Perchè l’acqua fresca ùn hè micca a norma contru i traslochi
Chì furnisce a regula anti trasferimentu ? Analisi di Giuliano Cazzola
Cumu hè finita a campagna d’estate contr’à l’imprese multinaziunali chì « trattanu u nostru paese cum’è una culunia » è chjude e so fabbriche cù l’arnesi di u web (cum’è i capi di Statu per cumunicà trà elli) ? "No à i traslochi!" risonò in piazze (forse micca in listesse o ind’è listesse persone) inseme à l’altru gridu di ribellione (libertà ch’o cercu !) di u « No à u passaghju verde » L’impiegati di Gkn sò diventati i prutagunisti di sta battaglia anu a so prutesta manifestata daretu à un banner nantu à quale ancu "Insorgiamo" hè statu scrittu. A multinazionale – chì hà parechje fabbriche in altri paesi è cuntinenti – avia decisu, cù pochi scrupuli, di chjude a fabbrica toscana è – dopu à u bloccu – avia procedutu à u licenziamentu, po chjamatu à l'ordine da un tribunale chì li ramintò chì in Italia. ci hè una prucedura prevista da a lege, chì deve esse seguita prima di prucede cù licenziamenti cullettivi.
Per ragioni ideologiche, i sindacati avianu decisu di mette in pulitica è di risolve a disputa in un cuntestu regulatori chì prevedeva una seria di cumplimenti nantu à l'alternative di l'impieghi per l'impiegati licenziati, sottu a pena di forti sanzioni ecunomiche. In essenza, u compitu di e pulitiche attive per truvà un novu impiegu per i travagliadori licenziati deve esse postu nantu à u capu di a cumpagnia "felon". À cet égard, avait circulé un projet préparé par le ministre Orlando et le vice-ministre de Mise Todde qui avait suscité de nombreuses critiques, non seulement de Confindustria, mais aussi d'observateurs et d'autres membres du gouvernement dont le ministre Giancarlo Giorgetti, car les contraintes excessives ch'elli anu aspittatu à teme a fuga di l'investitori stranieri è ancu a ripresa di l'altri paesi contr'à l'Italia, chì ùn hè micca straneru à i trasferimenti (ci sò 23 000 cumpagnie di capitale italiana cù 1,8 milioni di impiegati).
Eppuru u cuntenutu di stu prugettu ùn era micca spartutu da a RSU è a FIOM, à tal puntu chì i ghjuristi « demucratici » eranu stati urdinati di scrive un prugettu più rigurosu inseme cù i travagliadori, chì hè statu dopu presentatu à a Camera da qualchì deputatu l'opposizione partì. U fattu hè chì a disputa pare esse in a so strada per una suluzione attraversu e rotte nurmale. "Un crack si apre – leghje l'agenzii – per i travagliadori di u Gkn di Campi Bisenzio dopu a riunione cù a cumpagnia à u Ministeru di u Sviluppu Ecunomicu. A Pruprietà s’hè aperta à a pussibilità di una strada spartuta cù l’istituzioni, senza minacciari l’iniziu di una nova prucedura di licenziamentu cullettivu è ùn saria mancu preghjudiziu à a pussibilità di ritruvà in liquidazione. In quantu à a questione di l'impieghi, alcune riunioni tecniche in i ghjorni à vene verificanu a pussibilità di accede à e rete di sicurezza suciale. Satisfazione da parte di i sindicati ", per quale una campana d'alarma di natura più generale deve sona. L'imprese chì si delocalizanu, ristrutturanu o chiudenu – almenu i più impurtanti – ùn sò micca "pettinate i pupi", ma appartenenu à a supply chain di l'automobilistica è dunque segnalanu una anticipazione di prucessi assai più larghi, chì saranu in pochi. anni (à stu riguardu, un rapportu informativu nant'à u Corriere della sera è nant'à u Tg 7 da Milena Gabanelli da esse mintuvatu) per via di i cambiamenti tecnologichi è di pruduzzione, annunziati forse troppu prestu. È cù i termini chì sò troppu stretti.
Ma – cum'è a sapemu – in pulitica l'affari passanu per inerzia. Cusì in a Legge di u Budget u Guvernu hà presentatu un emendamentu nant'à sta materia, ma cù tutte e precauzioni necessarie. L'emenda ùn hà micca suddisfà i duri (pulitici è sindicati). Stefanu Fassina – in fila cù l'altri – hà dichjaratu chì e regule stabilite in a Legge di bilanciu « ùn anu micca elementi di dissuassioni, nè funzione anti-delucalizazione. Quessi sò solu misure per razionalizà e prucedure di licenziamentu cullettivu è l'accessu ordinatu à e rete di salvezza suciale. Si aspettanu – cuntinueghja Fassina – un minimu di boni maniere à cumunicà u licenziamentu da una grande sucietà (più di 250 impiegati) chì, senza dimustrà squilibri finanziari o prublemi finanziarii, chjude ". Ma cumu sò e cose ?
Per assicurà a prutezzione di u tessulu di l'impieghi è di a produzzione, i patroni chì, in l'annu passatu, anu impiegatu cù un cuntrattu di travagliu subordinatu, cumpresi apprendisti è dirigenti, in media almenu 250 impiegati, chì intendenu prucede cù a chjusura di una uffiziu, stabilimentu, filiale, ufficiu o dipartimentu autònumu situatu in u territoriu naziunale, cù a cessazione definitiva di l'attività cunnessa cù u licenziamentu di un numeru di travagliadori micca menu di 50, sò tenuti à dà avvisu per scrittu, ancu per mezu di l'associu à quale sò registrati o conferisce un mandatu, di l'intenzione di prucede à a chjusura di i rapprisentanti sindacali di l'impresa o di a rapprisentanza sindacale unitaria è di l'uffizii territuriali di l'associazioni sindacali comparativamente più rappresentative à u livellu naziunale è, in u stessu tempu, e regioni cuncernate, u Ministeru di u Travagliu è e Politiche Suciali, à u Ministeru di u Sviluppu Ecunomicu mico, à l'Agenzia Naziunale per e Pulitiche Active Laborali (Anpal). L'impiegatori chì si trovanu in cundizioni di capitali o di squilibri economico-finanziari chì rende probabili a so crisa o insolvenza è chì ponu accede à a prucedura di liquidazione negoziata per a suluzione di a crisa sò esclusi da u campu di applicazione di e novi regule. u decretu-legge di u 24 d'aostu 2021, n. 118, cunvertitu cù mudificazioni da a lege n. 147 di u 21 ottobre 2021.
A cumunicazione hè fatta almenu novanta ghjorni prima di l'iniziu di a prucedura riferita à l'articulu 4 di a Legge 23 di lugliu 1991, n. 223 (licenziamenti cullettivi) è indica i motivi ecunomichi, finanziarii, tecnichi o urganizatori di a chjusura, u numeru è i prufili prufessiunali di u persunale impiegatu è u termini per a chjusura. I licenziamenti individuali per ragioni oggettive ghjustificate è i licenziamenti cullettivi urdinati in mancanza di cumunicazione o prima di a scadenza di u termini di novanta ghjorni sò nulli. In sessanta ghjorni da a cumunicazione citata, u patronu elabora un pianu per limità e ripercussioni occupazionali è ecunomiche derivanti da a chjusura è u presenta à i rapprisentanti sindacali è simultaneamente à e regioni interessate, à u Ministeru di u travagliu è di e pulitiche suciali. u Ministeru di u sviluppu ecunomicu è Anpal. U pianu ùn pò durà più di dodici mesi è indica:
a) l'azzioni previste per salvaguardà i livelli di l'impieghi è l'intervenzioni per a gestione micca traumatica di eventuali licenziamenti, cum'è u ricorsu à e rete di salvezza suciale, u traslocu in un altru impiegatore è e misure d'incentivazione di licenziamentu;
b) l'azzioni destinate à u reimpiegu o à l'impiegu in autonomia, cum'è a furmazione è a ricuperazione prufessiunali, ancu cù fondi interprufessiali ;
c) e prospettive per a vendita di a cumpagnia o di e succursali di a cumpagnia cù u scopu di cuntinuà l'affari, ancu per via di a vendita di a cumpagnia, o di e so succursali, à i travagliadori o à e cooperative create da elli;
d) eventuali prughjetti di ricunversione di u situ di pruduzzione, ancu per scopi socioculturali à prò di u tarritoriu cuncernatu ;
e) i tempi è i metudi di attuazione di l'azzioni previste.
I travagliadori affettati da u pianu firmatu da l'interessati ponu prufittà di u supplementu salariale straordinariu in i limiti di l'appropriazioni previste. L'INPS monitoreghja u limitu di spesa annuale. Se da u monitoraghju sopra citatu, emerge chì u limitu di spesa hè statu ancu righjuntu in prospettiva, l'INPS ùn cunsiderà micca altre dumande.
L'azzioni citate à a lettera b) ponu esse cofinanziate da e Regioni in u so rispittivu misure di pulitica attiva di l'impiegu.
In trenta ghjorni da a so presentazione, u pianu hè discutitu cù i rapprisentanti di i sindicati riferiti in u paràgrafu 224, in presenza di e regioni interessate, u Ministeru di u travagliu è e pulitiche suciale è u Ministeru di u Sviluppu Economicu è l'Anpal. In casu di un accordu sindacale, u pianu hè firmatu, dopu à quale u patronu s’impegna à rializà l’azzioni ch’ellu cuntene in i termini è in a manera prevista. In u casu di un accordu sindacale citatu in stu paragrafo, se u patronu inizia, à a fine di u pianu, a prucedura di licenziamentu cullettivu riferita à a lege n. 223, a disposizione riferita in l'articulu 2, paràgraf 35, di a lege n. 92 (vale à dì l'erogazione prevista per ogni licenziamentu).
I travagliadori affettati da u pianu riferitu in u paragrafu 228 anu accessu à u prugramma di guaranzia di l'impiegazione di i travagliadori Gol ; à stu scopu, i nomi di i travagliadori implicati sò cumunicati à l’Anpal chì li mette à a disposizione di e regioni cuncernate. Prima di a cunclusione di l'esame di u pianu è a so eventuale sottoscrizione, u patronu ùn pò micca inizià a prucedura di licenziamentu cullettivu in cunfurmità cù a lege n. 223, nè di urdinà licenziamenti per ragioni oggettive ghjustificate.
U patronu informa à i so interlocutori nantu à una basa mensuale di u statu di implementazione di u pianu, dendu evidenza di u rispettu di i termini è i metudi di implementazione, è ancu i risultati di l'azzioni pigliate.
In mancanza di presentazione di u pianu o se u pianu ùn cuntene l'elementi cuntemplati, u patronu hè obligatu à pagà a cuntribuzione prevista in l'articulu 2, paragrafu 35, di a lege n. 92 in una misura uguale à u doppiu è s'ellu si avvia a prucedura di licenziamentu cullettivu in cunfurmità cù a lege n. 223, a disposizione riferita in l'articulu 2, paràgraf 35, di a lege n. 92. A verificazione formale di l'esistenza, in u pianu presentatu, di l'elementi cuntemplati, hè realizatu da a struttura per a crisa cummerciale riferita in l'articulu 1, paràgraf 852, di a lege n. 296. In casu di fallimentu di firmà l'accordu di u sindicatu, u patronu hè obligatu à pagà a cuntribuzione riferita à l'articulu 2, paràgraf 35, di a lege n. 92 aumentatu di 50% è s'ellu si principia a prucedura di licenziamentu cullettivu in cunfurmità cù a lege n. 223, a disposizione riferita in l'articulu 2, paràgraf 35, di a lege n. 92. U primu periodu s'applica ancu se u patronu hè in difettu di l'impegni assuciati, i tempi è i metudi di implementazione di u pianu, per quale ellu hè solu rispunsevule.
In l'eventu di a vendita di a cumpagnia o di una succursale di ella cù a continuazione di l'attività è u mantenimentu di a struttura occupazionale, u trasferimentu di a pruprietà di capitale chì, per e so caratteristiche, ùn sò micca suscettibili à un usu diversu senza trasfurmazioni radicali, l'impositu hè applicata.registru è ipoteca è tasse cadastrali in quantità fissa di € 200 ognunu. In casu di cessazione di l'attività o di trasferimentu per attu, a titolo oneroso o gratuito, di e proprietà acquistate cù i benefici riferiti in stu paragrafu prima di a scadenza di u terminu di 5 anni da a compra, l'impositu registratu, l'ipoteca è l'impositu catastrali. sò dovuti in a misura ordinaria.
Cum'è hè faciule da capisce, questu hè una prucedura chì ùn hè micca applicata solu à e cumpagnie straniere chì anu intenzione di lascià, ma diventa una prucedura rinfurzata in casu di licenziamenti per via di a riduzione di u persunale. È ùn pare micca "acqua fresca" cum'è riclamatu da l'avanguardia di a lotta contru multinazionali .
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/perche-non-e-acqua-fresca-la-norma-anti-delocalizzazioni/ u Sun, 02 Jan 2022 06:27:29 +0000.