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Quale sò i 40 prufessori di dirittu à u summit Copasir à i Fratelli d’Italia

Quale sò i 40 prufessori di dirittu à u summit Copasir à i Fratelli d'Italia

Eccu a lettera-appellu di più di 40 custituziunali è ghjuristi – cumpresi Onida è Baldassarre – à i presidenti di a Camera è di u Senatu in cima di u Copasir. A presidenza di u Cumitatu di i Servizii Secreti appartene à l'uppusizione è micca à a Lega, dicenu in sostanza. Tutti i dettagli

I custituziunali è i ghjuristi piglianu ancu u campu nantu à a quistione sempre bluccata da a presidenza di Copasir. Eccu l'ultime nutizie nantu à l'affare.

"Avemu bisognu di dà un missaghju di legalità: altrimenti, dà l'impressione chì i parlamentari ponu fà qualcosa è ùn rispettanu micca a lege. Cusì deriva un missaghju assai negativu chì discredita u Parlamentu è a classa pulitica ". Hè statu dettu da Antonio Baldassarre, presidente emeritu di a Corte custituziunale è unu di i signatarii di l'appellu fattu da più di 40 custituziunali è ghjuristi à i presidenti di e camere, per risolve u stagnu di a presidenza di Copasir, postu chì ancu cù u cambiamentu di a maghjurità di u guvernu, u presidente di a Lega, Raffaele Volpi, ùn hà micca intenzione di dimissiunà malgradu u partitu di Matteo Salvini chì face parte di a cualizione chì sustene u guvernu Draghi. Per questa ragione, i Fratelli d'Italia, chì sò in l'uppusizione, rivendicanu a presidenza di u Cumitatu Parlamentariu per a securità di a Republica ( quì e tensioni pulitiche è di u partitu nantu à Copasir ) nominendu u senatore Adolfo Urso, chì da allora hà dimissiunatu da vice- presidente di u Copasir.

U CUMMENTU DI U BALTHASAR COSTITUZZIONALISTA SULLA PRESIDENZA DI COPASIR

In u messagiu video, prughjettatu in una cunferenza di stampa in u Senatu, u presidente emeritu di a Corte Costituzionale, Baldassarre – cun un rimproveru de facto à i presidenti di a Camera è di u Senatu – chiarisce chì "u prublema di a presidenza di Copasir hè una piccula prublema, perchè cuncerna unu di i numerosi cumitati parlamentari, ma hè un grande prublema ghjuridicu ". È spiega: «Stu prublema hè facilmente risoltu: basta per quelli chì anu a respunsabilità di guarantisce a legalità in e Camere, mette i partiti davanti à e responsabilità, li ramentanu ciò chì a legge prevede è decide in seguitu. Cusì un missaghju negativu hè mandatu à l'opinione publica in un periodu storicu induve a relazione trà u Parlamentu è l'opinione publica soffre micca solu in Italia ".

E PAROLLE DI BONINO DI CUPASIR

A senatrice Emma Bonino hà parlatu ancu à a riunione di stampa: "Stu cunflittu ùn hà mancu avutu da nasce perchè a legge nantu à Copasir hè chjara, nantu à chì face è chì cuntrolla. È u precedente di a presidenza D'Alema, chì era un accordu generale per violà a legge tutti inseme, sarebbe bè di ùn parlalla mancu. Spergu chì questu episodiu creerà una sensibilità è una attenzione più grande ", hà dettu l'ex ministru Bonino.

COSU DICenu I 40 COSTITUZZIONALITI DI COPASIR

"A lege, i regulamenti è a pratica parlamentare richiedenu chì un rappresentante di l'uppusizione si senti à a presidenza di COPASIR, mentre chì dui mesi dopu u novu Esecutivu assume l'uffiziu, u corpu di cuntrollu è di garanzia di i Servizii d'Infurmazioni è di Sicurità continua à esse presiedutu da un membru di a magiurità parlamentaria ". Questu hè statu sottolineato da 40 custituziunali, ghjuristi, prufessori di dirittu è di scienze pulitiche, in una lettera-appellu à i presidenti di u Senatu è di a Camera, Elisabetta Casellati è Roberto Fico, chì si sò veramente lavati e mani nantu à a questione postponendu u ballu finu à avà. à i gruppi parlamentari: "Fico è Casellati lascianu Copasir à a Lega", u quotidianu cumunistu Manifestu criticatu per quessa in i ghjorni scorsi.

I Firmatori DI L'APPELLU

Trà i signatarii di u documentu, nantu à quale sò state riunite altre aderenze, ci sò u presidente emeritu di a Corte Costituzionale, Valerio Onida, l'anzianu presidente di a Corte Costituzionale, Antonio Baldassarre; i prufessori di dirittu custituziunale Alfonso Celotto, Tommaso Frosini, Fulco Lanchester è Alessandro Morelli; i scienziati pulitichi Piero Ignazi, Alessandro Campi è Gianfranco Pasquino (chì, cum'è Ignazi, per esempiu, hà una dimarchja prugressiva). In cima di Palazzo Madama è Montecitorio, l'autori di u documentu dumandanu di piglià "tutte quelle iniziative necessarie, chì, ancu in base à precedenti simili, ponu ristabilisce e condizioni di legalità custituzionale in u megliu interessu per a bona prestazione di i parlamentari attività ". È parlendu di precedenti, ramintendu a permanenza di Massimo D'Alema à a direzzione di COPASIR dopu a nascita di Govenro Monti, anu sottolineanu chì questa hè a "eccezzione tipica chì confirma a regula".

COSU LEGGI IN L'APPELLU DI INTELLETTUALI SU DI COPASIR

Hè cusì chì l'appellu di custituziunali, ghjuristi è scienziati pulitichi à i presidenti di a Camera è di u Senatu cunclude: "À a luce di e cunsiderazioni sopra, speremu chì (i presidenti di a Camera è di u Senatu, ed ) – nutendu chì l'appellu per una soluzione purtroppu ùn hà micca avutu u seguitu desideratu – intraprende, in virtù di l'autorità chì deriva da u so rolu di primi Garanti di u rispettu di e regule parlamentari in e Camere, tutte l'iniziative necessarie, chì, ancu in basa di simili precedente, pò ristabilisce e cundizioni di legalità custituziunale in u megliu interessu per a bona prestazione di l'attività parlamentaria ".

U CONTENUTU DI L'APPELLU À FICO È CASELLATI

"In e demucrazie pluraliste cuntempuranee – scrivenu l'autori di u documentu – a separazione di i puteri, unu di i punti fundamentali di u statu di dirittu, necessariamente declina ancu cum'è garanzia di l'uppusizioni è di u so rolu custituziunale. A prutezzione di e minurità custituisce, in più, una difesa essenziale di a dialettica parlamentare è, dunque, di u principiu demucraticu ". «E disposizioni legislative, parlamentare è cunvenziunali sò inserite in questu quadru, garantendu spazii adegwati per a participazione à i gruppi di opposizione parlamentare è a guida di alcuni organi di garanzia fundamentali. Per a stessa ragione, ancu e fonti usuali è cunvinziunali chì guidanu e candidature è l'elezzioni di i membri di a Corte Costituzionale è di u CSM, portanu à accordi concreti chì prevedenu a presenza in e stesse istituzioni di orientazioni culturali, visioni o sensibilità diverse è , dunque, à una cumpusizione veramente pluralista ". "Si tratta di principii, regule o, à le volte, semplici 'regolarità custituziunali' chì anu a so radica in u duvere custituziunale innegabile di a sulidarità pulitica (Articulu 2 di a Custituzione.), Chì impone à tutti i sughjetti di a Republica di calà i cunflitti è di mette da parte. l'interessi di una parte quandu e "regule di u ghjocu" sò in quistione è, dunque, i pilastri di quella fiducia mutuale nantu à quale si basa ogni forma di coesistenza urganizata ".
"Micca per furtuna, in più, secondu a Custituzione (articulu 64, paràgrafu 1), i regulamenti parlamentari – l'autori di a lettera d'appellu si ricordanu sempre – devenu esse appruvati cù una maghjurità (assoluta) superiore à quella (simplice) da cunferisce o caccià a fiducia in u Guvernu (articulu 94). In questu cuntestu, u legislatore hà destinatu à attribuisce un valore custituziunale precisu ancu à u rolu di i rapprisentanti di i gruppi di l'uppusizione in u corpu parlamentare incaricatu di i dilicati compiti di cunnessione tra u Parlamentu è u Sistema di Informazione è Sicurezza di a Republica, sia in a so cumpunente puliticu-guvernamentale (primu ministru, pussibule autorità delegata è ministri chì sò membri di u CISR), è ancu in a so parte burocratica-amministrativa è operativa (Dis, Aise è Aisi) ". «Cum'è cunnisciutu, in fattu, l'articulu 30 di a lege n. 124, COPASIR si compone di cinque deputati è cinque senatori, nominati entro i venti ghjorni da l'iniziu di ogni legislatura da i presidenti di e duie filiali di u Parlamentu in proporzione à u numeru di membri di i gruppi parlamentari, garantendu in ogni casu una parità di rappresentanza di a maiurità è di l'uppusizioni è tenendu contu di a natura specifica di i compiti di u Cumitatu '. Inoltre, in base à u terzu paràgrafu di a stessa disposizione '(…) U presidente hè elettu trà i membri chì appartenenu à i gruppi di l'uppusizione è una maggioranza assoluta di i membri hè necessaria per a so elezzione' ". "Dopu à a furmazione di u guvernu 'Draghi' è l'aggregazione di a grande maghjurità parlamentaria chì sustene u stessu Esecutivu in i dui rami di u Parlamentu, a struttura di garanzia chjaramente prevista da u legislatore hè alterata. A legge, i regolamenti è a pratica parlamentare richiedenu chì un rappresentante di l'uppusizione si presenti in a presidenza di COPASIR, mentre chì dui mesi dopu u novu Esecutivu assume l'uffiziu, u corpu di cuntrollu è di garanzia di i Servizii d'Infurmazioni è di Sicurità continua à esse presiedutu da un esponente di a maghjurità parlamentaria ".

"Ancu i parlamentari precedenti cunfirmanu a regula", scrivenu di novu l'autori di a lettera d'appellu, poi si fermanu nantu à ciò chì hè accadutu dopu a nascita di u guvernu presiedutu da Mario Monti, sustenutu da una vasta gamma di forze pulitiche, escludendu a Lega. Propiu per questa ragione u presidente di COPASIR di tandu, Massimo D'Alema, hà dimissiunatu, cum'è espressione di un partitu chì ùn hè più in opposizione à l'esecutivu. In seguitu "l'alternanza necessaria cun un espunente di a Lega ùn hè stata realizata, cum'è per decisione unanima di i gruppi parlamentari (è, dunque, ancu di u Carroccio) hè statu decisu di derugà da a regula cunfermendu D'Alema cum'è presidente" . Un casu chì sicondu l'autori di a lettera-appellu à Casellati è Fico "custituisce l'eccezzione tipica chì cunferma a regula", ancu perchè, à u cuntrariu di a situazione attuale, l'affare "cuncernava, quantunque, gruppi parlamentari chì eranu cunfronti cù un guvernu "tecnicu" è micca "puliticu") "è era" una applicazione specifica di u principiu abituale di u dirittu parlamentariu cunnisciutu cum'è nemine contradicente. Infatti, in cunfurmità cù a regula abituale sopra menzionata – basata nantu à l'assunzione di a cosiddetta dispunibilità di u dirittu parlamentariu – in mancanza di obiezioni è, dunque, à l'unanimità, hè pussibule operà in deroga à e regule di a Camera è Regulamentu di u Senatu ".

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Eccu a LETTERA COMPLETA DI COSTITUZZIONALITI E JURISTI À A CAMERA È I PRESIDENTI DI SENATU IN COPASIR

 Onorevule Presidente di u Senatu 

Prof. Avv. Elisabetta Casellati 

Onorevule Presidente di a Camera di i Deputati 

Duttore Roberto Fico 

Roma, 20 aprile 2021 

Distinguitu presidente Casellati 

Distinguitu Presidente Fico, 

i studiosi sottoscritti di u dirittu custituziunale, di u dirittu publicu è di e scienze pulitiche sottumettenu à u SSVV Ill.me alcune riflessioni brevi nantu à a cumpusizione di u Cumitatu Parlamentariu per a securità di a Republica, dopu a furmazione di u Gabinetu presiedutu da u prufessore Mario Draghi. 

In e demucrazie pluraliste cuntempuranee, a separazione di i puteri , unu di i pilastri di u statu di dirittu , hè necessariamente ricusata ancu cum'è garanzia di l'uppusizioni è di u so rolu custituziunale . A prutezzione di e minurità custituisce, in più, una difesa essenziale di a dialettica parlamentare è, dunque, di u principiu demucraticu. 

In questu quadru sò inserite e disposizioni di u rangu legislativu, parlamentariu è cunvenzionale chì garantiscenu spazii adeguati per a participazione à i gruppi di opposizione parlamentare è a guida di alcuni organi di garanzia fundamentali. Per a stessa ragione, ancu e fonti usuali è cunvinziunali chì guidanu e candidature è l'elezzioni di i membri di a Corte Costituzionale è di u CSM, portanu à accordi concreti chì prevedenu a presenza in e stesse istituzioni di orientazioni culturali, visioni o sensibilità diverse è , dunque, à una cumpusizione veramente pluralista. 

Si tratta di principii, regule o, qualchì volta, semplici "rigularità custituziunali" chì anu a so radica in u duvere custituziunale innegabile di a sulidarità pulitica (Articulu 2 di a Custituzione), chì impone à tutti i sughjetti di a Republica di calà i cunflitti è annullà l'interessi di u partitu quandu e "regule di u ghjocu" è, dunque, i pilastri di quella fiducia mutuale nantu à quale si basa ogni forma di coesistenza urganizata. Inoltre, ùn hè micca cuincidenza chì secondu a Custituzione (Articulu 64, comma 1), i regolamenti parlamentari devenu esse appruvati cun una maggioranza (assoluta) superiore à quella (simplice) per conferisce o rimuovere a fiducia in u Guvernu (Articulu 94) . 

In questu cuntestu, u legislatore hà destinatu à attribuisce un valore custituziunale precisu ancu à u rolu di i rapprisentanti di i gruppi di l'uppusizione in u corpu parlamentare incaricatu di i dilicati compiti di cunnessione tra u Parlamentu è u Sistema di Informazione è Sicurezza di a Republica, sia in a so cumpunente puliticu-guvernamentale (Primu Ministru, qualsiasi Autorità delegata è Ministri chì sò membri di u CISR), è ancu in a so parte burocratica-amministrativa è operativa (DIS, AISE è AISI). 

Cum'è cunnisciutu, in fattu, l'arti. 30 di a lege 3 d'aostu 2007, n. 124, u CO.PA.SIR. hè cumpostu da " cinque deputati è cinque senatori, numinati da i Presidenti in vinti ghjorni da u principiu di ogni legislatura 

di e duie filiali di u Parlamentu in proporzione à u numeru di membri di i gruppi parlamentari, garantendu in ogni casu una parità di raprisentazione di a magiurità è di l'uppusizioni è tenendu contu di a specificità di i compiti di u Cumitatu ". 

D’altronde, basatu nantu à u terzu paràgrafu di a listessa dispusizione "(…) U presidente hè elettu trà i membri appartenenti à i gruppi di l'uppusizione è una magiurità assoluta di i membri hè necessaria per a so elezzione ". 

Dopu à a furmazione di u guvernu "Draghi" è l'aggregazione di a grande maghjurità parlamentaria chì sustene u stessu Esecutivu in i dui rami di u Parlamentu, a struttura di garanzia chjaramente prevista da u legislatore hè mudificata. A legge, i regolamenti è a pratica parlamentare richiedenu chì a presidenza di CO.PA.SIR. un riprisentante di l'uppusizione hè pusatu, mentre chì dui mesi dopu u novu Esecutivu hà presu l'uffiziu, u corpu di cuntrollu è di garanzia di i Servizii d'Infurmazioni è di Sicurità cuntinueghja à esse presiedutu da un membru di a maghjurità parlamentaria. 

I parlamentari precedenti cunfermanu dinò a regula. Infatti, dopu à a furmazione di u guvernu "Monti" – à quale solu u Gruppu Lega Nord hà negatu a so fiducia – un membru di u solu partitu di l'uppusizione duverebbe esse elettu à a Presidenza di l'organu di supervisione bicamerale. In questu sensu, u presidente di CO.PA.SIR. nantu. Massimo D'Alema – dopu avè vutatu a so cunfidenza in u novu guvernu, in cunfurmità cù a scelta di u so gruppu parlamentariu – hà dimissiunatu da l'uffiziu è questu precisamente per facilità u so rimpiazzamentu cù un membru di l'uppusizione. Cependant, à cette occasion, l'alternance nécessaire avec un exposant de la Ligue n'a pas été réalisée, comme par décision unanime des groupes parlementaires (et, par conséquent, également du Carroccio), il a été décidé de déroger à la règle en confirmant l'On. . D'Alema. U casu appena mintuvatu (chì cuncernava, quantunque, gruppi parlamentari chì eranu cunfronti cù un guvernu "tecnicu" è micca un "puliticu") custituisce dunque l'eccezzione tipica chì cunferma a regula. In questu casu, era una applicazione specifica di u principiu abituale di u dirittu parlamentariu cunnisciutu cum'è nemine contradicente . Infatti, in cunfurmità cù a regula abituale sopra menzionata – basata nantu à l'assunzione di a cosiddetta dispunibilità di u dirittu parlamentariu – in mancanza di obiezioni è, dunque, à l'unanimità, hè pussibule operà in deroga à e regule di a Camera è Regulamentu di u Senatu. 

Inoltre, precisamente in l'attuale legislatura u predecessore di l'attuale presidente di u Co.pa.sir., L'on. Guerini, ùn hà esitatu à dimissione u 4 di settembre di u 2019 quandu u gruppu parlamentariu ch'ellu appartene hà decisu di passà da l'uppusizione à a magiurità, votendu a cunfidenza in u guvernu Conte II. 

In una forma di guvernu parlamentare cum'è quellu talianu, a dialettica demucratica si face micca tantu trà u guvernu è u parlamentu, ma piuttostu trà l'esecutivu, cù a so maiurità, è l'uppusizione parlamentare. Per questa ragione, e leggi, i regolamenti parlamentari, e cunvenzioni è e pratiche parlamentari prevedenu spazii, roli è procedure destinate à garantisce l'uppusizione, finu à u puntu di delineare un veru statutu custituziunale. Un statutu di l'uppusizione chì richiede u strettu rispettu, in particulare in un cuntestu d'urgenza cum'è quellu chì a nazione intera è e so istituzioni si trovanu di fronte à più di un annu. 

In u quadru descrittu, dunque, in mancanza di un accordu unanimu à u cuntrariu, a Presidenza di CO.PA.SIR. deve esse cupertu da un membru di l'unicu gruppu parlamentariu chì ùn hà micca manifestatu cunfidenza in u guvernu in carica. Questu hè sia in cunfurmità cù una disposizione legislativa espressa, sia in conformità à un principiu fundamentale di u statu custituziunale pluralistu, in u quale u principiu classicu di separazione di puteri assume ancu e caratteristiche di i cuntrolli è di i bilanci chì garantiscenu l'equilibriu di l'istituzioni è di u contestabilità di u putere puliticu. 

À a luce di e cunsiderazioni di sopra, speremu chì l'SSLL – pigliendu nota chì l'appellu per una soluzione pulitica ùn hà purtroppu avutu u seguitu desideratu – s'impegnerà, in virtù di l'autorità chì deriva da u so rolu di primi Garanti di u cumplimentu di e norme parlamentare in e Camere, tutte quelle iniziative necessarie, chì, ancu in base à precedenti simili, ponu ristabilisce e condizioni di legalità custituzionale in u megliu interessu per a bona prestazione di l'attività parlamentare. 

Cù osservanza. 

A ntonio Baldassarre, presidente emeritu di a Corte custituziunale 

Giuseppe Bernardi , prufessore di istituti di dirittu privatu, Università La Sapienza di Roma 

Felice Blando , Prufessore di Istituzioni di Dirittu Publicu, Università di Palermu 

Gianluca Brancadoro , prufessore di dirittu cummerciale, Università di Teramo 

Alessandro Campi , prufessore numericu di Scienze Politiche, Università di Perugia 

Agostino Carrino , Prufessore di Dirittu Publicu, Università Federico II di Napoli 

Massimo Cavino , Prufessore di Dirittu Publicu, Università di u Piemonte Orientale in Torino 

Alfonso Celotto , prufessore titularu di Dirittu Custituziunale, Università Roma Tre di Roma 

Salvatore Curreri , prufessore di Dirittu Custituziunale, Università Kore di Enna 

Firoleto D'Agostino , presidente di Tar hà ritiratu 

Giovanni D'Alessandro , prufessore numericu di Istituzioni di dirittu publicu, Unicusano di Roma 

Roberto Di Maria , prufessore titularu di Dirittu Custituziunale, Università Kore di Enna 

Giampiero Di Plinio , professore titularu di istituti di dirittu publicu, Università Gabriele d'Annunzio di Chieti è Pescara 

Claudio Franchini , prufessore titularu di dirittu amministrativu, Università Tor Vergata di Roma 

Tommaso Edoardo Frosini , Prufessore di Dirittu Publicu Comparatu è Dirittu Custituziunale, Suor Orsola Benincasa Università di Napoli 

Felice Giuffrè , prufessore titulare di istituzione di drittu publicu, Università di Catania 

Piero Ignazi , prufessore numericu di Politica Comparata, Università di Bologna 

Fulco Lanchester , prufessore titularu di dirittu custituziunale talianu è talianu, Università La Sapienza, Roma 

Isabella Loiodice , prufessore titularu di Dirittu Publicu Comparatu, Università Aldo Moro di Bari 

Vincenzo Mannino , Prufessore di Dirittu Publicu Rumanu, Vice Rettore di l'Università Roma 3 di Roma 

Stefano Mannoni , Prufessore di Storia di Dirittu Medievale è Modernu, Università di Firenze 

Francesco Marini , prufessore titular di istituti di dirittu publicu, Università Tor Vergata di Roma 

Carlo Mirabile , prufessore di dirittu cummerciale, Università La Sapienza di Roma 

Alessandro Morelli , prufessore titularu di Dirittu Custituziunale à l'Università di Messina 

Ida Angela Nicotra , prufessore titulare di Istituzioni di Dirittu Custituziunale, Università di Catania 

Gianfranco Pasquino , Prufessore Emeritu di Scienze Politiche, Università di Bologna 

Pier Luigi Petrillo , prufessore titularu di Dirittu Comparatu, Università Unitelma Sapienza di Roma 

Cesare Pinelli , Prufessore di Dirittu Publicu, Università La Sapienza di Roma 

Anna Poggi , prufessore titularu di dirittu custituziunale, Università di Torino 

Daniele Porena , Prufessore di Istituzioni di Dirittu Publicu, Università di Perugia 

Ezekia Paolo Reale , secretariu generale di l'Istitutu Internaziunale per u Dirittu Penale è i Diritti Umani, Siracusa 

Maria Grazia Rodomonte , Prufessore di Dirittu Publicu Comparatu, Università La Sapienza di Roma 

Leopoldo Sambucci , prufessore titularu di dirittu cummerciale, Università di Foggia 

Salvatore Sfrecola , presidente di l'Associazione amministrativa di ghjuristi, Roma 

Giuliana Stella , Prufessore di Doctrina di Statu, Università Federico II di Napuli 

Daniele Trabucco , Prufessore di Dirittu Costituzziunale Talianu è Comparatu è di Duttrina di Statu, Accademia Libera di Studii di Bellinzona / Centru INDEF per Studii Superiori di Bellinzona 

Fausto Vecchio , prufessore di Dirittu Costituzionale, Università Kore di Enna 

Giuseppe Vecchio , Prufessore di Dirittu Privatu, Università di Catania 

Claudio Zucchelli , vicepresidente onorariu di u Cunsigliu Sato 

Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/chi-sono-i-40-prof-di-diritto-sulla-presidenza-del-copasir-a-fratelli-ditalia/ u Wed, 21 Apr 2021 12:58:37 +0000.