Micca solu Fondu di Recuperazione. Perchè u New Skills Fund ùn deve esse sprecatu
Post di Alessandra Servidori
Ingannatu da a sindrome di u Fondu di Recuperazione è da Mes 1-2, mancanu misure impurtanti chì in queste ore danu a bussula pragmatica di cume investisce i fondi chì (forse) ghjunghjenu da l'UE in a prima metà di u 2021.
L'Europa, è significativamente Ursula von der Leyen chì hà a facultà indiscutibile, indetta u dittu accusendu di "ùn sapendu spende e risorse europee". Cumu pudemu mancà d'accordu, postu chì in l'anni passati avemu dimustratu ampiamente chì simu in una colpa grave.
Se andemu per esempiu à u situ di Svimez (Associu per u sviluppu di l'industria in u Sud) scopre chì di i 44,7 miliardi di euro dispunibili per u nostru paese, in u periodu di bilanciu 2014-2020 di l'UE – è u tempu corre inesorabilmente – hè statu prughjetti cuminciati per solu 18 miliardi. Ma ci sò più di 595 mila prugrammi, chì anu una dimensione media di circa 30 mila euro.
Cù qualchì eccezione, ùn simu micca di fronte à scelte strategiche, à una scala adatta, è à un orizonte di crescita. In parechji casi, a distinzione fundamentale trà risorse urdinarie è straurdinarie hà fiascatu. I fondi sò distribuiti in anticipu è diventanu essenzialmente a pruprietà esclusiva di i beneficiari, regioni è ministeri.
In generale, per u ciculu di prugrammazione 2014-2020, l'Italia avia una quantità significativa di risorse dispunibili per a pulitica di coesione. Trà i fondi europei, u cofinanziamentu da u fondu rotativu è e risorse supplementari da u fondu di sviluppu è di coesione, u bilanciu da passà in sette anni era di circa 145 miliardi di euro.
E variabili chì influenzanu i ritardi di spesa di i fondi strutturali sò principalmente legati à quattru aspetti è responsabilità cuntestuali: stabilità amministrativa (i rallentamenti – in particulare in a fase di pianificazione è di publicazione di l'appelli d'appalti – sò in relazione cù u fatturatu puliticu è amministrativu); a mancanza di cumpetenze per formulà prughjetti è seguità e forme è u calendariu previsti in e chjamate è l'incapacità di avè partenariati pragmatichi; a qualità di a guvernanza (l'amministrazioni chì travaglianu dighjà ancu cù risorse urdinarie sò quelle chì usanu più rapidamente quelle europee); innuvazioni regulatorie cuntinue (e regule introdutte per frenà a corruzzione anu aggravatu e procedure amministrative è rallentatu a spesa).
Vicinu à a fine di l'annu, entra in vigore a scadenza per l'Italia per pruvà chì i rifiuti ùn sò micca ammissibili. Parlemu di duie misure chì avà è avà ponu raprisentà un passu di rispunsabilità. U New Skills Fund deve esse adupratu per affruntà a necessità urgente di a ricerca di prufessiunali capaci di occupà impieghi in settori senza pruvisione: duttori, tecnichi sanitarii, spezialisti in sanità. Dopu cù u tempu necessariu per cunsulidà stu settore cù i fondi furnuti da u Fondu Reocvery è Mes.
Unioncamere indetta in u so raportu chì u numeru di entrate previste da e cumpagnie per u mese di dicembre hè calatu à guasi 192 mila, cù una diminuzione rispettu à l'annu precedente chì supera u 36%. D'altra parte, a ricerca di prufessiunali sanitari và contr'à a tendenza (è cresce assai). U disimpiegu cresce in tutti i settori per via di e restrizioni è e previsioni sò drammatiche. Malgradu a diminuzione significativa di e entrate pianificate da e cumpagnie di tutti i settori ecunomichi, a dumanda di alcuni prufessiunali in relazione à a salute, a gestione di a sicurezza sanitaria, a transizione digitale è e discipline scientifiche cresce. In particulare, a dumanda di duttori è tecnichi sanitarii cresce (rispettivamente di 3,6% è 10,5%), è ancu di prufessiunali specializati in attività di sanità è pulizia (+ 31,5%). A dumanda di spezialisti in matematica, urdinatore, chimica, fisiche è scienze naturali cresce ancu (+ 16%), prufessioni chì applicanu è rendenu dispunibili Cunniscenze è abilità di Stem utili per affruntà a crisa economica, suciale è sanitaria chì hà toccu u paese.
L'impiegatori ponu presentà una dumanda à Anpal per accede à l'intervenzioni di u New Skills Fund. I cuntributi versati à traversu u Fondu rimuneranu i patroni per u costu di u persunale, cumprese i contributi di securità suciale è di benessere, in quantu à l'ore di presenza di corsi di furmazione per sviluppà e cumpetenze stabilite da e cunvenzioni cullettive stipulate. A misura hè dunque destinata à i patroni privati chì stipulanu, à u 31 di dicembre di u 2020, cunvenzioni cullettive per a rimudellazione di l'ore di travagliu di i so travagliadori, per via di cambiamenti di bisogni urganizatori è di pruduzzione di l'impresa o per favurizà i percorsi di trasferimentu. A riduzione di l'ore di travagliu deve esse destinata à percorsi specifici per sviluppà e cumpetenze di u lavoratore.
U novu fondu per e cumpetenze hè messu in opera in base à e disposizioni di u decretu interministeriale di u 22 d'ottobre 2020 cù un avvisu di funziunamentu publicatu da u 4 di nuvembre. A dotazione di u fondu hè cumposta da 730 milioni di euro, di i quali 230 milioni da u prugramma operativu naziunale Sistemi di pulitiche attive per l'occupazione, cofinanziate da u Fondu Suciale Europeu. Pò esse aumentatu cù risorse addiziunali da i prugrammi operativi naziunali è righjunali di u Fondu Suciale Europeu è, per scopi specifici, da u Fondu per a furmazione è u sustegnu di u redditu per i travagliadori è i fondi interprofessiunali cumuni.
Hè dunque chjaru ciò chì una scumessa di rilanciu pò esse sviluppata avà ancu fora di a famosa sala di cuntrollu chì pare ingolle tutta a capacità di pianificazione di i fondi per l'anni à vene.
Assumendu chì i prublemi in a nostra casa sianu risolti è sopratuttu chì riescimu à esse credibili in Europa. U veru prublema sò l'accordi cù i sindicati, l'urganismi di furmazione (alcuni dighjà decoctati) previsti in a formulazione di i prughjetti, a data di scadenza chì hè assai vicina, l'impussibilità di u singulu travagliadore di sprime a so dispunibilità. A norma chì istituisce u Fondu per e novi cumpetenze (art.88 di u decretu lege 34, cunvertitu in legge 128/2020 modificatu da l'art. 4, di u decretu legislativu n ° 104, cunvertitu in lege 226/2020) assigna un rolu, in a so guvernanza, à u Ministeriu di u travagliu, l'Anpal, e regioni, l'INPS, i fondi cumuni interprofessiunali è u Fondu per a furmazione di i travagliadori tempurarii. U dialogu trà tutti questi sughjetti deve esse realizatu per mezu di accordi, cunvenzioni, opinioni, avvisi: sò attività burocratiche chì devenu finisce cù a fine di u tragicu 2020 in 20 ghjorni) è i corsi di furmazione devenu ancu inizià.
U sistema di furmazione prufessiunale hè nantu à e corde è a prestazione assai debule di u fondu prevede a realizazione di una qualificazione di livellu EQF 3 o EQF 4. Vale à dì, u travagliadore è u travagliadore acquistanu e cumpetenze chì currispondenu à un certificatu d'operatore prufessiunale (EQF 3) o diploma prufessiunale (EQF4). Nunda à chì vede cù EQF 5, 6, 7, 8, chì currispondenu à e qualificazioni pussedute dopu avè assistitu à un ITS o un cursu di diploma trà quelli più richiesti da l'imprese, chì puderebbenu è avianu da esse custituitu l'ubbiettivi prioritarii, cunsiderendu u grave difettu di prufessiunalisazione in particulare in u settore sanitariu di stu livellu chì caratterizeghja u mercatu di u travagliu talianu è di u quale avemu una urgenza straordinaria date e cundizioni in cui ci truvemu.
D'altra parte, sia INPS, chì deve donà u Fondu sia Anpal, chì deve mon
itorà a correttezza di l'usu, soffrenu di burocrazia è d'incompetenza, è ancu di dati incerti è contestabili sia nantu à l'usu di risorse per u redditu di a cittadinanza è oltre. Grande suffrenza.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/non-solo-recovery-fund-perche-non-va-sprecato-il-fondo-nuove-competenze/ u Fri, 11 Dec 2020 09:32:48 +0000.