Pnrr, eccu a verità nantu à a lege di a cumpetizione è e cuncessioni di bagnu
U casu di cuncessioni di bagnu è a lege nantu à a cuncurrenza hè solu u primu nodu in u capu trà i numerosi impegni chì avemu assumatu da a presentazione di u NRP. U studiu approfonditu di Giuseppe Liturri
I nodi sò ghjunti à un capu. Ciò chì aviamu annunziatu in a solitudine quasi totale dapoi u 2020 – quandu a Cummissione hà publicatu i primi bozze di u Fondu di Ripresa – hè accadutu subitu dopu esattamente dui anni. Tutte e decisioni pulitiche più impurtanti di u Guvernu sò atti chì eseguenu puntualmente l'impegni assuciati in lugliu 2021 cù l'UE è cuntenuti in u nostru pianu naziunale di ricuperazione è resilienza. Ogni deviazione da quella groove tracciata in una manera assai scrupulosa è detallata, provoca a sospensjoni di i pagamenti di i pagamenti previsti per ogni semestru finu à u 2026. In cunsiquenza, u Parlamentu hè ridutta à un mera pass-through.
Nunda ch’ùn si pudia prevede in larga misura, almenu per quelli chì s’eranu impastatu di leghje e centinaie di pagine di ducumenti publicati da a Cummissione per definisce e linee d’urdinamentu sicondu i quali i piani naziunali duveranu esse elaborati.
Invece avemu passatu dui anni à cuntà a storia di a "pioggia di miliardi da l'Europa" è pochi anu centratu l'attenzione nantu à l'impegni assuciati da u guvernu cù l'UE. Una sequenza di circa 500 ugettivi è tappe intermedii, trà quale si distingue per ogni annu finu à u 2025, l'appruvazioni di a lege annuale nantu à a cumpetizione chì hè stata in u centru di attritu trà u presidente Mario Draghi è una parte di a maiuranza chì u sustene in u Chambers, in particulare Lega è Forza Italia.
Da una parte ci hè Draghi chì sustene chì senza quella lege è i so decreti di implementazione ùn sariamu micca capaci di cullà a rata di fine d'annu di u PNRR è, da l'altra, ci sò i dui capi di gruppu in u Senatu di Forza Italia. è Lega, Annamaria Bernini è Massimiliano Romeo, chì crèdenu chì "si pò truvà un accordu pusitivu nantu à un sughjettu chì, in più, ùn cade micca in l'accordi ecunomichi di u NRP".
Ùn ci pò esse spaziu per i malintesi nant’à questu : hè nurmale chì u PNRR ùn preveda in u più grande ditagli e misure da piglià da i guverni, ma cuntemplate solu i sughjetti nantu à quale intervene. Altrimenti seremu in presenza di atti di legislazione diretta da Bruxelles, vale à dì una enormità intollerable. Allora quellu chì cerca a disciplina di e cuncessioni di bagnu in u PNRR, hè sbagliatu à circà. In u PNRR ci hè a disciplina di a lege annuale nantu à a cumpetizione è, secondu Mario Draghi, basta. Perchè una tale lege ùn pò micca mancà di cuntene a disciplina di un avvenimentu chì dapoi anni Bruxelles hà cunsideratu un banner di cuncurrenza è nantu à quale hà impegnatu in una longa disputa cù Roma. Allora l'uppusizione hè sbagliata. Una volta chì u PNRR hè statu accettatu (cù a so carica di cundizzioni è di riformi, cumpresa a lege di a cumpetizione), tandu l'ultima lege ùn pò falla di regulà e cuncessioni di bagnu. Saria cum'è lagnà d'andà fora di a strada à 200 km / ha per via di una roccia nantu à a strada.
Chì s’aspittavanu di manera diversa i parlamentari chì si lamentanu avà ?
U boulder nantu à a strada hè a lege di a cumpetizione. Ci dispiace di disappointà Bernini è Romeu, ma a decisione d'esekzione di u Cunsigliu di u 13 di lugliu 2021 cuntene à a pagina 532 l'ughjettu M1C2-8 secondu a quale raccoglie a terza rata di a suvvenzione (prevista per u 31/12/2022) hè necessariu "L'entrata in vigore di tutti i strumenti di implementazione (cumpresa a legislazione secundaria, se ne necessariu) per l'implementazione è l'applicazione effettiva di e misure derivanti da a lege annuale di a cuncurrenza 2021" . È cusì per i prossimi trè anni. U presidente Draghi hà assolutamente ragiò, da u so puntu di vista, di avè chjamatu a so maiurità à l'ordine cù u Cunsigliu di Ministri "lampi" ghjovi dopu meziornu. Ci sò impegni per esse onorati è hè surprisante chì un pezzu impurtante di a so maiuranza nega a so esistenza.
Ma ci hè più. Qualchissia chì ùn avia avutu a pacienza di leghje tutte e 568 pagine di a decisione di u 13 di lugliu si pudia cuntentà di leghje à a pagina 77 di u PNRR presentatu in Bruxelles, chì a lege annuale di a cuncurrenza hè una di quelle riformi « abilitanti », in breve. , un pilastru indispensabile. , di u PNRR. Leghjia chì " a prutezzione è a prumuzione di a cumpetizione sò fattori essenziali per prumove l'efficienza è a crescita ecunomica è per guarantisci a ricuperazione dopu a pandemia. Puderanu ancu cuntribuisce à una più grande ghjustizia suciale. A cumpetizione hè adattata per abbassà i prezzi è aumentà a qualità di i beni è servizii […] Ma a cumpetizione hè ancu prutetta è promossa per mezu di a rivisione di liggi o regulamenti chì impediscenu u ghjocu cumpetitivu. Da questu ultimu puntu di vista, una abrogazione è / o mudificazione cuntinuu è sistematicu di e regule anti-cumpetitive hè necessariu. Questu hè u scopu di a lege annuale per u mercatu è a cumpetizione ".
Simu dunque in presenza d'un aspettu particularmente qualificante di l'impegni assuciati cù Bruxelles, nant'à un sughjettu assai datatu. Dui dicisioni di u Cunsigliu di Statu di nuvembre 2021 anu dichjarata inefficace l'estensione finu à u 2033 di e " cuncessioni maritime statali à scopi turistico-ricreativi" (in u linguaghju cumuni, e cuncessioni di balneazione) è anu fattu a estensione in vigore à u 31/12. /2023 per cessà, chì era statu urdinatu da una lege di u 2018 da u guvernu Conte 1. Nanzu, a Cummissione avia dichjaratu l'Italia in default è avia minacciatu a prucedura d'infrazione. U prugettu di lege nantu à a cuncurrenza presentatu in u Senatu di dicembre scorsu avia inizialmente evitatu di affruntà direttamente a disputa nantu à a scadenza di l'estensione di e cuncessioni di bagnu è s'era limitatu à organizà a cartografia simplice di e cuncessioni, per mezu di un sistema d'infurmazione specificu. Ma ovviamente questu ùn era micca abbastanza à Bruxelles, perchè dopu hè vinutu un emendamentu di u guvernu (inspiratu da a Cummissione ?) chì aghjunghje un articulu 2-bis, secondu chì e cuncessioni prorogate " continuanu à esse in vigore finu à u 31 dicembre 2023 " (in esecuzione di a sentenza di u Cunsigliu di Statu) è, cù l'articulu 2-ter, u guvernu hè delegatu à prucede cù decreti legislativi per regulà e novi cuncessioni chì devenu esse attribuite per via di appalti publichi, cum'è esige da a direttiva " Bolkenstein " di u 2006 nantu à i servizii in u mercatu internu. Sta scadenza hè stata dichjarata manifestamente inadmissibile da u centru diritta in u guvernu è eccu l'impasse attuale. 30 000 cuncessioni sò in ghjocu.
U casu di e cuncessioni di bagnu è a lege di a cuncurrenza hè solu u primu nodu in u capu trà i tanti impegni chì avemu assuciatu da a presentazione di u PNRR. Era tandu ch’ellu ci vulia à oppone, oghje hè tardu. O forse qualcunu hà cridutu chì l'UE scherzava è ghjustu finta di vulè cumissioni u paese ?
Oghje i partiti sò di fronte à una scelta : o piglianu a nota di a so irrilevanza è rializeghjanu i diktats di Bruxelles, via u guvernu Draghi, o difendenu l’interessu naziunale (nantu à e cuncessioni di bagnu o altre riformi) è u PNRR ùn esiste più. Tertium non datur.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/pnrr-ecco-la-verita-su-legge-concorrenza-e-concessioni-balnerari/ u Sun, 22 May 2022 12:49:45 +0000.