Eccu i scopi è l’effetti di u PNR secondu a Banca d’Italia
L'analisi approfondita nantu à a Prussima Generazione Eu è Pnrr contenuta in u Rapportu Annuale 2020 di a Banca d'Italia.
U prugramma Eu di Prussima Generazione (NgEu) hè a risposta principale di l'Unione Europea à a crisa di pandemia. Prevede interventi finu à 750 miliardi (di i quali 360 in prestiti è 390 in trasferimenti) è hè divisu in strumenti diversi, ma quellu chì gestisce a maiò parte di e risorse hè u dispositivu di Recuperazione è resilienza, chì trasmette 672,5 miliardi. Per dumandà e risorse di u Fondu, i Stati Membri devenu preparà piani naziunali di recuperu è di resilienza, chì definiscenu un inseme cuerente di riforme è investimenti da fà trà u 2021 è u 2026.
Recentemente l'Italia hà presentatu u so Pianu Naziunale di Recuperazione è Resilienza (NRP) à a Cummissione Europea. Sottu à u Dispositivu, intervenzioni per 191,5 miliardi sò previsti (tavulinu), in più di quelli finanziati da React-Eu (un altru prugramma cumunitariu in u NgEu) è da e risorse naziunale. In generale, l'intervenzioni di u NRP ammontanu à 235,6 miliardi; di questi, secondu e valutazioni di u Guvernu, circa 166 miliardi di euro sò destinati à novi prughjetti, quasi a metà di i quali riguardanu trasferimenti europei; u restu finanzieghja intervenzioni dighjà previsti.
U PNR identifica quattru riforme generali, destinate rispettivamente à aumentà l'efficienza di l'amministrazione publica, à accelerà u ritmu di a ghjustizia, à simplificà è à razionalizà u cuntestu legislativu è à prumove a cumpetizione; in listessu tempu, sò previste numerose intervenzioni di riforma settoriale, destinate ancu à accelerà l'esecuzione di i prughjetti. A riforma di u sistema fiscale è quella di e rete di sicurezza suciale cuntribuiscenu à a realizazione di l'ubbiettivi generali di u Pianu, ancu s'elli ùn ne facenu micca parte integrante.
U PNR hè articulatu longu à trè assi strategichi (numerizazione è innuvazione, transizione ecologica è inclusione suciale) è prevede trè priorità trasversali (parità di sessu, ghjovani è superazione di e lacune territuriali). U primu è u secondu assi sò assignati rispettivamente u 27 è u 40 per centu di e risorse versate per mezu di u Dispositivu, percentuali superiori à u minimu stabilitu da a regulazione europea di u strumentu (20 è 37 per centu). U Guvernu assigna à u Sud micca menu di u 40 per centu di e risorse chì una distribuzione territuriale hè pussibule (circa 82 miliardi nantu à 206).
L'intervenzioni previsti in u PNR sò divisi in sei missioni: (a) numerizazione, innuvazione, competitività, cultura è turismu (à quale 49,9 miliardi sò destinati); (b) rivoluzione verde è transizione ecologica (69,9 miliardi); (c) infrastruttura per a mobilità sustenibile (31,5 miliardi); (d) educazione è ricerca (33,8 miliardi di euro); (e) inclusione è coesione (29,8 miliardi di euro); (f) salute (20,2 miliardi). L'implementazione di u PNR serà coordinata è monitorata da u Ministeru di l'Ecunumia è di e Finanze; l'esecuzione di i singuli prughjetti serà invece responsabilità di l'Amministrazioni (centrali o lucali) interessate. E valutazioni basate annantu à u mudellu econometricu di a Banca d'Italia indicanu chì l'effetti di dumanda di l'intervenzioni supplementari di u Pianu puderanu elevà u livellu di u PIL d'Italia à pocu menu 2,5 per centu in u 2024.
U multiplicatore mediu assuciatu à ste simulazioni, leggermente più altu chè unu, hè cuncordante cù l'intervenzioni cuncentrati assai in l'aumentu di l'investimenti publichi; in ogni casu, assume chì questi sò implementati in una manera puntuale è chì sò efficace. Un effettu più grande puderia esse ottenutu se l'investimenti aumentavanu a redditività di u capitale privatu, incuraghjendu a so cumulazione è determinendu valori più alti di u multiplicatore. Basatu annantu à un mudellu chì ci permette ancu di cunsiderà l'effetti di l'offerta per via di a cumplementarità trà l'investimenti publichi maiò è u capitale privatu, l'impattu nantu à a pruduzzione puderia espansione à circa 3,5 per centu di u PIB in u 2026; Tuttavia, uttene stu risultatu richiede una alta efficienza di u capitale publicu.
L'effetti nantu à a crescita à longu andà, al di là di quelli inclusi in queste stime, si ponu uttene per mezu di e riforme previste in u NRP è per mezu di i piani di incentivazione per a ricerca è l'innovazione. Applicendu a metodulugia pruposta in un articulu recente in cui sò stimati i risultati di alcuni interventi di riforma precedenti in Italia (vede a casella: L'effetti di e riforme nantu à a produtività è a crescita: evidenza per l'Italia in u capitulu 12), si pò valutà chì, sopra un orizonte di deci anni, e misure contenute in u PNR in quantu à a cumpetizione è a ghjustizia puderebbenu purtà à una crescita di a produttività totale di fattori (TFP) trà circa 1 è 2 per centu, mentre l'incentivi per favurisce a ricerca è l'innovazione cuntenute in a Transizione naziunale 4.0 pianu (finanziatu per più di 13 miliardi cù i Fondi di u Dispositivu) puderia aumentà u PTF trà circa 2 è 3 per centu. Questa puderia traduce in un effettu nantu à u livellu di u PIB trà circa 3 è 6 punti percentuali annantu à i deci anni.
Questa hè una traduzzione automatica da a lingua italiana di un post publicatu in StartMag à l’URL https://www.startmag.it/economia/ecco-fini-ed-effetti-del-pnrr-secondo-la-banca-ditalia/ u Mon, 31 May 2021 12:58:55 +0000.