PA: Pattu di Brunetta, parolle di Draghi è i veri nodi da scioglie
"Ùn pensu micca chì sia pussibule stabilisce l'obiettivu di una efficienza più grande di l'AP evitendu di piglià u babbu di tutti i prublemi da e corne: l'azzione di a magistratura. Quì perchè ". L'analisi di Giuliano Cazzola chì cummenta ancu u Pattu nantu à l'amministrazione publica firmatu da Draghi è Brunetta cù Cgil, Cisl è Uil
In una audizione à u Senatu l'8 di marzu, u ministru Daniele Franco hà definitu u PNRR cum'è "un prughjettu di u paese, chì richiede un sforzu cumunu da e varie istituzioni coinvolte è un dialogu apertu è costruttivu, cù un orizonte chì va oltre u cortu è chì speremu pruduce effetti durevuli per a crescita di u paese ".
Ci hè una similitudine sustanziale (chì hè un bon auguru per l'attività di u guvernu Draghi) trà ciò chì, un paiu di ghjorni dopu, presentendu u Pattu per l'innovazione di u travagliu publicu è a coesione suciale, hà dettu in u so breve discorsu u ministru Renato Brunetta , davanti à u primu ministru è i secretarii di a CGIL, CISL è UIL anu firmatu u documentu chì a so impurtanza risiede ancu in u fattu ch'ellu sia statu elaboratu in cusì pocu tempu.
Unu di l'ubbiettivi di u Pattu hè di “ ricunnosce l'amministrazione pubblica cum'è un rolu centrale di u mutore di sviluppu è catalizatore per a ripresa: a simplificazione di i prucessi è un investimentu massivu in capitale umanu sò strumenti indispensabili per mitigà e disparità storiche di u paese, ferite causate da a pandemia è offre risposte à i cittadini adattati à i so bisogni ''.
U Pattu duverebbe supranà a relazione difficiule chì era stata stabilita trà u guvernu Conte 2 è i sindicati in u campu di l'occupazione publica finu à u puntu di cunduce à una greva (discutibile) di tutte e categurie cuncernate.
Quantu hè pertinente una amministrazione publica più efficace in una fase cum'è questa hè assolutamente chiara è evidente; ma hè un scopu chì ùn hè micca faciule da rializà.
Ùn hè micca cuincidenza chì u guvernu hà dettu ch'ellu s'impegna à inizià una nova stagione di relazioni sindacali chì si cuncintra annantu à u cunfrontu cù l'urganisazione di i travagliadori è compie i rinnovi cuntrattuali per u trienniu 2019-2021.
Dunque, u Guvernu emetterà prestu e linee guida à Aran per a ripresa di a stagione di i cuntratti: i rinnovi toccanu 3,2 milioni di impiegati publichi per un incrementu mediu di circa 107 euro.
In i futuri accordi cullettivi naziunali di l'occupazione publica, una disciplina normativa è ecunomica di u travagliu agile serà definita chì supera l'attuale struttura d'emergenza (a conclusione di u ministru riporta u statu di e cose al di là di a propaganda di questi mesi, ed) garantendu e condizioni di travagliu trasparenti è cuncilià i bisogni di i travagliadori masci è femine cù quelli di l'amministrazioni publiche.
I cuntratti prevederanu a successiva revisione di i regolamenti prufessiunali di u persunale, adattendu a disciplina contrattuale à i bisogni di novu prufessionalità è abilità.
Saranu cuncipite pulitiche di furmazione à larga scala, cun riferimentu particulare à e cumpetenze informatiche è numeriche è à cumpetenze prufessiunali avanzate specifiche.
U rolu di a negoziazione supplementare serà miglioratu è istituti di previdenza contrattuali saranu messi in opera, ancu cù riferimentu à u sustegnu à a parentela è à l'estensione à l'occupazione publica di e cuncessioni fiscali digià cuncesse à u settore privatu per pensioni supplementari è sistemi di ricumpensa.
Brunetta hè dighjà – è per un bellu pezzu – detentore di a Funzione Publica in a XVI Legislatura. È hè cusciente di quantu hè difficiule di cambià e cose.
Cum'è ministru di u guvernu, Berlusconi hà avutu una legge delegata per a riforma di u serviziu publicu appruvata in pocu tempu è hà ancu riesciutu à passà i rilativi decreti delegati cun rara sollicit. Ma a navigazione di a riforma hè finita per frantumà nantu à u bloccu di negoziazione (è assunzione) per cuntene e spese publiche.
In a legislatura seguente, a ministra Marianna Madia hà ancu vulsutu ristabilisce u sistema Brunetta senza pudè compie l'operazione per via di a fine di a legislatura. F.
tesorendu ste sperienze, pare chì Brunetta intende piglià a scurciatoia di a neguziazione (in particulare quella decentralizata) per ghjunghje à l'ubbiettivi posti in modu più direttu è vicinu à i prublemi (chì ùn sò ovviamente micca uniformi per tutte l'amministrazioni è e realità territuriali).
U guvernu prumette dinò di recrutà, sbloccendu e cumpetizioni u più prestu pussibule, in particulare in l'autorità lucali induve Brunetta hà accertatu una carenza di persunale, destinata, in generale, à aggravassi perchè in pochi anni ci seranu almenu 300 mila impiegati publichi chì anderà in ritirata. È serà necessariu micca impedisce questu esodu perchè hè necessariu di ringiovanire a forza di travagliu, chì a so età media supera i 50 anni.
Benintesa, a storia di 100 hà mostratu chì contà nantu à u relè generazionale, in particulare in u settore publicu, pò causà solu danni (cum'è si vede in e scole è a salute). Hè perchè e procedure per accede à u PA sò assai più cumplesse di quelle necessarie per uscì.
Dunque hè l'intenzione di Brunetta – d'accordu cù Franco – di ricrutà ghjovani (menu di 35 anni) in modu più direttu – à tempu determinatu – tirendu da i registri è l'ordini prufessiunali (o rivolgendusi à persunali sperimentati) chì anu altre cumpetenze chè a canonichi di solitu limitati à u campu ghjuridicu-nurmativu.
U PNRR hà un orizonte di sei anni davanti à ellu, un mumentu adattatu per formalizà è stabilizà queste assunzioni.
U scrittore ùn crede micca chì sia pussibule stabilisce l'obiettivu di una efficienza più grande di l'AP evitendu di piglià u babbu di tutti i prublemi da e corne: l'azzione di a magistratura.
Draghi hà toccu u puntu criticu, parlendu à l'inaugurazione di l'annu giudiziale di a Corte di i Conti. '' Hè necessariu – hà dettu u Primu Ministru in quella occasione – truvà sempre un puntu di equilibriu trà fiducia è responsabilità: una ricerca chì ùn hè micca semplice, ma necessaria. In fatti, hè necessariu evità l'effetti paralizanti di ciò chì si chjama a "fuga da a firma", ma ancu regimi d'irresponsabilità di pettu à i reati i più gravi per u tesoru. D'altronde, tenendu contu chì, in l'ultimi anni, u quadru legislativu chì guverna l'azzione di i funziunarii publichi hè statu "arricchitu" di regule cumplesse, incomplete è cuntradittorii è cù rispunsabilità supplementare, cumprese quelle criminali ''.
Dopu Draghi hà continuatu: '' Tuttu què hà finitu per scaricà responsabilità sproporziunate nantu à i funziunarii publichi chì sò u risultatu di difetti è difetti in upstream è legali; cù ripercussioni cuncrete pesanti, chì anu qualchì volta messu in periculu l'efficacità di e prucedure per l'attribuzione è a custruzzione di lavori publichi è d'investimenti privati, chì parechji sò d'impurtanza strategica ''.
Eccu – à parè di u scrittore – e vere ragioni di ciò chì hè specificamente definitu cum'è disfunzioni burocratiche. Hè a cultura di u suspettu è a mistica di a curruzzione chì imponenu à l'amministrazione publica a linea "ùn fate micca" chì hè diventata l'unicu modu per evità, in sequenza, un'intercettazione telefonica forse incorrettamente trascritta, un avisu di garanzia per abusu di l'uffiziu cù attaccatu "slam the corrupt on the front page".
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/pa-il-patto-di-brunetta-le-parole-di-draghi-e-i-veri-nodi-da-sciogliere/ u Wed, 10 Mar 2021 15:42:00 +0000.