Perchè annantu à u Copasir i custituziunali lampanu Fico è Casellati
Vergogna à u Parlamentu per l'appellu di i custituziunali è i ghjuristi à i presidenti di a Camera è di u Senatu à u summit Copasir chì apparteneria à l'opposizione. Eccu fatti, rumori è intuizioni
Vergogna in cima di u Parlamentu per l'appellu di i custituziunali è i ghjuristi à i presidenti di a Camera è di u Senatu à u sommu Copasir – u Cumitatu per a securità di a Republica, o u cumitatu di cuntrollu parlamentariu di i Servizii Secreti – chì tocca à u uppusizione, dunque à Fratelli d'Italia.
U TESTU DI I COSTITUZZIONALISTI È DI I JURISTI APPELLU SUL COPASIR
"A lege, i regulamenti è a pratica parlamentare richiedenu chì un rappresentante di l'uppusizione si senti à a presidenza di Copasir, mentre chì dui mesi dopu u novu esecutivu piglia u postu, u corpu di cuntrollu è di garanzia di i Servizii d'Infurmazioni è di Sicurità continua à esse presiedutu da un membru di a magiurità parlamentaria ". Hè ciò chì sottumettenu 40 custituziunali, ghjuristi, prufessori di dirittu è di scienze pulitiche, in una lettera-appellu à i presidenti di u Senatu è di a Camera, Elisabetta Casellati è Roberto Fico, chì si sò lavati in veru e mani nant'à a questione finu à avà, rimandendu u ballu à i gruppi parlamentari: "Fico è Casellati lascianu Copasir à a Lega", u Manifestu di u cutidianu cumunistu criticatu per quessa in i ghjorni scorsi.
I SIGNATURI DI L'APPELLU À FICO È CASELLATI IN COPASIR
Trà i signatarii di u documentu, nantu à quale sò state raccolte altre adesioni, ci sò u presidente emeritu di a Corte Costituzionale, Valerio Onida, l'anzianu presidente di a Corte Costituzionale, Antonio Baldassarre; i prufessori di dirittu custituziunale Alfonso Celotto, Tommaso Frosini, Fulco Lanchester è Alessandro Morelli; i scienziati pulitichi Piero Ignazi, Alessandro Campi è Gianfranco Pasquino (chì, cum'è Ignazi, per esempiu, hà una dimarchja prugressiva). In cima di Palazzo Madama è Montecitorio, l'autori di u documentu dumandanu di piglià "tutte quelle iniziative necessarie, chì, ancu in base à precedenti simili, ponu ristabilisce e condizioni di legalità custituzionale in u megliu interessu per a bona prestazione di i parlamentari attività ". È parlendu di precedenti, ramintendu a permanenza di Massimo D'Alema à u capu di Copasir dopu a nascita di Govenro Monti, anu sottolineatu chì questa hè a "eccezzione tipica chì cunferma a regula".
A POSIZIONE DI A CAMERA È DI I VERTICI SENATALI
Ma chì avianu dettu Fico è Casellati? Nantu à u Copasir u ballu va à i partiti, in essenza. Elli decidenu chì fà cù a presidenza, oghje a prerogativa di a Lega cun Raffaele Volpi. "Dopu à un mese di battaglia puliticu-parlamentare guidata da i Fratelli d'Italia per uttene l'uffiziu chì per legge apparteneria à l'opposizione, i presidenti di u Senatu è di a Camera, Casellati è Fico, intervenenu cù una lettera per risolve a polemica. In realtà, a facenu solu in parte », hà scrittu Repubblica in i ghjorni scorsi.
CH SA DICenu FICO È CASELLATI A VOLPI
In u testu, mandatu à u presidente di Copasir Volpi ellu stessu, in più di spiegà ch'ellu ùn pò intervene cù alcun attu d'auturità, per esempiu cù a dissoluzione di u Cumitatu, citanu u "precedente D'Alema" di u 2011 sottu u Monti guvernu: u tandu espunente di u Partitu Dimucraticu, u presidente Copasir, era statu elettu in l'uppusizione ma cù a nascita di l'esecutivu tecnicu era entratu in modu efficace à a maiurità, restendu à u so postu. U prublema, scrive u secondu è u terzu uffiziu di u statu, hè a cumpusizione di u corpu bicamerale. "Una pussibile rivisione di a cumpusizione di u Cumitatu – si legge – chì hà per scopu di garantisce a parità trà a maiurità è l'uppusizione, averia da fà una chjara eccessiva raprisentazione di i gruppi Fratelli d'Italia". In breve, cinque di i dieci parlamentari devenu appartene à u partitu di Giorgia Meloni. U principiu di equilibriu trà e forze pulitiche ùn seria micca rispettatu: Fdi, sottolineanu, raprisenta 6 per centu di a cumpusizione attuale di e duie filiali di u Parlamentu. U risultatu, a Repubblica : u precedente di u 2011 stabilisce u standard, u Copasir attuale ùn hè micca cambiatu. Sì i partiti ùn piglianu micca a respunsabilità di eleghje un novu presidente, Volpi ùn pò micca esse sustituitu da l'autorità. "L'ubbiettivu di risponde à a necessità sottostante à a dumanda formulata da i gruppi Fratelli d'Italia pò dunque esse realizatu esclusivamente per mezu di accordi generali trà a maghjurità è e forze pulitiche di l'uppusizione, chì a fattibilità si riserva u dirittu di verificà in i fori adatti" , cunclude i dui presidenti di a Camera è di u Senatu.
Quale hè oghje – si rumoreghja in i circondi parlamentari – un suspiru di sollievu: nisun ghjurnale maiò ùn hà datu spaziu à a nutizia di u manifestu-appellu firmatu ancu da ghjuristi di manca è scienziati pulitichi.
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Eccu a LETTERA COMPLETA DI COSTITUZZIONALITI E JURISTI À A CAMERA È I PRESIDENTI DI SENATU IN COPASIR
Onorevule Presidente di u Senatu
Prof. Avv. Elisabetta Casellati
Onorevule Presidente di a Camera di i Deputati
Duttore Roberto Fico
Roma, 20 aprile 2021
Distinguitu presidente Casellati
Distinguitu Presidente Fico,
i studiosi sottoscritti di u dirittu custituziunale, di u dirittu publicu è di e scienze pulitiche sottumettenu à u SSVV Ill.me alcune riflessioni brevi nantu à a cumpusizione di u Cumitatu Parlamentariu per a securità di a Republica, dopu a furmazione di u Gabinetu presiedutu da u prufessore Mario Draghi.
In e demucrazie pluraliste cuntempuranee, a separazione di i puteri , unu di i pilastri di u statu di dirittu , hè necessariamente ricusata ancu cum'è garanzia di l'uppusizioni è di u so rolu custituziunale . A prutezzione di e minurità custituisce, in più, una difesa essenziale di a dialettica parlamentare è, dunque, di u principiu demucraticu.
In questu quadru sò inserite e disposizioni di u rangu legislativu, parlamentariu è cunvenzionale chì garantiscenu spazii adeguati per a participazione à i gruppi di opposizione parlamentare è a guida di alcuni organi di garanzia fundamentali. Per a stessa ragione, ancu e fonti usuali è cunvinziunali chì guidanu e candidature è l'elezzioni di i membri di a Corte Costituzionale è di u CSM, portanu à accordi concreti chì prevedenu a presenza in e stesse istituzioni di orientazioni culturali, visioni o sensibilità diverse è , dunque, à una cumpusizione veramente pluralista.
Si tratta di principii, regule o, qualchì volta, semplici "rigularità custituziunali" chì anu a so radica in u duvere custituziunale innegabile di a sulidarità pulitica (Articulu 2 di a Custituzione), chì impone à tutti i sughjetti di a Republica di calà i cunflitti è annullà l'interessi di u partitu quandu e "regule di u ghjocu" è, dunque, i pilastri di quella fiducia mutuale nantu à quale si basa ogni forma di coesistenza urganizata. Inoltre, ùn hè micca cuincidenza chì secondu a Custituzione (Articulu 64, comma 1), i regolamenti parlamentari devenu esse appruvati cun una maggioranza (assoluta) superiore à quella (simplice) per conferisce o rimuovere a fiducia in u Guvernu (Articulu 94) .
In questu cuntestu, u legislatore hà destinatu à attribuisce un valore custituziunale precisu ancu à u rolu di i rapprisentanti di i gruppi di l'uppusizione in u corpu parlamentare incaricatu di i dilicati compiti di cunnessione tra u Parlamentu è u Sistema di Informazione è Sicurezza di a Republica, sia in a so cumpunente puliticu-guvernamentale (Primu Ministru, qualsiasi Autorità delegata è Ministri chì sò membri di u CISR), è ancu in a so parte burocratica-amministrativa è operativa (DIS, AISE è AISI).
Cum'è cunnisciutu, in fattu, l'arti. 30 di a lege 3 d'aostu 2007, n. 124, u CO.PA.SIR. hè cumpostu da " cinque deputati è cinque senatori, numinati da i Presidenti in vinti ghjorni da u principiu di ogni legislatura
di e duie filiali di u Parlamentu in proporzione à u numeru di membri di i gruppi parlamentari, garantendu in ogni casu una parità di raprisentazione di a magiurità è di l'uppusizioni è tenendu contu di a specificità di i compiti di u Cumitatu ".
D’altronde, basatu nantu à u terzu paràgrafu di a listessa dispusizione "(…) U presidente hè elettu trà i membri appartenenti à i gruppi di l'uppusizione è una magiurità assoluta di i membri hè necessaria per a so elezzione ".
Dopu à a furmazione di u guvernu "Draghi" è l'aggregazione di a grande maghjurità parlamentaria chì sustene u stessu Esecutivu in i dui rami di u Parlamentu, a struttura di garanzia chjaramente prevista da u legislatore hè mudificata. A legge, i regolamenti è a pratica parlamentare richiedenu chì a presidenza di CO.PA.SIR. un riprisentante di l'uppusizione hè pusatu, mentre chì dui mesi dopu u novu Esecutivu hà presu l'uffiziu, u corpu di cuntrollu è di garanzia di i Servizii d'Infurmazioni è di Sicurità cuntinueghja à esse presiedutu da un membru di a maghjurità parlamentaria.
I parlamentari precedenti cunfermanu dinò a regula. Infatti, dopu à a furmazione di u guvernu "Monti" – à quale solu u Gruppu Lega Nord hà negatu a so fiducia – un membru di u solu partitu di l'uppusizione duverebbe esse elettu à a Presidenza di l'organu di supervisione bicamerale. In questu sensu, u presidente di CO.PA.SIR. nantu. Massimo D'Alema – dopu avè vutatu a so cunfidenza in u novu guvernu, in cunfurmità cù a scelta di u so gruppu parlamentariu – hà dimissiunatu da l'uffiziu è questu precisamente per facilità u so rimpiazzamentu cù un membru di l'uppusizione. Cependant, à cette occasion, l'alternance nécessaire avec un exposant de la Ligue n'a pas été réalisée, comme par décision unanime des groupes parlementaires (et, par conséquent, également du Carroccio), il a été décidé de déroger à la règle en confirmant l'On. . D'Alema. U casu appena mintuvatu (chì cuncernava, quantunque, gruppi parlamentari chì eranu cunfronti cù un guvernu "tecnicu" è micca un "puliticu") custituisce dunque l'eccezzione tipica chì cunferma a regula. In questu casu, era una applicazione specifica di u principiu abituale di u dirittu parlamentariu cunnisciutu cum'è nemine contradicente . Infatti, in cunfurmità cù a regula abituale sopra menzionata – basata nantu à l'assunzione di a cosiddetta dispunibilità di u dirittu parlamentariu – in mancanza di obiezioni è, dunque, à l'unanimità, hè pussibule operà in deroga à e regule di a Camera è Regulamentu di u Senatu.
Inoltre, precisamente in l'attuale legislatura u predecessore di l'attuale presidente di u Co.pa.sir., L'on. Guerini, ùn hà esitatu à dimissione u 4 di settembre di u 2019 quandu u gruppu parlamentariu ch'ellu appartene hà decisu di passà da l'uppusizione à a magiurità, votendu a cunfidenza in u guvernu Conte II.
In una forma di guvernu parlamentare cum'è quellu talianu, a dialettica demucratica si face micca tantu trà u guvernu è u parlamentu, ma piuttostu trà l'esecutivu, cù a so maiurità, è l'uppusizione parlamentare. Per questa ragione, e leggi, i regolamenti parlamentari, e cunvenzioni è e pratiche parlamentari prevedenu spazii, roli è procedure destinate à garantisce l'uppusizione, finu à u puntu di delineare un veru statutu custituziunale. Un statutu di l'uppusizione chì richiede u strettu rispettu, in particulare in un cuntestu d'urgenza cum'è quellu chì a nazione intera è e so istituzioni si trovanu di fronte à più di un annu.
In u quadru descrittu, dunque, in mancanza di un accordu unanimu à u cuntrariu, a Presidenza di CO.PA.SIR. deve esse cupertu da un membru di l'unicu gruppu parlamentariu chì ùn hà micca manifestatu cunfidenza in u guvernu in carica. Questu hè sia in cunfurmità cù una disposizione legislativa espressa, sia in conformità à un principiu fundamentale di u statu custituziunale pluralistu, in u quale u principiu classicu di separazione di puteri assume ancu e caratteristiche di i cuntrolli è di i bilanci chì garantiscenu l'equilibriu di l'istituzioni è di u contestabilità di u putere puliticu.
À a luce di e cunsiderazioni di sopra, speremu chì l'SSLL – pigliendu nota chì l'appellu per una soluzione pulitica ùn hà purtroppu avutu u seguitu desideratu – s'impegnerà, in virtù di l'autorità chì deriva da u so rolu di primi Garanti di u cumplimentu di e norme parlamentare in e Camere, tutte quelle iniziative necessarie, chì, ancu in base à precedenti simili, ponu ristabilisce e condizioni di legalità custituzionale in u megliu interessu per a bona prestazione di l'attività parlamentare.
Cù osservanza.
A ntonio Baldassarre, presidente emeritu di a Corte custituziunale
Giuseppe Bernardi , prufessore di istituti di dirittu privatu, Università La Sapienza di Roma
Felice Blando , Prufessore di Istituzioni di Dirittu Publicu, Università di Palermu
Gianluca Brancadoro , prufessore di dirittu cummerciale, Università di Teramo
Alessandro Campi , prufessore numericu di Scienze Politiche, Università di Perugia
Agostino Carrino , Prufessore di Dirittu Publicu, Università Federico II di Napoli
Massimo Cavino , Prufessore di Dirittu Publicu, Università di u Piemonte Orientale in Torino
Alfonso Celotto , prufessore titularu di Dirittu Custituziunale, Università Roma Tre di Roma
Salvatore Curreri , prufessore di Dirittu Custituziunale, Università Kore di Enna
Firoleto D'Agostino , presidente di Tar hà ritiratu
Giovanni D'Alessandro , prufessore numericu di Istituzioni di dirittu publicu, Unicusano di Roma
Roberto Di Maria , prufessore titularu di Dirittu Custituziunale, Università Kore di Enna
Giampiero Di Plinio , professore titularu di istituti di dirittu publicu, Università Gabriele d'Annunzio di Chieti è Pescara
Claudio Franchini , prufessore titularu di dirittu amministrativu, Università Tor Vergata di Roma
Tommaso Edoardo Frosini , Prufessore di Dirittu Publicu Comparatu è Dirittu Custituziunale, Suor Orsola Benincasa Università di Napoli
Felice Giuffrè , prufessore titulare di istituzione di drittu publicu, Università di Catania
Piero Ignazi , prufessore numericu di Politica Comparata, Università di Bologna
Fulco Lanchester , prufessore titularu di dirittu custituziunale talianu è talianu, Università La Sapienza, Roma
Isabella Loiodice , prufessore titularu di Dirittu Publicu Comparatu, Università Aldo Moro di Bari
Vincenzo Mannino , Prufessore di Dirittu Publicu Rumanu, Vice Rettore di l'Università Roma 3 di Roma
Stefano Mannoni , Prufessore di Storia di Dirittu Medievale è Modernu, Università di Firenze
Francesco Marini , prufessore titular di istituti di dirittu publicu, Università Tor Vergata di Roma
Carlo Mirabile , prufessore di dirittu cummerciale, Università La Sapienza di Roma
Alessandro Morelli , prufessore titularu di Dirittu Custituziunale à l'Università di Messina
Ida Angela Nicotra , prufessore titulare di Istituzioni di Dirittu Custituziunale, Università di Catania
Gianfranco Pasquino , Prufessore Emeritu di Scienze Politiche, Università di Bologna
Pier Luigi Petrillo , prufessore titularu di Dirittu Comparatu, Università Unitelma Sapienza di Roma
Cesare Pinelli , Prufessore di Dirittu Publicu, Università La Sapienza di Roma
Anna Poggi , prufessore titularu di dirittu custituziunale, Università di Torino
Daniele Porena , Prufessore di Istituzioni di Dirittu Publicu, Università di Perugia
Ezekia Paolo Reale , secretariu generale di l'Istitutu Internaziunale per u Dirittu Penale è i Diritti Umani, Siracusa
Maria Grazia Rodomonte , Prufessore di Dirittu Publicu Comparatu, Università La Sapienza di Roma
Leopoldo Sambucci , prufessore titularu di dirittu cummerciale, Università di Foggia
Salvatore Sfrecola , presidente di l'Associazione amministrativa di ghjuristi, Roma
Giuliana Stella , Prufessore di Doctrina di Statu, Università Federico II di Napuli
Daniele Trabucco , Prufessore di Dirittu Costituzziunale Talianu è Comparatu è di Duttrina di Statu, Accademia Libera di Studii di Bellinzona / Centru INDEF per Studii Superiori di Bellinzona
Fausto Vecchio , prufessore di Dirittu Costituzionale, Università Kore di Enna
Giuseppe Vecchio , Prufessore di Dirittu Privatu, Università di Catania
Claudio Zucchelli , vicepresidente onorariu di u Cunsigliu Sato
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/perche-sul-copasir-i-costituzionalisti-sballottano-fico-e-casellati/ u Thu, 22 Apr 2021 10:56:02 +0000.