Funzionarà u patch tardiu di u guvernu nantu à u Superbonus ?
Super bonus: l'ugettivi, i veri trappule, l'intervenzione di u guvernu è i scenarii (micca tutti pusitivi). L'analisi di Giuseppe Liturri
U primu prughjettu di u decretu lege passatu ieri in u Cunsigliu di i Ministri riporta u salariu minimu di clarità nantu à u tema di l'assignazione di crediti fiscali in favore di intervenzioni in u settore di a custruzione (super-bonus, eco-bonus, etc.)
Ma, à u stessu tempu, stende ombre pisanti nantu à ciò chì hè statu fattu (o micca fattu) finu à avà per regulà currettamente tutte e cose, prevene è cumbatte a fraude è dà a certezza legale à i contribuenti onesti. Peggiu chè a pezza di u pirtusu, si pò dì.
Dopu a publicazione in a Gazzetta Ufficiale (per quale duverà sempre i soliti ghjorni 4/5), sti crediti fiscali ponu esse trasferiti finu à trè volte, cù l'ultimi dui trasferimenti solu eseguibili da banche è intermediari finanziarii. Entità cumplettamente qualificate per i cuntrolli anti-lavellu di soldi è per i quali serà dunque più faciule traccia di crediti accumulati fraudulently. Inoltre, u creditu avarà un codice di tracciabilità unicu.
In questu modu, e disposizioni di u decretu "Sostegni-ter", in vigore solu da u 27 di ghjennaghju, sò rimediate. Cù quellu decretu, solu un trasferimentu hè statu pussibule da a cumpagnia chì furnisce l'opere o da u benefiziu originale, rispettivamente per i casi di scontu nantu à a fattura o trasferimentu di creditu. In cunseguenza, quelli chì anu acquistatu u creditu è ùn anu micca a cusì chjamata "capacità fiscale" – vale à dì a dispunibilità di i debiti versu l'autorità fiscali cù quale cumpensà – risicheghjanu di ritruvà in carta di scarti, perchè i crediti micca utilizati. durante l'annu ùn pò micca esse traspurtatu. A quota dispunibile annu hè o cumpensata o resettata, a vendita ùn hè più prevista.
Un « corridore umanitariu » hè statu apertu pè e vendite dighjà compie : sin’à u 17 di ferraghju era pussibile una assignazione finale è dopu u creditu ferma bluccatu cù l’ultimu assignee. Quale, si pò imaginà, averà acquistatu solu s'ellu hè assolutamente sicuru di pudè cumpensà tuttu à a fine di l'annu è, per riduce stu risicu, averà esercitatu tuttu u so putere di negoziazione versu i vinditori, partendu da a dumanda di un più grande. scontu.
Sicondu u rapportu tecnicu, u scopu di sta regula hè di piantà a " catena di assignazioni chì – cum'è truvata dopu à l'esperienza operativa acquistata da l'Amministrazione Finanziaria – hà per scopu di dissimulà l'origine reale di i crediti, chì sò veramente inesistenti,". cù l'intenzione di ottene a monetizazione di u stessu è a successiva deviazione di a prestazione finanziaria ottenuta " . Quessi sò i cosiddetti " prime fraud transfer" , in quale un creditu inesistente hè trasferitu – di preferenza à un sugettu non bancariu è dunque esentatu da i cuntrolli anti-riciclamentu di soldi – è dopu in una catena versu altri sugetti, finiscinu per perde u ligame cù u trasferimentu fraudulent originale.
U direttore di l'Agenzia di u Revenue, Ernesto Ruffini, in l' audizione parlamentaria di u 10 di ferraghju , hà ghjustificatu in questu modu a logica di a lege: pruibendu a vendita dopu à u primu, hè custituitu una prima barriera à i fenomeni rapprisentati sopra. A regula, infatti, prutege in prima istanza i cumpratori in bona fede, chì averà per unicu interlocutore u benefiziu originale di a deduzione o a persona chì hà realizatu u travagliu, facilitendu cusì ancu – per i sughjetti obligati – l'attività. di verificazione adeguata di i risichi di blanchimentu di soldi. In essenza, sta limitazione hè destinata à fà più faciule per quelli chì compranu un creditu per verificà a so esistenza attuale è a documentazione cunnessa .
Inoltre, ancu cù sta pruibizione, una prima assignazione di un creditu inesistente serà sempre pussibule. Se u prublema era stata veramente di prevene a fraude, saria bastatu à ubligà a vendita, eliminendu l'opzione di scontà a fattura, in favore di intermediari finanziarii capaci di fà cuntrolli anti-blanchi, o di obligà altri non bancari. partiti per fà questi cuntrolli. intrutu in u mercatu di creditu fiscale. Nimu di questu, avemu preferitu di distrughje un boscu sanu cù napalm perchè e piante velenose nidificate in qualchì angulu. Ieri u guvernu, dopu à bluccà tuttu u settore per trè settimane, hà sceltu u primu tipu di misure currettive, utilizendu suluzioni chì s'assumiglia à a scuperta di l'acqua calda (cum'è u codice unicu di tracciabilità di creditu) è chì puderia avè digià aduttatu qualchi mesi fà.
Allora perchè hè statu decisu d'asciugà u mercatu per i pussibuli cumpratori di crediti fiscali? Simply picchì costava troppu à u statu. In fatti, hè ancu insignificante di osservà chì più cresce l'assignazioni di a catena di u stessu creditu, più cresce a probabilità chì quellu creditu trova capacità in i debiti fiscali di u cumpratore è dunque si trasforma in modu efficace in un costu per u Statu.
Par ailleurs, l'attribution des crédits constituerait le premier embryon de cette « monnaie fiscale » qui briserait le monopole de la BCE/Banque d'Italie dans la gestion des moyens de paiement avec effet de libération des obligations pécuniaires. Chjendu l'ATM, cum'è in Grecia in l'estiu di u 2015, ùn puderanu più bluccà u paese. Un putere chì hè difficiule di rinunzià.
I crediti di l'impositu sò cum'è l'acqua ghjittata in u pianu: s'ellu ùn trova micca buchi chì l'assorbanu, allora s'evapora. Basatu nant'à sta sumiglianza, più buche ci sò (perciò i sugetti implicati in a vendita) più acqua hè cunsumata (vale à dì i costi per u Statu aumentanu).
Basta à osservà a progressione di e dati furniti da Enea à u 31/01/2022 riguardanti u superbonus. In solu cinque mesi (da Aostu 2021 à ghjennaghju 2022), simu passati da 5,7 à 18,3 miliardi di investimenti ammessi è da 6,2 à 20,1 miliardi di deduzioni digià previste à a fine di l'opere, di i quali 14 sò digià accumulati per i travaglii finiti. . Fighjendu i dati per i mesi individuali, l'aumentu di a figura di dicembre hè impressiunanti: un duppiu sustanziale à 4,7 miliardi in deduzioni previste, cumparatu cù una media di 2,3 miliardi per i mesi precedenti. L'obiettivu di u guvernu hè di prevene quelli 14 miliardi di deduzioni da trasfurmà in un pesu efficace per e casse statali è ancu aumentendu. Per bluccà e vendite multiple, a pussibilità di cumpensu hè stata limitata, si ferma à u primu (oghji terzu) trasfiriu, chì u so numeru ora scende drasticamente perchè i cumpratori, ùn avè micca a pussibilità di rivende, ponu esse solu quelli chì anu a capacità di cumpensà. È se i cumpratori di i crediti spariscianu è a so compra hè fermamente scuraggiata, quale serà mai osatu di fà opere? Quale sarà u risicu di aspittà una compensazione in a so dichjarazione di l'impositu, dinò cù u putenziale svantaghju di ùn truvà capacità in un annu è dunque perde una parte di u bonus ?
Sì questi sò i risultati prevedibili di l'ultime rigulamenti, u scopu di cuntene a fraude fiscale hè enormamente perplexu, sottu diversi profili:
- Sì i rimedii sò quelli, francamente triviali, aduttati in l'ultime settimane, perchè ùn hè micca statu fattu prima ? Allora a figura sensazionale di u radduppiamentu di e deduzioni dumandate in dicembre hà qualcosa à fà cù questu, quandu l'alarma di spesa hè stata presumibbilmente attivata?
- A relazione causale trà u numeru di trasferimenti è fraudulente pare piuttostu debule. Tuttu dipende di e caratteristiche di quelli chì vendenu è cumprà è micca di quantu longa a catena di supply. Trà i sughjetti tutelati, e precauzioni sò sempre (state) tutte, indipendentemente da u numeru di vendite digià realizatu upstream. Nimu ùn vole esse in a pusizione disgraziata di un cumpratore non bona fide di crediti fiscali. Allora perchè limità à trè trasferimenti, s'ellu si verificanu solu trà entità tutelate?
- A cifra di frode hè surprisante, chì ammonta à 4,4 miliardi di dispusitivi cumunicati, pare esse 38,4 miliardi, un impressiunanti 11,4%. È hè ancu più surprisante cumu hè statu pussibule chì l'Agenzia è a Guardia di Finanza – abituati à caccià l'evasori fiscali cù tecniche assai raffinate – d'esse chjapputu. Dunque, deve esse evidenziatu una seria mancanza di legislazione è a rispunsabilità di u legislatore chì ùn hà micca equipatu i corpi di cuntrollu cù strumenti anti-fraude adattati (abbastanti cumuni è banali, cum'è avemu vistu).
- Andendu in i ditaglii di e dati di fraudulente, una seria indicazione di l'usu strumentale di e dati nantu à u fraudulente contra a vendita è u superbonus in particulare emerge. In fatti, hè nutatu chì u 46% di u valore di i frauds venenu da u bonus di facciate è solu 3% riguardanu u superbonus. Tuttu chistu malgradu l'equivalenza sustanziale di i trasferimenti di creditu riferiti à e duie misure (circa 14 miliardi per ognunu). Hè da nutà chì u superbonus hè statu certificatu da un prufessiunale da u principiu. Cunfirmendu chì quandu avemu vulsutu sminticà a fraudulenza, hè stata fatta cù simplicità relativa. Tuttavia, in questu mumentu u superbonus pare esse a mamma di tutti i mali.
- Infine, cun riferimentu à i 4,4 miliardi di fraudes citati da l'Agenzia, deve esse nutatu chì " 2,3 miliardi sò sottumessi à sequestri preventivi da l'autorità ghjudiziarie, dopu à un rapportu di l'Agenzia di l'Agenzia di i Revenue è di i Finanzi. e quantità restanti sò u sughjettu di investigazioni in corso è dumande di sequestra preventiva trasmesse à l'autorità giudiziarie competenti ". Ricurdemu chì si tratta di accusazioni chì saranu sentenzi finali solu dopu à u risultatu di un ghjudiziu. È ùn hè micca a prima volta chì i figuri fantasmagorichi sò stati ridotti à uni pochi di briciole dopu un esame attentu in tribunale. In questu riguardu, Il Sole 24 Ore di l'8 di ferraghju riporta nantu à una sequestrazione di crediti per 1,3 miliardi chì " forse hè un sbagliu […] l'accusazione hè custruita nantu à presunzioni nati da l'incruciamentu di i risultati di e basa di dati. di l'Agenzia di u Revenue. Ùn ci era micca cuntrolli è ispezioni in u campu … "
Cum'è l'esperienza hà avà insignatu, se una cosa hè inutile, allora serve qualcosa d'altru. È cusì vultemu à u tema di a spesa eccessiva temuta.
Tuttu stu terrimotu chì hà devastatu u superbonus ùn hè micca in fraude ma in una currispundenza trà l'Eurostat è l'Istat di maghju è ghjugnu passatu chì avia fattu una quistione specifica nantu à u sughjettu. Facendu a differenza trà u creditu "transizione 4.0" è u creditu superbonus, Eurostat hà dettu chì u primu prevedeva a compensabilità è u riportu in l'anni futuri per e porzioni senza compensazione è per quessa hè stata cunsiderata pagabile è hà immediatamente cumpetitu per l'intera quantità à u deficit publicu è u debitu. Invece u superbonus, avè a compensabilità limitata à a dispunibilità di debiti capacious in l'annu unicu, hà avutu a caratteristica di creditu "non-payable". In fattu, u creditu inutilizatu da u superbonus hè irrecuperablemente persu è per quessa, e regule di cuntabilità publica richiedenu chì i rivenuti fiscali sò ridotti solu per a parte deducibile durante l'annu.
Ma Eurostat avia signalatu chì a pussibilità di trasferimentu illimitatu di crediti superbonus hà fattu assai simili à un creditu "pagabile", perchè hà aumentatu assai a probabilità di cumpensu tutale per qualsiasi di i sughjetti in a catena di trasferimentu. Dunque, da tandu Eurostat avia digià miratu u creditu superbonus cum'è un "casu cunfini" trà u creditu pagabile è micca pagabile, precisamente per via di a vendita illimitata.
Per evità di dubbitu, l'Uffiziu Generale di Contabilità di u Statu intervene nantu à u sughjettu in quelli ghjorni. Osservendu e cunsequenze potenziali nantu à a finanza publica chì derivanu da a trasferibilità multipla di u creditu di l'industria 4.0, hà dichjaratu chì " per quelli crediti chì, cum'è l'industria 4.0, prevedenu l'usu in rate annuali, l'impattu nantu à u deficit serà cumplettamente anticipatu à u primu annu. di usu, indipendentemente da l'usu propiu in compensazione. U trasferimentu à u sistema bancariu è finanziariu implicarà allora a registrazione nantu à u debitu di Maastricht per tutta a quantità trasferita ". In cunclusioni, " u trattamentu di cuntabilità (di crediti trasferibili, ed.) Puderia (cun alta probabilità) cambià in un futuru vicinu, pruducendu effetti altri chì quelli stimati".
Chistu era a campana d'alarma chì move u guvernu: se u superbonus – per via di u trasferimentu illimitatu – diventa pagabile, u debitu publicu aumenta per via di una diversa classificazione di contabilità, allora ùn ci hè micca trasferimenti multipli perchè Mario Draghi è Daniele Franco ùn volenu micca fà male. figuri cù Bruxelles.
U guvernu in questi ghjorni ùn hà dunque eseguitu chè l'ordine di i so mandatarii in Auropa, è postu ch'elli eranu di solitu più realisti chè u Rè, u so pede nantu à u pedale di l'embrague s'hè scappatu. Avà anu parzialmente curritu per a cobertura, ma i danni (maliziusi) sò avà fattu.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/governo-superbonus/ u Sun, 20 Feb 2022 08:57:45 +0000.