Pnrr, cronaca di una prova annunciata
Ciò chì emerge da l'ultime nutizie relative à u Pnrr. L'analisi di Giuseppe Liturri
U comunicatu di stampa di u luni sera da u Palazzo Chigi hà datu u statutu ufficiale à un scenariu chjaru da u primu mumentu chì u Pnrr hà vistu a luce è hè statu mandatu à Bruxelles à a fine di aprile 2021.
Saria statu una prova sempre più dolorosa, semestru dopu semestru finu à u 2026, di quale vi aviamu datu assai contu . Altru ch'è a pioggia di miliardi. Solu una cuncatenazione infernale di scadenze, burocrazia è ugettivi impossibili à ghjunghje, chì quantunque riferenu à certi spese di efficacità dubbiosa.
Quelli chì avianu una cunniscenza chjara di u percorsu generale disignatu da a Cummissione cù tutti i so 528 ugettivi è ugettivi sapianu chì saria solu una questione di tempu per piglià i tanti, troppu, prublemi insolubili à un capu.
È avà simu quì. U comunicatu di stampa serve à rende ufficiale chì, per a valutazione di a realizazione "satisfacente" di i 55 ugettivi signalati da u guvernu Meloni à a fine di dicembre è riguardanti tuttu u semestru (donc'è in gran parte sopr'à u guvernu Draghi) A Cummissione hà bisognu di un altru mese. Trè questioni rallentannu a valutazione (preliminare) da i tecnichi di Bruxelles : a riforma di e cuncessioni portuali, e rete di teleriscaldamentu, i Piani Urbani Integrati, per i quali a Cummissione hà contestatu l'ammissibilità di l'intervenzioni riguardanti a "Forest dello Sport" in Venezia. et au « Stadio Artemio Franchi » de Florence.
"I ritardi in u Pianu di Riforma Naziunale ùn ponu micca esse cumpleti è ùn dependenu mancu di l'incapacità di i guverni. Hè u sistema chì ùn hè micca capaci di assorbe quellu voluminu d'investimentu. S'ellu fussi Giorgia Meloni, cunvocheraghju una cunferenza di stampa, annunzià chì l'Italia ùn hè micca fatta, è dumandu à l'Europa o un ritardu, o una metà di i fondi. Di i 209 miliardi previsti, pudemu aduprà forse un centu ". Hè ciò chì La Stampa hà dettu u marti 28 di marzu.
Ma ùn ci hè nunda di lagnanza. Appena avemu passatu da a pruduzzione di "carta" à l'apertura, a gestione è a chjusura di i cantieri di custruzzione, hè apparsu chì u calendariu impostu da a Cummissione hè simplicemente impraticabile in parechji casi, o fattibile à u prezzu di corsa furiosa è sistematica. è superà periculosa di u cuntrollu di e prucedure per prutege e casse pubbliche (ùn si scurdemu chì sò sempre debiti da rimbursà) è, più in generale, per prutege i diritti di i terzi. A burocrazia assai disprezzata, in e so forme non patologiche, serve precisamente per guarantiscia i salvaguardi necessarii per a prutezzione di l'interessu publicu, i finanzii statali in primis.
Di colpu, avemu capitu a realità di un paese chì, dopu à a doppia crisa di u 2009-2011, hè statu custrettu à dimezzà sustanzialmente l'incidenza di l'investimentu publicu nant'à u PIB, debilitatendu assai a capacità di pianificazione. È ch’ella ùn pò duppià quella capacità di spesa cù un colpu di bacchetta magica, scurdendu chì intantu l’uffizii tecnichi di i Cumuni è di e Regioni sò stati viotati. Solu perchè un gruppu di burocrati di Bruxelles hà elaboratu un rigidu calendariu di sei mesi chì ricorda cusì i piani quinquennali di Brezhnev di l'URSS. U tempu necessariu per scrive un decretu pò esse a mità, ma un situ di custruzzione hà tempi incompressible è a capacità di produzzione di u settore di a custruzzione, ma ancu di u settore digitale, ùn duppieghja micca in pochi mesi è, forsi, mancu anni.
Saria statu un attu di arroganza dighjà 40 anni fà, è ancu oghje, quandu in l'ultimi 36 mesi avemu avutu una pandemia, una crisa energetica è una inflazione cunsiguente è un cunflittu sanguinante in u core di l'Europa. Avvenimenti chì anu annullatu ogni pianificazione. Un strumentu chì duveria avè un forte impattu ecunomicu – postu ch'ellu hè statu cuncepitu per rinvivisce l'economie colpite da u bloccu – hè stata caricata cù a missione impussibile di furmà l'ecunumie di i Stati Membri à longu andà in a direzzione di l'ecologica. è a transizione digitale. Tuttu chistu mentre chì i costi di i materiali si radduppianu, precisamente per via di a corsa à abbandunà e fonti fossili versu i rinnuvevuli è, per ùn s'annate, u cunflittu russo-ucrainu hè intrutu in una fase ancu più drammatica è sanguinosa, pruvucannu a rupture di relazioni trà l'UE è Mosca, unu di i so primi trè fornitori di prudutti energetichi.
Una tempesta perfetta. S'ellu si aghjunghje à questu chì u Pnrr hè statu stallatu in fretta da u guvernu Draghi in menu di dui mesi (settlement in ferraghju 2021 è mandatu à Bruxelles u 30 d'aprile), perchè u guvernu di u Conte 2 l'avia lasciatu pocu più d'una magra è incompleta. i travaglii chì avianu fattu saltà i tecnichi di Bruxelles à i so posti, u museu di l'orrore hè cumpletu. In fatti, per aumentà u voluminu, ind'è quellu pianu chì era digià statu finanziatu cù u bilanciu di u Statu è chì saria statu in ogni casu realizatu (in gran parte investimenti RFI), era statu ripresu investimenti di circa 50 miliardi, ma tuttu u bilanciu avia per esse saturatu à tutti i costi dispunibili. Questu hè ancu un attu incridibile d'hubris, perchè ci saria statu tempu finu à u 2023 per integrà u pianu iniziale, à a luce di i bisogni emergenti, cum'è Spagna hà fattu. Invece noi, drittu contr'à u muru per dumandà tuttu u tettu di u debitu dispunibule (6,9% di u PIB).
Dopu a cullizzioni di l'avanzata di 13% in Aostu 2021 è a prima è a seconda rata, relative à a seconda mità di u 2021 è a prima mità di u 2022, avemu avutu l'illusione chì tuttu andava bè. Ma l'ugettivi chì cundizianu quelli rates eranu tutti liati à l'obbligazioni legali (razionalizzazioni amministrative, strutture urganisazione, licitazioni, etc…), preparatori à l'esekzione di l'investimenti reali. Per quessa, ghjunghje à quelli obiettivi era relativamente faciule è, però, a rata per a seconda mità di u 2021 hè stata raccolta solu u 13 d'aprile è a rata per a prima metà di u 2022 l'8 di nuvembre 2022.
Tuttavia, quessi sò sempre tempi ragiunate cunsiderendu ciò chì ci aspetta à a porta. Regolamentu in manu, a Cummissione avaristi 2 mesi dispunibuli per a valutazione preliminare di a dumanda di pagamentu, dopu chì duverebbe aspittà l'opinione vincolante di u Cumitatu Ecunomicu è Finanziariu , da esse restituita in 30 ghjorni. Ma ci hè un grande "ma". Siccomu stu Cumitatu deve decide à l'unanimità, s'ellu ci hè ancu un membru dissidenti, a materia deve ancu esse purtata à l'esame di u Cunsigliu Europeu. Un prucessu chì ùn deve micca "normalmente" piglià più di trè mesi. Stu guantellu hè ancu unu di i mutivi per quessa chì a Cummissione deve esse assai attenta à valutà a dumanda di pagamentu di un statu, per ùn ritruvà tandu à gestisce splits in u Cumitatu o, peghju, in u Cunsigliu aurupeu.
Senza vulè chjappà in a teoria di a cuspirazione, hè obiettivamente un prucessu assai discrezionale chì ùn pò manca di include valutazioni nantu à u culore puliticu di u guvernu, chì puderia purtà à applicà a lege per i nemici è l'interpreta per l'amichi.
Quì ùn si tratta micca di scendere da u carrettu è di « chjappà u bastone » per tirà à fiancu à i boi. Ùn ci hè micca un bastone chì tene quandu i vostri pedi affondanu in u fangu.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/pnrr-cronaca-di-un-calvario-annunciato/ u Tue, 28 Mar 2023 20:01:15 +0000.