Luci è ombre di l’autonomia differenziata
E difficultà d'applicà u decretu di l'autonomia differenziata è u rolu di a Lep. U discorsu di Michele Poerio, secretariu generale di Confederar è presidente di Federspev
Mercuri u 18 di ghjugnu à 8 ore di matina, dopu à una notte di votu nantu à l'emendamenti è l'articuli di u DDL (sta volta senza scontri è scontri fisici), a lege Calderoli di l'autonomia differenziata regiunale hè stata appruvata cù 172 voti sì, 99 votu micca. 1 astensione è parechji assenti (probabilmente per via di u sonnu).
U assai contestatu Calderoli DDL, assai simile à quellu di Boccia (2020) è Gelmini (2022), hè dunque una lege statale ancu perchè hè stata promulgata da u presidente Mattarella u 26 di ghjugnu.
Qualchissia cù un minimu di memoria storica è l'onestà intellettuale deve ricurdà chì a riforma Calderoli hè u risultatu di a mudificazione di u Titulu V di a Custituzione vulsutu da u trio Amato, D'Alema, Bassanini appruvatu in u 2001 cù solu 3 voti 3 maiurità.
Pò esse veru (ma aghju qualchì dubbiu), cum'è u fidu Boccia dichjara chì u PD di Elly Schlein hè sfarente di u centru-manca chì in u 2001 (quandu era ancu adulescente) hà cambiatu u Titulu V di a Custituzione, ma hè di sicuru. veru chì in u 2018 era digià cresciutu abbastanza per esse u vicepresidentu di l'Emilia Romagna cù u presidente Stefano Bonaccini chì hà dumandatu, cù u presidente di a Tuscana Giani, cù l'allora presidente di Lombardia Maroni è Zaia, presidente di u Venetu, più autunumia è firmatu pre. -accordi cù u Guvernu Gentiloni in pienu disarmamentu, senza chì Elly faci a minima osservazione.
Tutte l'uppusizioni oghje si trovanu unite in un novu ipoteticu "fronte pupulare" in a decisione di fà un referendum per abrogà a lege. L'unica voce dissonante in stu caosu di l'uppusizioni hè quella di u guvernatore campanu De Luca chì astutamente si sente, in questi periodi di astensionismu notevuli, u prubabile fallimentu di ghjunghje à u quorum, ammantendulu in un ipoteticu « rupture custituziunale ».
Ma ancu in u centru diritta ùn mancanu micca i critichi, cum'è i guvernatori di Calabria è Lucania Occhiuto è Bardi.
Sta lege implementa cù i so articuli 11 ciò chì hè previstu in u paràgrafu 3 di l'articulu 116 di a Custituzione cum'è mudificatu, ripete, in u 2001 da l'allora Guvernu di l'eternu Prof Giuliano Amato è chì permette à e diverse Regioni di dumandà u Statu, dopu avè cunsultatu l'autorità lucali, "ulteriori forme è cundizioni particulari di l'autonomia" in vinti materie di legislazione cuncurrente trà u Statu è e Regioni è in trè altre materie oghji di cumpetenza cintrali, vale à dì l'urganisazione di a ghjustizia di pace, l'urganisazione generale regule nantu à l'educazione è a prutezzione di l'ambiente, l'ecosistema è u patrimoniu culturale. Frà l'altri vinti sugetti, spiccanu a prutezzione di a salute, i rilazioni trà e Regioni è l'Unione Europea, u cummerciu esteru è a sicurezza di u travagliu, l'alimentazione, a regulazione di u sportu, l'energia, i trasporti è a valorizazione di u patrimoniu culturale.
DIFFICULTI D'APPLICAZIONE
A « Legge (cadre) Calderoli » precisa essenzialmente e prucedure chì e diverse Regioni anu da seguità per acquistà cumpetenze legislative differenziate cù u Guvernu in carica à u mumentu di a dumanda.
Hè da nutà, in l'intruduzioni, chì tuttu hè sottumessu à l'identificazione di i cosiddetti LEP (Livelli di Prestazione Essenziali) chì determinaranu u livellu minimu di serviziu chì deve esse garantitu uniformemente in tuttu u territoriu naziunale. Dunque, finu à chì i LEP sò identificati è finanziati per ogni settore di cumpetenza, ùn serà micca pussibule di trasfiriri e funzioni currispondenti à e Regioni chì l'anu dumandatu. U Guvernu, per a so parte, duverà emette i decreti legislativi per definisce a LEP in dui anni da l'entrata in vigore di a lege.
L'autunumia differenziata permetterà à e Regioni d'esercità una più grande autunumia legislativa in una vasta gamma di materie di cumpetenza cuncurrente è, in certi casi, in materie di cumpetenza esclusiva di u Statu.
Frà altre cose, hè prevista una redistribuzione significativa di i risorsi publichi. E Rughjone puderanu, infatti, ritene i rivinuti fiscali chì ùn saranu più ridistribuiti à livellu naziunale.
Stu aspettu hà suscitatu assai inquietu in l'uppusizione, ma micca solu, perchè potenzialmente risicheghjanu d'accentuà u fossu digià marcatu trà e regioni più ricche di u Nordu è e più povere di u Sud.
Unu di i punti più contestati riguarda u finanziamentu di i LEP chì rapprisentanu i standard minimi di servizii necessarii per guarantisce i diritti suciali è civili prutetti da a Custituzione.
Ebbè, a lege Calderoli prevede chì i livelli essenziali sò definiti per i diversi duminii ma parechji settori chjave cum’è i servizii suciali è i trasporti lucali ùn anu ancu LEP.
U Guvernu, cum'è digià dettu, hà dui anni per emette i decreti legislativi necessarii. In seguitu, u Statu è e Regioni averebbenu cinque mesi per ghjunghje à un accordu. L'accordi ponu durà da zero à deci anni cù a pussibilità di rinnuvamentu o terminazione anticipata.
Per assicurà l'equità in a distribuzione di puteri è risorse, u testu prevede ancu a creazione di una sala di cuntrollu sustinuta da u Cumitatu per i Livelli di Prestazione Essenziali (CLEP) cumpostu da 61 membri di altu prufilu guidati da u juristu Prof Sabino Cassese, u Prof. Ministri cuncernati è u Guvernatore di a Banca d'Italia, u Cumitatu chì avarà u compitu di determinà i costi è i bisogni di i servizii publichi essenziali.
L'ultimu articulu di a lege prevede una clausula di salvaguardia chì permette à u Guvernu di ripiglià e so funzioni se e Regioni si dimostranu in violazione di i trattati internaziunali, di a legislazione comunitaria o ci hè un periculu seriu per a sicurità publica è prutegge sempre l'unità giuridica è ecunomica.
Sta misura hà suscitatu forti critiche per u risicu di aumentà u distaccu trà u Nordu è u Sud in termini di efficienza, ricchezza è servizii publichi.
Stu scenariu hè statu definitu da e voci più critichi cum'è "secessione di i ricchi" o cum'è una misura di "splitting Italy".
L'appruvazioni di a lege Calderoli puderia però rapprisintà una svolta decisiva in a gestione di e cumpetenze regiunale, sempre chì ùn accentua micca e inuguaglianze territuriali è u so successu dependerà assai di l'efficacità cù quale sò definiti i Livelli Essenziali di Prestazione è di u capacità di l'Istituzioni à guarantisce un equilibriu trà e diverse zone di u paese.
In fine, parsunali, mi saria purtatu à cuncludi chì trà dì è fà… !
U tempu dirà !
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/mondo/luci-ombre-autonomia-differenziata/ u Fri, 05 Jul 2024 05:58:51 +0000.