Perchè l’Antitrust vole affucà l’estensione di e cuncessione di bagnu
Chì succede nantu à e cuncessione di bagnu?
U prublema di e cuncessione di bagnu, chì face parte di a quistione più larga di u strumentu di cuncessione, hè sempre in i riflettori. Un prublema chì l'Autorità Antitrust hà ancu messu in risaltu in u raportu mandatu di marzu à u Primu Ministru, Mario Draghi, è chì duverebbe truvà spaziu in a lege annuale di a cuncurrenza, prevista da lugliu prossimu. L'ultima storia in ordine cronologicu riguarda a Municipalità di Capri chì hà dumandatu à Piazza Verdi un parè nantu à a prucedura comparativa chì vole interdisce dopu chì l'Agcm hà rifiutatu l'estensione di e cuncessioni di bagnu finu à u 2033.
L'OPINIONI DI A MUNICIPALITÀ DI CAPRI
Dunque, avanzendu in daretu, in nuvembre 2020 a municipalità di Campania avia decisu di prulungà e cuncessioni statali marittime à u 31 di dicembre di u 2033 secondu l'art. 1 comma 682 è 683 di a Lege 145 di u 2018. In ghjennaghju ci hè statu un forte nò da l'Antitrust chì, in un parè secondu l'articulu 21-bis di a so lege fundatrice, hà attiratu l'attenzione nantu à l'articuli 49 è 56 di u Trattatu Operativu di l'Auropa Unione chì "impone à i Stati membri di abulisce e restrizioni ingiustificate à a libertà di stabilimentu è a libertà di furnisce servizii, vale à dì, tutte e misure chì pruibenu, impediscenu o in ogni casu sò capaci di limità l'eserciziu di tale libertà". In sostanza, cù l'estensione secondu a legge, a concorrenza libera hè violata.
A Municipalità di Capri, à questu puntu, avia 60 ghjorni per rispettà e cundizioni dettate da l'Autorità è hà dunque presentatu un prugettu di risoluzione per l'offerta in Piazza Verdi. Questa decisione hè stata accolta da u Competitore è u Garante di u Mercatu chì, quantunque, si hè giratu à capu à capu à a scelta di prucede cù un rinnovu automaticu di altri dece anni in più di i cinque digià previsti per i vincitori di a prucedura. In questu modu, in fatti, ci seria "una chjusura di u mercatu à a cumpetizione per un longu periodu, uguale à deci anni in più paragunatu à i cinque previsti, impedendu i benefici derivanti da l'assegnazione periodica di cuncessioni di bagnu per mezu di procedure competitive da essendu coltu ". Per questu hè "necessariu" chì, à a fine di u periodu di cinque anni, una nova procedura competitiva sia indicata.
Una volta di più, secondu l'Antitrust, una suluzione chì si oppone à u rispettu di e regule di a cuncurrenza è à a legislazione europea, a direttiva di l'Unione Europea 2016/123 / CE, a famosa – avà – direttiva Bolkestein . Avà a Municipalità di Capri hà 45 ghjorni per cumunicà à l'Autorità ciò ch'ella intende fà seguendu e cunsiderazioni esposte in u secondu parè.
COSU S’HE PASCU IN L’ULTIMI MESI
Tuttavia, u scambiu trà l'Autorità Antitrust è a Municipalità di Capri hè solu l'ultimu di una seria piuttostu sustanziale. Tra ottobre è marzu, l'Autorità hà inviatu opinioni 21-bis à altre municipalità, ancu culpevuli d'avè optatu per una proroga di e cuncessioni di bagnu: si parla di Casamicciola in Campania è Sarzana in Liguria, Carrara, San Vincenzo è Castiglione della Pescaia in Toscana.
In marzu, u TAR tuscanu hè ancu intervenutu nantu à a questione, chjamendula "illegittima" l'estensione, ancu finu à u 2033, per e spiagge di Baratti è Salivoli è per tutte l'altre spiagge di a cumuna di Piombinu. U tribunale amministrativu hà accoltu l'appellu di l'Autorità contru a decisione di a cumuna di Piombino chì, in a primavera di u 2020, avia decisu di prulungà e cuncessione di bagnu senza chjamà una gara. In a sentenza, u TAR hà messu in risaltu chì "l'amministrazione chì procede à una nova cuncessione di a pruprietà di u Statu à scopi turisticu-ricreativi hè tenuta à chjamà à una prucedura selettiva è à dà priorità à a pruposta per a gestione privata di a prupietà chì offre garanzie maiò, ancu sottu à u prufilu ecunomicu ". In breve, hè necessariu applicà a direttiva Bolkestein è procedere cù una gara chì garantisce a libera concorrenza tra i concorrenti.
COSU U DRAGHI ANTITRUST SCRITTU IN U RAPPORTU SULLA CUNCURSIONE
Cum'è l'avemu dettu prima, l'Agcm hà ancu trattatu u raportu mandatu à Palazzo Chigi u 22 di marzu dopu chì u Primu Ministru, Mario Draghi, avia dumandatu qualchì pruposta in materia di cuncurrenza durante u so discorsu à u Senatu per fiducia. In generale, avemu lettu, "l'Autorità hà dighjà avutu l'occasione di riportà ripetutamente i principali prublemi di cumpetizione incontrati dopu l'usu distortu di u strumentu cuncessiunariu in parechji mercati italiani, sperendu, quandu hè pussibule, un ripensamentu prufondu in relazione à a misura, u durata è metudi di ripresa da u rivenditore presente. Un regime di cuncessione chì hè più coerente cù i principii di a cumpetizione è destinatu à arricchisce i spazi limitati per a cunfrontazione competitiva, garantisce à i cittadini una gestione più efficiente di l'infrastrutture è un'offerta di servizii publichi di migliore qualità è sicurezza, permettendu investimenti è miglioramenti. utili per a crescita economica ". Ci vole à dì chì «in più di una occasione, l'estensione automatica è ingiustificabilmente longa di e cuncessioni hè stata motivata da l'impattu suciale chì avarianu purtatu incarichi cumpetitivi. Una lettura chì, in ogni modu, sottovaluta in gran parte i costi supportati da i sughjetti esclusi è e implicazioni per a competitività. Benchè, in una fase d'emergenza cum'è quella attuale – prosegue l'Antitrust -, l'usu di meccanismi di assegnazione più veloci è più simplificati pò esse cunsideratu ghjustificabile, l'assenza di procedure competitive adeguate per a selezzione di u megliu offerente pò difficilmente permettere l'identificazione di operatori ecunomichi. capaci di cumpete in modu efficace in u mercatu è offre u megliu serviziu ".
Per questa ragione, "l'Autorità spera chì i più recenti interventi regolamentari saranu superati, chì, invece di allargà l'occasioni d'entrata per i novi operatori, anu mantenutu a struttura di parechji mercati in gesso, allungendu ancu inghjustificatu a durata di e cuncessioni cunnesse" . In particulare, in quantu à e "cuncessioni di u Statu marittimu à scopi turisticu-ricreativi", Piazza Verdi hà prupostu à Palazzo Chigi "l'abrogazione di e regule chì prulunganu indebitamente a so durata; l'adopzione rapida di una nova legislazione chì prevede a selezzione immediata di i rivenditori in base à i principii di cumpetizione, imparzialità, trasparenza è publicità; ricorsu à a procedura competitiva ancu per a determinazione di i diritti di cuncessione è a reintroduzione di restrizioni à l'usu di a subconcesione ".
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/perche-lantitrust-vuole-annegare-la-proroga-delle-concessioni-balneari/ u Sat, 01 May 2021 08:17:22 +0000.