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Quale hà da fà i prughjetti di u PNRR ? Rapportu

Quale hà da fà i prughjetti di u PNRR ? Rapportu

Chì serà u rolu di e cità in l'implementazione di u NRP. Fatti, numeri, paraguni, prublemi è scenarii in a carta di l'Università di Bologna

U Pianu Naziunale di Ripresa è Resilienza ( PNRR ) hè l'uppurtunità di rilancià u tessulu urbanu talianu, u primu dopu à decennii di austerità chì anu purtatu u livellu di l'investimentu publicu à un minimu di tutti i tempi.

L'ugettivi di u pianu sò, però, estremamente ambiziosi è difficili da ghjunghje. U documentu di travagliu di l'Università di Bologne " CITTE ITALIANE E PNRR " da i prufessori Gianfranco Viesti, Carmela Chiapperini, Emanuela Montenegro di l'Università di Bari "Aldo Moro", s'interroge nantu à l'impattu chì e riforme previste da u PNRR pò avè nantu à l'Italia. u sistema urbanu è nant'à u rolu di l'amministrazione publica.

E QATTRE CIRCOSTANZE

Sicondu i studiosi, ghjunghje l'ugettivi di u pianu ùn serà micca simplice. Ci sò quattru circustanze chì anu da esse materiali da quì à u 2026 è dopu à a fine di a dicada:

  • « L'assegnazione di risorse per investimenti publichi significativi è territuriale equilibrati, per ghjunghje à tuttu u sistema urbanu di u paese ;
  • a realizazione di i prughjetti previsti in i termini di u PNRR è cù una alta qualità esecutiva ;
  • l'attivazione, partendu da i prughjetti realizati (principalmente infrastrutturali), di servizii novi è megliu à prò di i citadini è di l'imprese ;
  • a riparazione di i prugetti numerosi è diversificati previsti da u PNRR in strategie di sviluppu urbanu coerenti è a so spartera cù i citadini.

I NUMERI DI U PNRR

U PNRR hè u più grande pianu d'investimentu è di rivitalizazione ecunomica mai preparatu da l'Unione Europea. U Pianu hà una dimensione generale di 235,6 miliardi €. "Dans a parte di u finanziamentu, integra i sussidi previsti da a NGUE (68,9 miliardi) è l'intera quantità di i prestiti (122,6) da a Facilità di Recuperazione è Resilienza (RFF, u pulmone finanziariu di a NGEU). U Pianu hè dunque basatu annantu à circa 191 miliardi da u RFF . À questi deve esse aghjuntu 13,5 miliardi di u prugramma europeu REACT-UE (un prugramma ponte trà i dui cicli di i Fondi Strutturali 2021-27) ". Inoltre, u Pianu prevede ancu un cofinanziamentu, per mezu di un "Fondu Cumplimentari", per 30 miliardi di risorse naziunali. U 40% di e risorse di u PNRR deve esse attribuitu à e regioni di u Sud.

E 11 MISURE ANALISATE DA U STUDIU

U studiu analizà 11 misure destinate à e cità italiane, per risorse per più di 20 miliardi d'euros . Cuncernanu intervenzioni di rigenerazione urbana, nant'à e rete è i veiculi per u trasportu publicu, nant'à i porti, l'edificazioni ghjudiziarie è l'edifizii residenziali publichi. In detail:

  • Misura 1 PinQua (Pragramma Innuvatore per a Qualità di a Vita – PinQua) . Hè per scopu di riduce a privazione di l'abitazione è di rigenerazione di u tissutu socio-ecunomicu di i centri urbani. Hè finanziatu 2,8 miliardi d'euros;
  • Misura 2 Piani Urbani Integrati . L'intervenzione hè distinata interamente à e cità metropolitane, cù u scopu di migliurà a so periferia. Hà un totale di 2,7 miliardi d'euros;
  • Misura 3 è 3bis Rigenerazione urbana . Destinatu à e cumune di più di 15 000 abitanti, hà da scopu di riduce e situazioni di marginalizazione è di degradazione suciale. Risorse di 3,4 miliardi € sò state attribuite;
  • Misura 4 Grandi attrattori culturali . Hè dedicatu à a ricuperazione di siti culturali è cumplessi storichi, largamente inseriti in cuntesti urbani. Si pò cuntà un totale di 3,6 miliardi d'euros;
  • Misura 5 Trasportu rapidu di massa . U scopu di sviluppà una reta di mobilità sustenibile. Hà un totale di € 4,4 miliardi à a so dispusizione;
  • Misura 6 Rinnuvamentu di e flotte di autobus . L'investimentu hà per scopu di rinnuvà e flotte di autobus è treni verdi. U costu tutale di l'investimentu hè di 3,639 miliardi, più 600 milioni da u Fondu Complementariu;
  • Misura 7 Porti. U rinnuvamentu di l'infrastrutture portuali, chì a maiò parte, situate in a capitale, ponu prufittà di 3,47 miliardi. Alcune di sti intervenzioni anu una dimensione unitaria di grande impurtanza, cum'è in i casi di Genuva, Trieste è Napuli.
  • Misura 8 Porti in SEZ . A misura cuncerna i porti urbani finanziati sottu à e Zone Economiche Speciali (SEZ) di u Sud. U PNRR alloca € 630 milioni;
  • Misura 9 Prughjetti per Roma . I Prughjetti per Roma sò divisi in Caput Mundi – New Generation EU per i grandi avvenimenti turistici, cù risorse pari à 500 milioni), è u Prughjettu Cinecittà : Sviluppu di l'industria cinematografica, cù 300 milioni ;
  • Misura 10 Citadelle ghjudiziarie . L'intervenzione hà da scopu di rende più efficaci 290 000 metri quatrati di uffizii, tribunale è cità ghjudiziarie, migliurà tecnulugichi a prestazione di servizii è ricuperendu u patrimoniu storicu. Hà 411,7 milioni d'euros dispunibuli;
  • Misura 11 L'abitazione publica . U prugettu hà per scopu di migliurà l'efficienza energetica, a resilienza è a sicurezza sismica di u patrimoniu residenziale publicu. Hè finanziatu cù 2 miliardi da u fondu cumplementariu à u PNRR.

ASTRIBUZIONE DI RISORSE PNRR IN L'ADMINISTRAZIONI PUBBLICA

Ci hè parechje disparità in l'assignazione di risorse. « In e cità metropolitane, l'investimenti sò assai più intensi in i capitali chè in l'altri cumuni ; Roma, Napuli, Turinu è Milanu sò i destinatari di investimenti più bassi, misurati in per capita, paragunatu à l'altri ". Inoltre, " in 40 capitali pruvinciali, l'intensità di l'investimenti hè menu di a mità di a media . Frà elli, rialità impurtanti di e regioni più debuli, Calabria, Sicilia è Sardegna ". Più di dui terzi di e risorse di e misure analizate in a carta "saranu utilizati in e 14 cità metropolitane italiane, in totale più di 14 miliardi. "Questu dipende di l'esistenza di intervenzioni specificamente dedicate à elli, di i criterii di attribuzione analizati in u paràgrafu precedente è di u successu di e diverse amministrazioni in i tenders". A cità A cità cù a più intensità d'investimentu hè Genuva, per via di l'intervenzioni destinate à u portu . Per u listessu mutivu Reggio Calabria hà una intensità d'investimentu sopra à a media. U 38% di l'investimenti tutali ripartiti trà e cità sò destinati à e cità di u Sud, cù grandi sfarenze trà misura è misura secondu i criteri utilizati : ma tendenu à esse cuncentrati solu in certi di elli.

Pnrr cità italiane cù investimenti per abitanti sottu à u 50% di a media di i capitali pruvinciali

A CINDERELLA DI L'INVESTIMENTI : BOLZANO, FOGGIA E PRATO

Quaranta cità taliane sò destinatarie di intervenzioni per una quantità per capita inferiore à a mità di a media di i capitali di pruvincia. Sò spartuti trà u Nordu, u Centru è u Sudu ma hè in u Sud chì e cità impurtanti cume Teramu è Pescara, Foggia, Barletta, Lecce, Cusenza, Crotone è Catanzaru, Agrigentu, Caltanissetta, Ragusa è Sarausa sò penalizzate. Singulare hè u casu di Foggia induve, secondu e misure analizate da u studiu, seranu realizate intervenzioni per 15 milioni d'euros "una cifra più bassu di quella destinata à u picculu cumuni di Accadia, in a so pruvincia, sceltu in i " paesi ". chjama è quale serà di 20 milioni ".

Pnrr Quantità di intervenzioni in cità metropolitane

PNRR È ADMINISTRAZIONE PUBBLICA : U ROLO DI L’ADMINISTRAZIONI LOCAL

In fine, u PNRR hè un pianu d'investimentu publicu "declinatu in linea di settore in e diverse misure", chì si focalizeghja nantu à u rolu di l'amministrazione publica. In u nostru paese, l'investimenti publichi sò fatti sia da e grande imprese "appartenante à u settore publicu chjamatu "naziunale" allargatu "cum'è Ferroviari, Terna, Infratel è lucali cum'è cumpagnie municipali, sia da l'amministrazioni publica. " In u 2021 da un totale di investimenti publichi pari à 24 miliardi – si leghje u studiu -, circa a mità hè stata fatta da e municipalità". Per quessa, l'Amministrazione publica lucale ghjoca un rolu fundamentale in u PNRR.

CONTRATAZIONE DI PERSONALI PUBBLICI DI L'IMPIEGO

In l'ultimi 20 anni ci hè stata una cuntrazione assai forte di u persunale di e cumune, è di l'amministrazioni lucali in tuttu. In u 2019, l'impiegati totali " eranu pocu menu di 445.000 paragunatu à quasi 579.000 in u 2010 " è secondu "ricustruzzioni recenti da a Banca d'Italia, trà u 2008 è u 2019 u persunale di i corpi territuriali di e regioni cù statutu ordinariu hè diminuitu da 94 à 72". impiegati per decimila abitanti (-23%) in u Centru-Nord è da 95 à 64 impiegati (-33%, ma cù riduzzione ancu più grande in Campania) in u Sud ". A cuntrazzioni in e cità maiò era più forte. « In u Sud, in e cumune di più di 250.000 abitanti, ci hè stata una caduta da 120 à 66 impiegati per decimila abitanti , cù una calata di 45 % ; in i cumune cù più di 250 000 abitanti in e regioni di statutu speciale, hè andatu da 148 à 101, cù una riduzione di 32%. Ancu ind'è e cumune di più di 250.000 abitanti di u Nordu, ci hè stata una riduzzione, ancu menu drammatica, da 89 à 67 (-25 %). Ancu in i cumuni mediu (60.000 – 250.000 abitanti) i tendenzi eranu versu una riduzzione significativa, una volta più forte in quelli di e regioni cù statutu ordinariu in u Sud ".

A QUALITÀ DI E RISORSE UMANE DI L’ADMINISTRAZIONI PUBBLICA

U studiu di l'Università di Bologna hè preoccupatu di l'implementazione di prughjetti PNRR per i quali ci hè un risicu di mancanza di prufessionalità adatta in u PA. " A capacità attuale di e municipalità italiane di realizà tutti questi investimenti in u tempu è cù qualità hè preoccupante, in vista di u fattu chì l'amministrazioni sò assai poveri in u persunale è e cumpetenze tecniche". U ritrattu hè ancu più preoccupante in e cità di u Sud. « Sfurtunatamente, u Pianu ùn hà micca previstu intervenzioni strutturali per u so rinfurzà ; diverse iniziative apprupriate sò in corso, definite dopu, in questu sensu ma parenu sempre insufficienti. L'effettu u più impurtante di u PNRR si svilupperà dopu à sti investimenti, è da elli seranu generati servizii novi è megliu per i citadini è l'imprese : ma questu dependerà tantu di u bilanciu attuale di l'amministrazioni (attualmente scunnisciutu). cum'è a so capacità di ligà intervenzioni in strategie urbane coerenti, participatu da i citadini ".

Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/chi-realizzera-i-progetti-del-pnrr-report/ u Thu, 03 Nov 2022 09:46:09 +0000.