Golden Power, ciò chì si trova daretu à u scontru Italia-France nantu à Microtecnica è Safran
L'affare Microtecnica-Safran hè solu l'ultimu casu di una rivalità italo-francese accesa. Startmag conversazione cù Luca Picotti, avvucatu è autore di "A lege di i più forti" (Luiss University Press)
U guvernu talianu hà utilizatu a putenza d'oru per oppone à a vendita di l'antica Microtecnica, una sucietà di meccanica di precisione basata in Italia ma cuntrullata interamente da a cumpagnia americana Collins Aerospace, à a cumpagnia francese Safran. Il s'agit d'une « choix délicate » de l'exécutif de Giorgia Meloni, mais « ce n'est certainement pas la première fois » que Rome et Paris s'opposent sur des questions industrielles, précise Luca Picotti, avocat et auteur de l'essai La loi de u più forte. A lege cum'è un strumentu di cumpetizione trà i stati (rivista quì ), in una conversazione cù Startmag .
Una tale intervenzione da u guvernu in u settore di difesa era prevedibile ?
L'eserciziu concretu di putenzi spiciali, paragunatu à u numeru tutale di operazioni notificate, ferma limitatu à una seria limitata di casi, ancu s'è una crescita marcata hè stata registrata in l'ultimi anni. Dopu à quessa, a difesa è a sicurità naziunale, previsti in l'art. 1 di a lege nantu à u putere d'oru, rapprisentanu a dimensione più sensibile di a disciplina, cum'è per scappà ancu di a rigidità di i Trattati europei nantu à u sughjettu di a libertà di muvimentu di capitali è di stabilimentu : art. 1 ci dice chì l'operazioni intra-comunità pò ancu esse bluccate. È ùn hè micca un casu chì u primu vetu da l'intruduzioni di u putere d'oru (decretu legislativu 21/2012) cuncernava una operazione sensitiva per l'interessi di difesa promossa da una sucità europea.
Chì era u primu casu di putenza d'oru in u settore di a Difesa?
L'uppusizioni à l'acquistu di Next Ast da u gruppu francese Altran in 2017. In 2022, circa 18% di e notifiche ricevute da u guvernu, è cadute in u scopu di l'applicabilità di a legislazione, riguardavanu operazioni in a difesa è a sicurità naziunale; in generale, questu hè dunque una fetta impurtante, chì hà purtatu à diverse intervenzioni – ancu s'ellu ci vole à ricurdà, limitate è in vista di extrema ratio – trà l'imposizione di prescrizioni è l'opposizione vera. Cunsiderate per esempiu, trà i casi più recenti, u bloccu postumu di l'acquistu di Alpi Aviaton Srl da a cumpagnia Mars (HK) Information Technology Co. Limited.
Reuters hà nutatu chì una intervenzione chì blocca una cumpagnia europea, in particulare una francese, hè abbastanza rara. Hè ghjustu?
Hè certamente una scelta delicata. Da una parte, per ragioni pulitiche: in regula, i puteri spiciali sò riservati à realità cunsiderate ostili o cuncurrenti, cum'è a Cina, micca per i sughjetti attribuibili à i paesi alleati, cù quale l'integrazione à un livellu strategicu, tecnologicu è industriale deve esse. in linea teorica, ben vistu. Da l'altru, perchè ci hè u risicu di violà i principii europei. Ancu s'ellu hè in transizione è in parte delegittimata da i paradigmi d'urgenza di sta fase storica, l'infrastruttura giuridica comunitaria resta un ostaculu maiò à l'esercitu di puteri spiciali in operazioni intra-europee. Dittu chistu, ci vole dinù sottulinà chì ùn hè certamente micca a prima volta chì Roma è Parigi anu messu una chiave in l'opere.
In quale altri dossiers industriali anu battutu l'Italia è a Francia recentemente ?
In precedenza aghju citatu u veto in 2017 di l'acquistu di Next Ast. da a cumpagnia francese Altran. Ancu u listessu annu, ci hè stata l'intervenzione cuntruversata di u guvernu, per via di e prescrizioni, in l'affare Tim-Vivendi. In u listessu periodu, l'operazione trà Fincantieri è Chantiers de l'Atlantique hè cascata per via di a naziunalisazione brusca di Stx da u Statu francese. Infine st'opposizione à Safran. In un paràgrafu di u mo libru A Legge di i più forti mi dedico precisamente à sta rivalità italo-francese, ripassendu i diversi casi di attritu trà i dui paesi. Dunque, hè certamente un prufilu delicatu; hè certamente più raru chè un bluccatu di una transazzione cù una contrapartita cinese. Ma ùn hè micca impussibile, à u cuntrariu.
À u vostru parè, ci era digià un accordu generale trà i Francesi è l'Americani, ancu trà l'alti sferi pulitichi, istituziunali è militari, postu chì a cumpagnia taliana hè cuntrullata da un gruppu americanu ?
In questa storia, a peculiarità di una sucietà basata in Italia ma cù a pruprietà straniera – è micca attribuibile à una realità casuale, ma à u giant stelle è strisce Collins Aerospace – ci porta à riflette nantu à a pusizione di i Stati Uniti. Hè difficiuli d'imagine chì prima ùn ci era micca statu scambii informali trà Parigi è Washington.
U dubbitu, dunque, chì u guvernu talianu intervene in una operazione chì ùn hà micca, per cusì dì, disturbà i Stati Uniti, lascenduli in qualchì manera increduli, hè legittimu. Aghju lettu una cuntribuzione nantu à Startmag chì hà fattu stu suggerimentu . Ma mi fermu quì.
Chì tippu d'appellu – vista a reazione vehemente di a Francia contr'à a decisione di u guvernu talianu – pò lancià Safran ?
E disposizioni per l'eserciziu di putenzi speciali (dpcm) ponu esse impugnate davanti à a Corte Amministrativa Regiunale di Lazio. Ma hè una strada ardua, se micca disperata: i Decreti di u Primu Ministeriu sò cunsiderati da a giurisprudenza com'è atti d'alta amministrazione è, solu per questu mutivu, rivisibili solu in i limiti di l'illogicità manifesta. In u campu di a difesa, a discrezione di u guvernu hè abbastanza larga è, per quessa, diventa difficiuli di ottene un annullamentu di a pruvisione (finu à avà, l'unicu annullamentu in u campu di u putere d'oru di quale sapemu hè quellu di u Casu Retelit, ma per ragioni procedurali, micca sustantivi).
Più interessante, però, hè a strada di a cumunità, postu chì l'uppusizione in una operazione intra-UE ùn passa micca inosservata. In astrattu, in u settore di a difesa hè legittimu d'intervene ancu contr'à una entità di a cumunità. Toutefois, il s'agit d'une prérogative qui doit être traitée avec précaution et je ne serais pas surpris si la Commission intervenait pour au moins donner de la clarté. In un casu recente riguardanti una opposizione suscitata da l'Ungheria, per ragioni di sicurità naziunale, contr'à una cumpagnia austriaca, a Cummissione hà censuratu a qualificazione di Budapest di l'operazione cum'è inherente à u campu di a sicurità, ricurdendu chì questu aspettu ùn pò esse determinatu unilateralmente.
Di sicuru, in u casu Ungherese era u settore di l'assicuranza, mentre chì quì era difesa in u sensu strettu. Ma questu suggerisce chì a tolleranza di l'istituzioni europee versu l'esercitu di puteri spiciali in operazioni intra-UE hè piuttostu bassa. È cumu a Cummissione dunque rapprisenta u megliu alliatu di i cumpratori chì deve vede u so investimentu persu da intervenzioni di u guvernu, cum'è in u casu di Safran, soprattuttu s'ellu Roma hà fiascatu à attivà miccanismi di cullaburazione in bona fede cù Parigi.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/golden-power-safran-intervista-luca-picotti/ u Sun, 26 Nov 2023 06:48:01 +0000.