Migranti, eccu ciò chì l’UE hà veramente decisu
L'accordu nantu à i migranti righjuntu da l'imbasciadore europei ùn presenta micca cambiamenti sustanziali cumparatu cù u testu di lugliu, salvu unu. U puntu di Eunews
U Pattu di Migrazione è Asilu avanza, facendu un passu in daretu. Dopu à ghjorni di cuntruversia è stalemates, l'imbasciadore di i Vinti Sette ghjunghjenu à un accordu oghje (4 d'ottobre) nantu à un dossier più cumplessu sempre nantu à a tavula di i 27 guverni di l'UE, u Regolamentu per e crisi, sfruttamentu è cause di forza maiò. Un lume verde chì permetterà avà di principià i negoziati interistituziunali cù i cullegislaturi di u Parlamentu Europeu è di sbloccare i triloghi nantu à dui altri dossiers suspesi da a Camera Europea per l'incapacità di i 27 guverni di truvà una pusizioni cumuna a crisa è a sfruttamentu.
A REUNITA DI COREPER
Riuniti in u Cumitatu di Rappresentanti Permanenti (Coreper), l'imbasciadore di l'UE 27 partenu da un puntu di partenza di a negoziazione chì era digià in un statu avanzatu dopu à u Cunsigliu di l'Affari Interni ghjovi scorsu (28 settembre), ma s'eranu in dui rocci chì ùn permettenu micca. fumà biancu digià trà i ministri : l'annullamentu di l'articulu nantu à l'eccezzioni à e cundizioni di accolta di i migranti è a mudificazione di un articulu secondu chì "l'operazioni d'aiutu umanitarii ùn deve micca esse cunsiderate una sfruttamentu di i migranti".
E RICHIEDE DI GERMANIA È ITALIA
U guvernu tedescu sustene a prima mudificazione di u testu, mentri u guvernu talianu insistia à l'esclusione di a seconda mudificazione. L'ultime – malgradu ùn avè micca pussibulità di bluccà un accordu trà i Vinti Sette (ùn avia micca i numeri chì impediscenu a maiurità qualificata) – hà dumandatu più tempu per analizà l'ultima versione di u testu è a presidenza spagnola rotativa di u Cunsigliu. di L'UE hà cercatu un cumprumissu per mantene (quasi) tutti à bordu: "Semu cunvinti chì hè essenziale di cuntà à u largu sustegnu di tutti i Stati membri in quantu à questu cumpunente assai impurtante di u Pattu di Migrazione è Asile", hà dettu. u sottusegretariu per l'affari europei, Pascual Navarro Ríos. Cum'è fonti diplomatiche in Bruxelles, solu a Pulonia è l'Ungheria si sò opposti à l'accordu, mentre chì l'Austria, a Repubblica Ceca è a Slovacchia si sò astenuti.
A MODIFICA DI TESTU DI LUGLIU
Malgradu u rifiutu à u Cunsigliu di u 26 di lugliu, u testu nantu à a tavula resta quellu chì prevede a fusione di dui Regolamenti diffirenti pruposti da a Cummissione: u Regolamentu per i crisi è e cause di forza maiò è u Regolamentu nantu à a splutazioni in u campu di migrazione è 'asiliu. Ma ciò chì hè più impurtante hè chì – dopu avè assistitu à l'accusazioni trà l'Italia è a Germania durante u weekend nantu à u rolu di l'ONG in ricerca è salvata in mare – l'accordu ghjuntu oghje ùn presenta micca cambiamenti sustanziali paragunatu à u testu di lugliu, cù l'eccezzioni di unu : quellu dumandatu da a Germania.
L'articulu 5 hè sparitu sanu da u cumprumissu, vale à dì quellu chì avissi permessu chì a futura Direttiva nantu à e cundizioni d'accoglienza per i candidati à a prutezzione internaziunale ùn sia micca appiicata "temporareamente" in casu chì u mecanismu di crisi, sfruttamentu è cause di forza maiò hè attivatu, cù l'eccezzioni per i "bisogni basi di i candidati" (alimentu, acqua, vestiti, assistenza medica è alloghju temporaneu). L'eliminazione di st'articulu hè stata a dumanda di Germania – inseme cù l'articulu nantu à l'esclusione di l'aiutu umanitariu trà e forme di sfruttamentu – per dà u lume verde à a pusizione di negoziazione di u Cunsigliu dopu l'astensione di lugliu (per via di i rapporti di a maiurità qualificata, di Berlinu). a scelta di u latu in favore hè stata decisiva). È in u testu finali l'articulu 5 hè statu veramente mudificatu.
U GUVERNAMENTE MELONI ESULTA, MA…
Hè vera chì u guvernu Meloni , da a so parte, si rallegra d’avè evitatu l’inclusione d’un articulu – vincolante – chì precisa chì l’operazioni di ricerca è salvata in mare ùn ponu esse cunsiderate cum’è sfruttamentu di a migrazione, ma dui fattori riducenu stu presumitu successu. U primu hè u fattu chì in u testu di lugliu stu cuncettu hè statu esplicitatu in un "recital" (chì ùn hè micca ubligatoriu cum'è l'articuli) à quale l'Italia avia datu a so appruvazioni: l'uppusizioni di l'ultimi ghjorni s'hè focu annantu à l'inserimentu ancu in un articulu, ma u prublema fermava trà i premisi di u cumprumissu.
Ma sopratuttu, vale a pena di rializà u fattu chì questu elementu ùn cambia nunda di a struttura di u Regolamentu, postu chì ancu l'arrivati "massivi" dopu l'operazioni di ricerca è salvata in mare sò digià inclusi trà e ragioni chì ponu innescà eccezzioni à e regule. di migrazione è gestione di l'asiliu per una situazione di crisa. L'avemu lettu in l'articulu 1 di u primu capitulu in u testu riittatu di lugliu è a ritruvemu sempre u listessu in l'accordu d'oghje. Escludendu a specificazione chì l'operazioni d'aiutu umanitarii in mare – micca solu di l'ONG, ma ancu un obbligazione di i Stati membri – ùn ponu esse cunsiderate a sfruttamentu di a migrazione ùn cambia micca u quadru operativu di u Pattu.
A POSIZIONE DI U CONSIGLIU À I MIGRANTI
In pratica, avè sguassatu l'Articulu 5 significa chì – se è quandu u Pattu entra in vigore – e disposizioni nantu à a pianificazione d'urgenza, l'accessu à u mercatu di u travagliu è l'identificazione di bisogni speciali d'accoglienza deve esse garantitu in ogni situazione di e persone chì arrivanu. Nisun casu esclusu, mancu in casu di crisa. Avè lasciatu l'esclusione di a cunnessione trà l'aiutu umanitarii in mare è a sfruttamentu di a migrazione solu in i recitals implica u fattu chì i guverni cum'è quellu talianu puderanu accusà l'ONG (ma potenzalmentu ancu altri Stati) d'esse à u serviziu di terzi. paesi à destabilize l 'Unioni è i so membri à traversu operazioni di salvezza di e persone chì sò in risicu o sò affucatu in u Mediterraniu.
A pusizione di negoziazione di u Cunsigliu di l'UE nantu à u Regolamentu per e crisi, sfruttamentu è cause di forza maiò parte da l'ipotesi chì "un afflussu massivu di cittadini di paesi terzi è apatridi" si trova nantu à u territoriu di a Comunità "per via di circustanze chì sò oltre. u cuntrollu di l'Unione è di i so Stati membri" (sicondu a pruposta originale di a Cummissione nantu à u Regolamentu per i crisi è e cause di forza maiò) o in "una situazione di sfruttamentu di migranti da un paese terzu o un attore non statale cù u scopu di destabilizzà u Statu Membru o l'Unione" (sicondu a pruposta di u Regolamentu nantu à a sfruttamentu in u campu di a migrazione è l'asil). Ùn parlemu micca di "affluenza di massa", ma di una situazione chì "impone un fardelu sproporzionatu à u sistema" previstu da u Regolamentu nantu à a gestione di l'asil è a migrazione (Ramm), tenendu in contu a pupulazione, u pruduttu internu grossu. è e "specificità geografiche" di u Statu Membru interessatu.
Ciò chì i cullegislaturi anu da negocià serà "i prucedure è i meccanismi specifichi", in particulare cù "l'applicazione efficace di u principiu di sulidarità è equa spartera di rispunsabilità trà i Stati membri". Sicondu a pruposta di cumprumissu di a Presidenza spagnola, u Statu Membru interessatu deve notificà à a Cummissione a so intenzione di applicà e derogazioni previste da u Regolamentu à u sistema di gestione di a migrazione, indichendu i "ragiuni precisi per chì l'azzione immediata hè necessaria". À u turnu, l'esecutivu cumunitariu deve presentà una pruposta per a decisione di implementazione di u Cunsigliu, chì avarà u putere di abrogà o allargà e derogazioni "finu à sei mesi" secondu i principii di "prupurzionalità è necessità". A Cummissione serà rispunsevuli di mantene a situazione "sottu monitoraghju è rivisione constante", affittendu l'Agenzia di l'Unione Europea per l'Asil. Trà e pruposte chì ponu esse presentate da a Cummissione di l'UE ci hè ancu un prugettu di pianu di risposta di sulidarità, cù "misure, livellu è impegni specifichi assuciati da i Stati membri cuntributori". Si parla di un sistema di sulidarità in forma di "trasferimenti, compensazione di responsabilità, cuntribuzione finanziaria, misure di sulidarità alternative" cum'è a cuuperazione per sustene a rimpatriazione o "esaminà l'applicazioni per a prutezzione internaziunale fora di a quota".
In quantu à l'esenzioni accordate, ci hè prima di tuttu a pussibilità per i Stati di prima entrata di ùn applicà micca a prucedura di cunfini à e persone chì venenu da paesi terzi induve u tassu mediu di ricunniscenza in l'UE hè menu di u 20 per centu (cum'è centu). requisit par le Règlement sur les procédures d'asile modifié). Ciò chì hè più preoccupante – è nantu à quale i Verdi tedeschi anu resistutu – hè a guaranzia di u rispettu di i diritti fundamentali, partendu da l'indicazione chì "in una situazione di sfruttamentu hè essenziale per impedisce l'entrata di citadini di paesi terzi è apolidi chì ùn soddisfate micca e cundizioni d'ingressu ". Si parla di tutte quelle persone « fermate o ritrovate vicinu à a fruntiera esterna », sia in terra sia in mare, è chì anu attraversatu a fruntiera in modu « non autorizatu », chì sò sbarcate dopu l'operazioni di ricerca è salvata in mare o chì si prisentanu à i passaghji di fruntiera. Un altru puntu cuntruversu hè quellu ligatu à a detenzione di e persone migranti, in particulare i minori: "A detenzione puderia esse aduprata solu in circustanze eccezziunali, se strettamente necessariu, solu cum'è l'ultimu risorsu, per u più brevi tempu pussibule, è mai in strutture carcerarie". mentri u principiu di l'unità di a famiglia "deve in generale guidà à l'usu di alternative appropritate à a detenzione per e famiglie cù i zitelli".
(Estrattu da un articulu publicatu nantu à Eunews; quì hè a versione completa)
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/migranti-accordo-ambasciatori-ue/ u Thu, 05 Oct 2023 06:18:56 +0000.