Induve simu nantu à l’Università è a Ricerca NRP?
Discorso di Alessandra Servidori, prufessore di pulitiche di u travagliu, membru di u Cunsigliu Direttore per l'attività programmatica in u campu di a coordinazione di e pulitiche ecunomiche à a Presidenza di u Cunsigliu
U NRP hà indirizzatu à u MUR cuncernatu in particulare e strutture: in u 2022 6,08 miliardi € sò stati pruibiti (praticamenti 3/4 di tuttu u FFO 2022), per i prossimi trè anni [partenariati, centri naziunali, ecosistemi è infrastrutture] .
In pratica, più di a mità di tutti i fondi Pnrr Mur sò stati attribuiti.
Qualchi elementi spiccanu: i dui partiti più significativi (centri è ecosistemi naziunali, 3 miliardi d'euros), malgradu chì furniscenu chjami cumpetitivi, sò stati gestiti cù almenu una logica particulare: in un casu cù un numeru di nominazioni identiche à i vincitori, in u altru cù un numeru assai simili (è una assignazione à un numeru più bassu, 11 invece di 12).
Ci hè evidentemente un dialogu trà l'università è cù u Mur, ancu nantu à l'ecosistema, induve ci sò stati aggregazioni territuriali prevalenti (l'università milanesi staccate da quelle lombarde, alcune ancu in più prughjetti ; una gran parte di i lombardi senza finanziamentu, cum'è Puglia è Campania).
In l'offerta di l'Infrastrutture ci era una assignazione parziale è più numerosa di quelli chì sò presu.
Hè vera chì una massa di risorse hè ghjunta nantu à u sistema universitariu è di ricerca, chì crea un circuitu esternu (reti, hubs, pali, centri di ricerca nantu à fundazioni) è cuncerna una nova stagione di precarietà, senza prospettive è sottumessu à rigulamenti. strettu chè quelli di l'ultima decada. Risichemu di radicalizà e differenze.
Malgradu a distribuzione ancu in u sudu, a cuncentrazione di risorse in università è realità resa forte in l'ultima decada cuntinueghja è ancu rinforza. À a fine di u Pnrr, ci hè u risicu micca solu di mantene e inuguaglianze post-Gelmini, ma di cresce significativamente, è ancu di cresce e differenze è articulazioni in i corpi di ricerca in u sistema generale (generalizzandu a dinamica attivata da a fundazione IIT). , Humantecnopole è Biotecnopolo di Siena ).
In l'università è in a ricerca, a mancanza di intervenzioni, ancu parzialmente in u NRP, è l'absenza di risorse supplementari di u Statu pesanu assai. A curvatura di u NRP nantu à a ricerca è l'affari in ogni casu mantene è ancu rilancià e fratture determinate da Gelmini, DL 49 è l'adjudicazione di fondi, per esempiu, l'absenza di un dirittu concretu è veru à studià à quale oghje hè. legittimi per ùn vultà micca u calatu significativu di l'iscrizioni universitarie.
Dopu à a ricuperazione di registrazioni in u primu annu di a pandemia (330 mila), l'annu passatu ci hè statu un calatu di 3%, chì prubabilmente cuntinueghja; l'aumentu di l'FFO cù risorse solu per u reclutamentu di u persunale rischia di sbilanciare i bilanci di l'università in l'anni à vene, spinghjendu à riequilibriu cù una nova volta di aumenti fiscali; A distribuzione di u Fondu di Prestitu Ordinariu in l'absenza di a logica di equalizazione crea prublemi perchè in l'ultima dècada a parte di basa di u FFO hè stata ridutta da 70% à menu di 50%, in i prossimi anni hè datu una diminuzione ulteriore, cresce diretta è indiretta : a diffarenza trà l'università si allarga.
I fondi di finanziamentu ordinariu di l'EPR sò sfurtunatamenti insufficienti: a dotazione finanziaria generale hà subitu taglii progressivi per più di una dicada. Ancu s'è una ligera inversione di tendenza hà iniziatu dapoi u 2016, i fondi ordinali di l'EPR restanu cronicamente sottumessi in paragunà à l'attività di ricerca ordinaria, a piena implementazione di quale hè garantita solu da a participazione à chjamate internaziunali è prughjetti di ricerca chì u so finanziamentu hè diventatu parte di l'attività pertinenti. è in certi casi una maiuranza di i bilanci generale gestiti da i corpi di ricerca.
Sbilanciamenti di u persunale : malgradu l'ultimu bilanciu (860 milioni d'euros da quì à u 2026 nantu à l'assunzioni), u persunale di l'università hè significativamente sottodimensionatu, sia i prufessori sia i TAB (sicondu u rapportu accumpagnatu di l'ultima lege di bilanciu, 45 mila unità d'insignamentu è altrettante PTA).
L'allargamentu di u sistema universitariu cù u PNRR si faci interamente nantu à a ricerca (NON L'EDUCAZIONE), cù strutture fora di u perimetru di l'università è di i corpi di ricerca. Ùn ci hè micca intervenzione nantu à u persunale permanente, nè accumpagnamentu nè incentivazione (cum'è per esempiu in u Ministeru di a Ghjustizia).
In u listessu modu, u undersizing di l'EPR, chì a stabilità generale annantu à l'anni era principalmente u risultatu di e pulitiche di stabilizazione di a precarietà storica. Malgradu questu, ancu cù l'aumentu previstu in l'ultima lege di bilanciu (100 milioni d'euros per l'entità tutelate di Mur à partesi solu da u 2025 è 60 milioni d'euros per a riurganizazione di u CNR) senza una destinazione chjara di i fondi chì anu u scopu di l'assunzione. di u persunale permanente per aumentà a cuerenza generale di u persunale di ricerca di u paese serà difficiule per invertisce a tendenza.
À a debulezza strutturale di i piani di ricerca naziunali ci vole à aghjunghje l'assenza di una cuurdinazione generale di e pulitiche è di u finanziamentu di l'EPR, chì a so tutela hè oghje in manu di 7 dipartimenti differenti. Incredibile in questu sensu chì l'investimenti per u persunale cuntenuti in a lege di bilanciu 2022 sò destinati esclusivamente à u persunale di l'EPR tutelatu da u Mur.
Ci hè u risicu di ripiglià è di radicalizazione di i chjassi di l'autonomia, cù un PNR chì accumpagna u prucessu (differenze trà l'università, diffusione di fundazioni private, creazione d'un sistema di ricerca parallelu à un regime privatu, in cumpetizione per l'accappatura di risorse cù u unu publicu di università è istituzioni di ricerca).
L'università chì sò rinfurzate sò soprattuttu i principali, chì liberanu i ligami è i trappule di l'attuale sistema naziunale, cù a radicalizazione di l'autonomia (Articulu 1, paragrafo 2, di a Legge 240 di u 2010), a flessibilità di i SSD è i piani di studiu, a riduzzione. di u rolu di Anvur.
In questu cuntestu, serà impurtante di sviluppà una azzione capillare d'osservazione critica nantu à l'implementazione concreta di i prughjetti Pnrr, u monitoraghju di a creazione di novi hub, fundazioni è strutture, a so cunfigurazione regulatoria è a so gestione concreta, e relazioni di travagliu chì saranu in realtà. stabilitu è a so forma (cum'è a distribuzione di risorse è a remunerazione trà u persunale di l'università). Un impegnu à u quale sò necessariamente chjamati tutte e realità scientifiche, sindacali, assuciative, di riflessione è di discussione di u mondu universitariu.
D'altronde, a nova bolla di precarietà chì si gonfia di sti risorsi serà inevitabbilmente sparghje nantu à parechje strutture è renderà necessariu sia di rilancià filiali è intervenzioni di supportu direttu à a so cundizione, sia di sviluppà movimenti urganisatori di sti figuri fissi è atipichi. , è ancu chì hè fundamentale di ripiglià e dumande per l'allargamentu di u persunale permanente in l'università è dunque per a stabilizazione di sti figuri.
In ogni casu, u pesu di u PNR nant'à u sistema universitariu è quellu di l'istituzioni di ricerca (intrecciatu à e diverse rivisioni di regulazione ad ella cunnesse) face una priorità di focalizà l'attenzione di tutti, à partesi da noi, nant'à a salvaguardia di i sistemi naziunali di l'università è di l'università. ricerca, chì oghje cù issi novi risorsi risicate di sparghje più, custruendu un sistema di furmazione è di ricerca stratificata è gerarchica, in quale mudelli di gestione publichi cumpetitivi è novi anu più è significativamente erode l'università, se ovviamente cambia u registru.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/sanita/a-che-punto-siamo-sul-pnrr-universita-e-ricerca/ u Wed, 02 Nov 2022 10:17:36 +0000.