottumessi à mutazioni. In ogni casu, nimu piglia certe cunsiderazioni à e cunsequenze estreme. "Avete da vede u sintumu prima è poi ipotesi a terapia", dice Cassese. "L'instabilità hè un fattore di debulezza di l'Italia in quantu à l'imaghjini è si traduce in una mancanza di cumpetitività ecunomica, tantu chì a crescita italiana hè stata di 4% contr'à 20% in Francia è Germania. Quandu un accordu hè fattu, u nostru interlocutore ùn hè micca sicuru di truvà u listessu cumpagnu dopu à qualchi mesi ", argumenta Meloni è u so sottusegretariu hà ripetutu guasi littiralmenti.
Hè ovvi chì a natura pruvisoria cuntinuu di i nostri guverni hè un prublema, chì affetta u nostru sviluppu in una manera cusì diretta è pertinenti hè forse una cunclusione eccessiva è micca pruvata, postu chì sti tendenzi anu sempre una articulazione assai cumplessa è multifattoriale. Ma cuntinuemu nantu à i meriti.
U DOSSIER ARDUO AUTONOMIA DIFFERENZIATA
Diversi aspetti di e riforme anu da esse evidenziati. U primu hè chì u pacchettu di miccanismi in quale hè necessariu d'intervene hè largu è implica, in più di a dirigenza, ancu l'autonomi, nantu à quale e pussibulità di cunvergenza sò assai limitate. Durante e riunioni di u 9 di maghju, u secretariu demucraticu Elly Schlein hà ancu dumandatu un embargo in questu sensu, mentre chì a Liga cù u ministru Roberto Calderoli vole prucede cum'è una caterpillar. Tuttavia, hè difficiule di cuntinuà i dui discorsi in parallelu. Certi cuincidenze li ramentanu, ùn si sà s'ellu hè intesu o fortuitu. I paraguni in a Camera si sò fatti simultaneamente à a riunione di u Cumitatu per i livelli essenziali di prestazione (à u capu di u quale Cassese stessu hè statu postu, solu per dà l'idea chì un espertu in u settore ùn hè statu cercatu), cù l'I. risicate un pocu di calcà nantu à i mo pedi. U dopu meziornu à u Cnel, tandu, s’hè fattu dopu à a gaffe di a « manu chjuca », vale à dì a publicazione (involontaria ?) da un uffiziu di u Senatu di un ducumentu criticu nant’à u prugettu d’autonomia realizatu da Calderoli, chì in una nota assai dura ch’ellu hà. Il a précisé que l'office d'études du Palazzo Madama n'avait apporté aucun relief au projet.
Risultatu ? Cunfusione. Appena ghjunta à Villa Lubin, l'altra ministra cumpetente, Maria Elisabetta Alberti Casellati, hè stata cusì incitata à risponde à l'affare, mentre chì a riunione d'eri hè stata cuncentrata nantu à u primu ministru è u so circondu. Riguardu à quale, cum’è diciatu, u prublema maiò cuncerna i dui ogettivi chì, per Meloni è i so seguitori, vanu in manu : a guaranzia di a stabilità è u rispettu di a vulintà pupulare. U Primu Ministru insiste assai nantu à questu, è ghjustu. L'hà rimproveratu soprattuttu à Giuseppe Conte : ùn si pò dumandà un esecutivu chì durà di sicuru tutta a legislatura s'ellu ùn hè micca sicuru ch'ellu sia guidatu da una persona chì scontra l'appruvazioni di l'elettori. Altrimenti ci truveremu in una spezia di cummissariu, per ùn dì dittatura, un « deus ex machina » fora di un cappellu cum’è un cunigliu si ritrova stallatu in u Palazzu Chigi. In a Càmera, sarcasticly highlighted that this position of the leader of the 5 Star Movement ùn hè micca surprisante, postu ch'ellu hà sappiutu guidà u nostru paese senza u prublema di ottene voti, cusì sta suluzione seria a più adatta per ellu. Ma Meloni, capu di un partitu chì hà guadagnatu una progressione geomètrica di cunsensu in i sondaghji cù u sforzu è a pacienza, dichjara cumpresi chì u metudu chì serà aduttatu guarantisci i dui aspetti.
PREMIER, PRESIDENTIAL O SEMIPRESIDENTIAL ?
Chjarificatu questu, si apre u dibattitu trà l'ipotesi prevalenti di primura, presidenziale è semi-presidenziale, cù una vuluntà abbastanza larga di muvimenti in questu spaziu, forse cerchendu una suluzione intermedia è uriginale, per esempiu avè sceltu u nome di u capu di guvernu. in u votu, affidandulu ancu u putere di dissolve e Camere, senza preghjudiziu à e prerogative di u Capu di Statu. Riguardu à u Quirinale, a necessità pusata da diverse furmazioni parlamentari di mantene un capu di Statu elettu da e Camere è micca da u populu, chì face cum'è contrappesu à u primu ministru elettu direttamente, trova ancu tutti abbastanza cunvinti. U filtru parlamentare averia a so utilità in termini di garanzia istituzionale.
Infine, deve esse cunsideratu l'aspettu legislativu, nantu à quale un ragiunamentu cumpletu ùn hè ancu statu intesu. S'è no vulemu veramente guarantiscenu a guvernanza per cinque anni, ci vole à stabilisce una limitazione di mandatu chì ùn permette micca di rimpiazzà e maiurità. Nant'à questu hè ancu precisu Meloni, spieghendu ch'ellu hè un prublema di u prugramma è micca di mera cuerenza murale : una coalition o un partitu hè vutatu per mette in opera certe cose, ma s'è l'alleanza cambia durante u mandatu, e previste si mischianu à ognunu. esce altri è ibridi chì ùn satisfacenu nimu.
Oltri a chistu, ci vole à piglià in contu chì avemu prucedimentu di più in più à traversu i rigulamenti di u guvernu, postu chì i prublemi da risolve ùn sò micca solu complicati, ma ancu urgenti è, dunque, ci hè una tendenza versu una prucedura immediatamente applicabile. Ancu ciò ch'è no chjamemu assurdamente emergenze, cum'è a migrazione o l'instabilità territuriale, sò prublemi strutturali, chì però sò riflessi in particulare crisi episodiche è momentanee nantu à quale hè necessariu di prucede assai prestu. Cusì, si lamenta, u Parlamentu hè cacciatu. Hè veru, ma intantu u Parlamentu ùn hà micca una grande brama di travaglià : deputati è senaturi, ancu cù a scusa di una riduzzione di numeri, portanu sempre impegni fora di e classi, l'avemu vistu sensazionale quandu u guvernu passava sottu per 45. assenze. È tandu stu discorsu, purtatu à e so cunsequenze estreme, porta à una cunsequenza antiparlamentaria scandalosa, vale à dì chì a tradiziunale divisione di u putere legislativu è esecutivu hè oghji obsoleta è saria preferibile avè un sistema eletturale cù quale i partiti guvernamentali è parlamentari. sò uniti, riducendu u sicondu à un mera sustegnu tecnicu è upirativu in a redazione di legislazione. Chì ùn serà micca prubabilmente rializatu, ma puderia purtari almenu à superà u bicameralismu assurdu chì, in fatti, hè u sughjettu di discussione.
U fair play di i dui primi scontri hè statu di sicuru pusitivu è apprezzabile ma in u sustegnu, cum’è Meloni stessa l’hà rimarcatu, ognunu presenta e so pruposte è nisuna furmazioni di l’uppusizione ùn hè d’accordu cù l’altra. A tavula sperata trà i partiti minoritari, l'esperti è e forze suciali averia u so usu. Ma a quistione hè s'ellu hè in l'interessu di quelli chì ùn guvernanu micca oghje per aiutà a maiuranza à purtà in casa u risultatu storicu di cambià e regule di u ghjocu. Meloni, cù u sguardu puliticu chì a distingue, hà digià clarificatu, prima è dopu à e riunioni di a Camera, ch’ella ùn hè micca dispunibile per ritardà e manuvre. Iè à u dialogu, in un tempu abbastanza longu da scioglie i nodi ma cuntenuti in a legislatura. In quantu à u spaziu di discussione, però, l'uffizii parlamentari in u passatu ùn anu micca purtatu furtuna è a Cnel hè una ipotesi valida. Brunetta ùn hà di sicuru mancatu l'uccasioni, ch'ellu li offre st'ospitalità, di cacciàlu da a reputazione d'istituzione inutile, da esse abulita cù un'antra riforma custituziunale.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/riforme-istituzionali-cnel/ u Thu, 18 May 2023 05:47:03 +0000.